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第26章

§§§第一节

提升学习力与执行力,增强公信力与亲和力

组织部门是党委实施政治领导和组织领导的重要职能部门,它肩负着建强组织,配好班子,管好党员、干部和人才的光荣使命。组织部长作为组织部门的“掌舵人”,这一特殊岗位对其提出了新的更高的要求。笔者结合组织工作实际,现就如何当好组织部长,谈几点粗浅的认识和体会。

提升学习力

学习力是指学习的动力、毅力和能力,是领导者最本质的能力,它决定着领导者的政治力、决策力和道德力。知识是智慧的海洋、谋略的土壤,是发展的奠基台、创新的金钥匙。学习知识,提升能力既是组织部长在建设学习型社会、学习型政党、学习型组织中作表率所需,也是加强自身建设,增强工作的预见性、前瞻性所迫。要成为一个学习型的组织部长,应做到“三个注重”:一要注重用开放的态度广泛地学习。社会发展已进入信息时代,新思想、新理念层出不穷,新情况、新问题不断涌现,加之组织工作综合性越来越强,领域越来越广,这就要求我们用开放的态度广泛地学习,以此带动组织部门乃至其他单位逐渐向开放的学习型组织转变。要具有公开、坦诚的勇气,不断挑战自己的个性和所处的环境,除了加强组工政策、业务的学习,还要善于接受组工领域之外的信息、知识、资源,既要学习一些哲学,又要学习一些历史;既要学习一些新的经济知识,又要学习一些新的社会知识。同时还要向新情况、新问题学习,向新环境学习,向他人学习。只有这样,才能做到认识组织工作有深度,谋划组织工作有广度,推动组织工作有力度。二要注重在自我超越中创造性地学习。人们的学习方式,总的说来可分为两类,即继承性地学习和创造性地学习。单独的继承,必会抑制创造精神;只有创造性学习才能在学习过程中不断继承已有的知识,才能培养出创造、创新能力。创造性学习对于组织部长尤为重要。只有采取问题式学习、批判式学习、研究式学习、自主式学习等方式,才能不断寻找破解组织工作面临的新情况、新问题的“金钥匙”,才能做到“庖丁解牛,游刃有余”。三要注重在系统思考中深入地学习。古人云:“谋在心悟。”悟即思考,即透过现象抓住本质,透过变化认清规律,透过苗头把握趋势,从而把零星的认识梳理成系统认识,把感性认识上升为理性认识。要把组织工作的难点问题放在党委工作大局和组织工作的大领域中去理性思考,在思考中学习,不断探索破解难点、热点问题的办法和举措,只有这样,才能深入地观察和把握事物的全部、工作的全局,才能使自己的思想认识和行动建立在科学的基础上,从而增强工作的全局性与系统性,减少和避免盲目性与片面性。

提升执行力

执行力指的是贯彻战略意图、完成预定目标的操作能力。要提升组织部长的执行力,关键是要达到“三个力求”:第一,工作定位力求准确。正确的定位决定谋事的品位,谋事的品位决定了工作的排位。首先要从组织部门职责来定位。组织部门的职责定位是要履行党委职能,具体抓组织工作和人才工作,将这些基础性、常规性的工作抓紧抓实;同时,要围绕、服从和服务于中心工作。其次要从工作实际出发来定位。全年的组织工作在县里总体工作中处于什么位子,在全市乃至全省组织系统应达到一个什么排位,某项工作要处于一个什么位子,哪项工作是重中之重,哪项工作是自己的品牌,都应做到心中有数。第二,工作方法力求灵活。一方面,按照“强基础、抓重点、创特色”的理念推进整体工作,既要正确把握好重点工作与一般工作的关系,统筹兼顾,学会弹钢琴,把握工作重点,善于从繁杂的事务性工作中解脱出来,集中精力谋大事、抓重点、破难点、出亮点;又要做到继承传统与开拓创新相结合,凡是实践证明行之有效的方式方法都要坚持下去,并结合工作实际,勇于创新工作方法,不断开创组织工作新局面。另一方面,要坚持分类指导的原则,有序推进各项组织工作。如在抓党员干部队伍建设中,按照抓班子带队伍、抓教育强素质、抓机制增活力、抓纪律树形象等方法,强力推进全县党员干部队伍建设;如在抓基层党建工作中,要注重抓典型、抓载体、抓特色的工作方法,抓点带面,以点促面。如今年我县针对外出务工党员返乡创业日益增多,“雁归经济”发展势头强劲的趋势,县里在创业园区成立返乡创业党员党组织,加强返乡创业党员管理,提供信息、资金、技术服务,取得较好效果。第三,工作机制力求健全。要建立组织部门科学的制度和高效的运行机制,促进执行力有效发挥。要建立激励约束机制,提高干部工作的主动性、能动性;要建立岗位责任机制,明确工作职责,确保职责执行到位;要建立工作督查机制,对工作落实做到事前预警、事中跟踪、事后检查,推动工作任务执行到位;要建立干部竞争机制,公平、公正、择优,激励干部执行的内生力。

增强公信力

公信力主要体现为党和政府以及各级领导干部在群众中的信誉、威望度。组织部门在社会中的公信程度关系党的凝聚力和向心力。组织部门的公信力如何,突出体现在干部群众普遍关注的选人用人工作。作为组织部长应该做到“五个坚持”:一要坚持选人为民。这是实现公道正派选人用人的根本。要有一种对人民高度负责的责任感和使命感,自觉把选准人用好人作为人民事业兴旺发达的大事来对待、来落实。要把那些政治坚定、政绩突出、群众公认的干部选拔到领导岗位,决不能从个人、小团体利益出发,选拔那些“听自己话”“忠于自己”的人。要有一种还权于民的胸襟,落实群众的“四权”,充分相信和紧紧依靠群众,把群众路线贯穿于选人用人的全过程。二要坚持任人唯贤。“为官择人,不可造次。用一君子,则君子皆至;用一小人,则小人竞进。”唯贤任人,就必须做到客观公正、不偏不倚,坚持重素质、重实绩、重公认,看潜力、看主流、看大节。以公心为本,公正为准,公开为上,公论为重,全面地、历史地、辩证地看待和评价干部。要秉公办事,不徇私情,不掺杂个人好恶与恩怨,防止和纠正“因人设岗”“度身定做”的现象。三要坚持知人善任。有一则寓言叫《西邻五子》,讲的是西邻有五子,一子朴、一子敏、一子盲、一子偻、一子跛,西邻将质朴之子安排种地,机敏之子经商,盲子卜卦,背驼搓麻,跛足纺线。结果,五子各得其所,安居乐业。如此安排,扬长避短,达到了“人尽其才”的妙处。由此可见,用人所长,避其所短,知人善任,十分重要。四要坚持用人循规。就是要认真贯彻《干部任用条例》,坚决维护其权威性、严肃性,做到坚持原则不动摇,执行标准不走样,履行程序不变通,要在循规的基础上不断创新,改革和完善选人用人机制,凡是符合“三个有利于”的标准,有利于党的事业发展的选人用人制度,就应该大胆地尝试,不断提高选人用人的科学化、民主化、制度化水平,确保选出组织满意、群众满意的干部。五要坚持为人清正。有道是“吏治的腐败是最大的腐败”。作为组织部长,必须始终紧绷这根弦,始终保持清醒,牢记手中的权力是党和人民给的,要正确用权力来造福人民,绝不能因纵欲贪心而走偏方向。要像竹子那样,“我自不开花,免撩蜂与蝶”,洁身自好,谨慎交往圈、净化生活圈、纯洁娱乐圈、正规工作圈,要像竹子那样“出土有节”,有骨气,有气节。

增强亲和力

亲和力是一个领导者其人格魅力的外在表现,是非权力因素的影响力。组织部长是管干部的干部,是做人的工作,要不断树正气、养大气和修人气,在党员干部中树立可敬、可亲、可爱的良好形象,以自己的人格魅力感染人、影响人。概括来说,应涵养“三气”:第一,要树正气。加强自身修养,讲政治,讲正气,政治上坚定,公道正派,清正廉洁,出于公心选人用人,大公无私,不许诺干部,不搞小圈子,不跑风漏气,正气凛然,抹开情面,无私无畏,带好队伍,促进良好党风、政风的形成。第二,要养大气。组织部长在干部人事工作中,往往处于各种矛盾的交结点,处于矛盾漩涡的中心,经常是自己做了大量艰苦细致的工作,但往往得不到别人的理解、体谅,甚至遭到非议和怨恨,有时难免要做“出气筒”“挡箭牌”。对此,一定要有宽阔的胸襟,要有“宰相肚里能撑船”的器量和良好的心理素质;要有容人之心、容人之器、容人之能;要正确地对待他人、对待工作、对待自己。第三,要修人气。自觉撩开组织部长“神秘面纱”,主动深入基层与干部谈心沟通,了解干部所需、所想、所盼,要树立“以人为本”的理念,与干部交朋友,在坚持德才标准和不影响事业发展的前提下,适度考虑干部个人的意愿,力求达到个人意愿与组织意图相吻合,从而在政治上、工作上、生活上关心爱护干部,为他们排忧解难,创造良好的生活、工作条件。同时,组织部长作为组织部门的“一把手”,对组工干部要做到感情上有尺度,关心、理解、体贴干部;成长上有帮助,多为干部成长搭建平台,提供干部锻炼提高的机会,为干部成长负起责任;言行上守承诺,做到“言必行,行必果”,树立可亲、可敬的良好形象,不断增强自身的人格魅力。

(本文在《吉安组织工作》2007年第3期、吉安党建网上发表)

§§§第二节

关于进一步改进和完善考核办法科学评价领导班子和领导干部的几点思考

在上半年县级领导班子换届考察中,我市运用了中组部《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》,从试点实践看取得了较大的成效,得到大部分群众的肯定,但也存在一些问题,必须进一步加以改进和完善,以确保干部评价的全面准确和客观公正。

一、要加大宣传力度,解决群众参与积极性不高的问题。

任何一项改革或试点要顺利实施并取得成功,首先必须有群众的积极支持和广泛参与。群众参与度的高低取决于对试点的兴趣和关注,而这又取决于群众对试点情况的了解程度。从表面上看,这次我县共有250名干部参加了测评,共向群众发放调查问卷200多份,参与者既有领导干部,也有人大代表、政协委员、致富能人等,看似参与面广泛,具有代表性。但问题的实质在于这些参与者都不知道《试点办法》的具体内容,不知道试点的目的意义、方式方法及其政策措施,知情权的削弱,打击了他们参与的兴趣和积极性,因此即使让他们参加也仅是机械、临时、盲目性的,他们在填写测评票、调查问卷时必将抱着无所谓的态度,不负责任,随意填写;在谈话时则不愿说真话,这样的测评考察结果的真实性势必大打折扣。之所以造成这种状况在于我们对试点工作的宣传不到位。这次试点,从开始至结束,始终没有公布《办法》,没有向干部群众宣讲《办法》,一直处于封闭状态中。因此这种试点,即使成功了也无人喝彩,失败了也无人知道,试点也就成了组织部门的自娱自乐,这必将使得试点无法得到修正并加以推行。因此,必须加大宣传力度,让广大群众了解试点的目的意义和操作程序,明白自己在试点中的权利、义务及作用,增强他们的民主意识,提高他们参与的积极性和主动性,并在试点中正确行使参与权、监督权。

二、要实行分类测评,解决考核针对性不强的问题。

一方面要分类设计测评内容和要点,确保全面真实反映干部业绩。虽然同为县级一套班子,县委、人大、政府、政协班子的职能是截然不同的;同为县级领导干部,正职与正职、正职与副职、副职与副职之间的职责也是不相同的,因而对他们评价的内容和标准肯定有所不同,否则没有针对性就混淆了正职与副职的界限,混淆了各个班子及其成员的职能和职责,测出来的结果就不能真正反映干部的实绩和能力。在这次试点中,实行的却是一张表管四套班子及其成员,这势必使测评流于形式,影响测评的真实性、准确性。况且内容设置并不完全科学,有些不具共性,比如对县人大、政协非党员干部来说,基本上不存在“选人用人”之权利和义务,因此,让参加测评人员来测评人大、政协非党干部的“选人用人”的能力有点强人所难;一些项目设置不科学,如“基础设施建设”对大多数人来说以为是工程方面的;有些项目较空洞或者概念化,如“心理素质”。针对这种情况,我们在设计评价内容和要点过程中,在保证测评指标体系共性的同时,要特别强调“差异性”和“个性”,即必须根据不同班子的不同职能、不同成员的不同岗位职责和要求,分类设计不同的评价内容和标准,只有这样,才能使参评人员能有的放矢去客观公正地评价干部,才能使测评工作更好地体现民意,减小误差。

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