浅谈新形势下全面推进长江中游航道学习型组织建设
吴关胜
创建学习型组织是党的十七大及十七届四中全会作出的一项重要部署，是我们党深刻总结历史经验，科学分析当前形势，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性提出的一项重大战略任务。随着经济社会的快速发展，对长江航道的需求也不断增长，中游航道面临着不断提高公共服务水平、更好地满足沿江经济社会发展需求的压力；同时，长江航道也正处于从劳动密集型向技术管理型转变的关键时期。长江武汉航道局党委敏锐地意识到，只有抓党建、强素质，充分发挥“两个作用”，才能适应这一历史变化，更好满足沿江经济社会需要。经过广泛调研和深入研究，局党委决定以创建学习型组织为突破口，集中三年的时间，把全局各级领导班子、党组织、机关和班组打造成为运作规范、绩效明显的学习型组织，促进全局党员干部和各级党组织的整体工作能力、工作效率和工作质量的提升，充分激发和保持中游航道科学发展的旺盛活力，更好地适应航道转型跨越以及沿江经济社会不断增长的需要。
在具体实践中，如何才能扎实、有效地推进学习型组织建设工作，是一个值得思考的关键问题。武汉航道局党委牢牢把握“四个必须”，以更加务实的工作作风，确保了学习型组织建设工作取得明显成效。
一、创建学习型组织，必须以提升队伍素质为根本目的
创建学习型组织是长江航道贯彻落实科学发展观的客观要求，也是实现长江航道科学发展、跨越式发展的重要保障。尤其在当前长江航道大建设大发展的历史机遇面前，更需要我们加强学习，以学习应对挑战，以学习增强才干，以学习凝聚智慧，提高职工队伍的综合素质和创造才能，为推进长江航道科学发展提供强有力保障。长江中游航道开展创建学习型组织活动，其根本目的就在于造就一支以航道事业发展目标为共同愿景、善于学习、系统思考、勇于创新、追求卓越的高素质干部职工队伍。因此，任何时候都必须把提升全体干部职工的综合素质作为首要的任务。
一是要做到全覆盖。要以提升能力和增强合力为核心，加强学习型领导班子建设，不断优化各级领导班子知识结构，提高政策理论水平和驾驭全局、推动科学发展的能力；要以服务基层和强化管理为核心，加强学习型机关建设，努力把各级机关建设成为“学习型、进取型、表率型、服务型”高效能机关；要以增强党组织战斗堡垒作用为核心，加强学习型党组织建设，使各级党组织成为具有很强凝聚力和战斗力的先进性党组织；要以提升素质和完善机制为核心，加强学习型班组建设，建立起一支有知识、能适应航道现代化需要的职工队伍。通过这些不同的创建内容，使全体干部职工都能吸纳到学习型组织创建工作中来，实现创建工作的全覆盖。
二是要提高针对性。每个职工的兴趣爱好不同、文化基础各异，不可能用一个尺度去要求。因此，在学习型组织创建工作中，最关键的是要因人而异、因势利导，根据不同层面、不同年龄、不同岗位、不同文化基础的干部职工的不同特点，科学合理地设定不同的学习目标和任务，以实践为中心，以用为导向，知行统一，干什么学什么、缺什么补什么，使人人能够学、人人有所学、人人学有所获。
三是要确保实效性。创建学习型组织，不是搞形式，而是为了提高职工队伍素质，这是衡量创建工作成效的根本标准。为确保创建工作的效果，必须制定科学的工作规划，明确总体目标和量化工作目标。武汉航道局创建学习型组织的总体目标是：以长江航道三个服务为宗旨，把握长江航道难得的发展机遇，以长江中游航道现代化建设为目标，以创建学习型团队、实现工作与学习良性互动、追求单位与职工共同成长为基本构想，创新学习载体，完善运行机制，在全局形成团队学习、全员学习、全程学习、终身学习的浓厚氛围，建设一支信仰坚定、技能过硬、敬业爱岗、务实创新、超越自我、乐于奉献的职工队伍，为不断促进服务提升、经济发展、稳定和谐多作贡献。量化工作目标是：至2012年，全局70%以上的机关、党组织、班组成为运作规范、绩效明显的学习型组织，学习型领导班子达到100%，职工综合素质和单位发展能力明显提高，努力走在长江航道实现现代化建设的前列，努力成为全国内河航道的样板。同时，局党委还对创建目标进行了进一步的细化和分解：1.职工富于生命激情，明确个人愿景，践行自己的终身学习计划；2.单位提炼出为职工广泛认同的共同愿景、核心价值观、航道精神等格言警句，并化为全局职工的自觉行动；3.单位创新力和发展力稳步增长；4.借助局域网建立健全知识共享和团队学习平台，并实现“无纸化”常规办公；5.职工才华得以充分施展，收入水平稳中有升，单位凝聚力明显增强；6.人人学会系统思考，团队功能超常发挥，单位树立起良好的外部形象。
二、创建学习型组织，必须以健全完善制度为基础保障
制度本身带有根本性、长期性、稳定性，只有用科学管用的制度来规范、约束学习型组织建设，才能保证学习型组织创建工作的扎实有效开展。
一是健全完善集中学习制度。坚持和落实中心组学习制度、党支部学习制度、部门学习制度、班组学习制度为主要形式的集体学习制度，不断丰富学习内容，规范学习管理，高度重视、突出抓好学习后的相互交流，提升学习效果。要建立健全学习考勤、学习登记、学习通报等各项制度，坚持数量、人员、质量“三落实”标准，达到有学习计划、学习制度、学习记录、学习体会、学习效果“五有”目标。
二是健全完善考核评价制度。衡量一个组织是不是学习型组织，评判标准很重要。要按照学习型组织建设要求，结合单位实际，科学制定学习型组织考核验收标准。目前，武汉航道局已初步形成较为科学的学习型领导班子、学习型班组、学习型机关、学习型党支部的考核验收体系，制定了操作性强的考核验收标准，并严格按照考核验收标准对申报学习型组织的单位和集体进行考核，做到达标一个、验收一个、明确一个，稳步推进学习型组织建设工作。
三是健全完善培训教育制度。充分利用部党校、省委党校及各种内外教育培训资源，加强对干部职工的业务技能培训，下大力气加强教育培训管理，提高教育培训质量。要重视培训的针对性，不能仅仅满足于办了多少班、完成了多少培训任务这些表面数据，而应该要从形势需要什么、工作需要什么、培训对象需要什么等方面拟定培训计划，确定培训内容，设计教学方案，增强培训的针对性和有效性，努力实现培训目标从传授知识到提高综合素质的转变，培训需求从被动学习到主动学习的转变，培训内容从注重知识灌输到注重能力提高的转变，培训形式从封闭式向开放式的转变，培训考评从注重数量到注重实效的转变。
四是健全完善激励奖罚制度。加强对学习过程的管理，强化督促检查和考核，把学习考核结果纳入干部职工综合评价体系和目标责任管理体系，作为单位年度工作的重要方面，作为考核领导班子和领导干部、民主评议党员的重要内容，作为选拔任用干部、评优评先的重要依据，积极推动以学习为导向的公开、竞争、择优的干部选拔工作，做到学习、考核、使用、待遇一体化。
三、创建学习型组织，必须以创新工作载体为重要抓手
建设学习型组织需要载体的推进，需要活动平台的承载。在推进学习型组织建设中，必须创新学习方法和活动载体。
一是深入探索建设学习型组织的有效途径。落实“一把手”抓学习促学习责任制，在人员、经费和时间上给予支持和保证，为实现创建学习型组织的各项目标打下坚实的基础。要发挥好中心组的龙头带动、党支部的基础作用和党员领导干部的表率作用，尤其要抓好学习型组织示范点的创建工作，以点带面，全面推进学习型组织建设工作向广度和深度发展。
二是不断创新活动方式和活动载体。要在坚持过去行之有效的做法基础上，主动适应现代信息发展的新趋势以及职工思想发生的新变化，积极探索富有时代特色和单位特点的新方法，通过举办读书荐书活动、专题研讨会、学习交流会、征文、知识竞赛等载体，增强学习的吸引力和效果，为干部职工搭建起一系列学习锻炼、展示自我的平台。积极开展文体活动，组织举办专业技能竞赛，深入开展向全国劳模郑启湘学习活动，促进职工综合素质全面发展。
四、创建学习型组织，必须以营造良好氛围为有效途径
要形成强大的舆论宣传声势。加大宣传工作力度，充分发挥网络、内部报刊的主渠道作用，组织开展有声势、有深度、持久性的宣传报道，通过在网站上开辟专栏、建立网上书屋、定期编发工作简报的形式，大力宣传创建学习型组织的重要意义，及时反映学习型组织建设的新典型、新成果、新经验，不断扩大学习型组织建设的影响力，努力营造有利于学习型组织建设的良好环境。
要实现学习与工作的良性互动。紧密结合实际，把学习与工作结合起来，大力倡导勤于学习、善于思考的良好习惯，形成学习与工作相互促进、相得益彰的良好机制，以学习激发创新，以创新推动工作。按照各个岗位职责的具体要求，通过对照岗位要求，寻找自身差距，提高综合素质，真正做到以工作决定学习，以学习促进工作，使广大干部职工不仅能胜任本职工作，而且充分发挥主观能动性和创造性，积极解决工作中存在的问题，创造一流的业绩。
创建学习型组织是一个持续的过程，是一项需要长期坚持的艰巨任务，任重而道远。组织只有坚持不断地探索和实践，才能真正成长为充满活力、运转高效的学习型组织。长江中游航道必须紧密结合实际，把创建学习型组织工作作为推进科学发展的先导工程，以更新的思路求创新，以更硬的措施抓落实，确保各项工作顺利开展，奋力推动长江中游航道科学发展上水平。
浅谈夯实党建基础的方法和途径
秦德发
“十二五”期是长江航道大建设大发展的关键时期，同时也是实现行业跨越转型这一战略发展目标的攻坚时期。要推动单位发展、促进和谐稳定，就必须要统一思想、凝聚人心，这也就需要我们不断创新工作载体，全力夯实党建基础，做到以党建夯基础、以党建促合力、以党建明方向。要夯实党建的基础工作，我认为可以从以下几方面入手，不断提升党建工作的针对性和实效性。
一、夯实队伍基础，打造示范标杆
队伍建设是党建工作的先导。我们在加强党建工作的过程中，一定要全力抓好基层各级领导班子队伍、党员队伍、干部队伍的建设工作，不断提升素质，为全体职工作示范、树标杆，以此营造一心一意谋发展、凝心聚力创和谐的良好氛围。
首先，要重学习、强团结、讲民主，不断加强领导班子建设。班子队伍是单位发展的“领头羊”，班子队伍素质的高低直接决定着单位发展速度的快慢。要抓好班子队伍建设，就必须要进一步强化班子队伍的素质提升。要在班子中大力倡导“学习就是责任，学习就是素质，学习就是投资，学习成就事业”的新理念，要通过抓学习使领导班子明志、增知、长才。要以形式多样的学习活动，提升班子成员的精神境界，激发他们干事创业的激情和责任感。各级党组织要紧扣目的和主题，狠抓民主生活会质量，促进班子团结进步，让班子成员保持清醒头脑和积极进取精神。各级党组织要严格遵守“三重一大”议事规则要求和程序，在制定政策和重大决策前，要做到超前思维、审时度势、科学决策，推动单位科学平稳持续发展。
其次，要重引导、强提高、讲先进，切实提升党员队伍素质。党员队伍是单位发展的中坚力量，各级党组织要着力构建党员素质提升的长效机制，通过制度化的教育管理机制，促进党员队伍不断更新知识，始终保持先进性。各级党组织要坚持用科学的理论武装党员头脑，通过开展各类学习活动，不断增强理想信念及党性教育。为使党员能够长期受教育，永葆先进性，各级党组织应该积极为党员充电储能，大力开展党员岗位练兵和读书活动，让党员得到学习和锻炼机会，不断提升党员综合素质。此外，还应该继续深化推进党员学习、党员监督、党员联系群众等多项长效机制，促进党员队伍的整体素质明显提升。
第三，要重质量、强管理、讲奉献，不断打造一流干部队伍。干部队伍是确保单位持续发展的骨干力量。要使这支骨干队伍焕发生机、激发活力，各级党组织就必须认真做好干部的任免、调配、教育、监督、考核等各项工作。按照德才兼备、以德为先、群众公认、注重实绩的选人用人标准，严把干部入口关。以“一有四干”的要求，选拔任用年轻优秀干部；要积极拓宽选拔任用干部途径，以竞争上岗、挂职锻炼等多种方式确保干部选拔任用工作质量；各级党组织应进一步整合干部资源，强化监督干部考核，对干部特别是中层干部的德能勤绩廉进行客观公正的评价；要进一步优化干部年龄结构和基层班子搭配，为单位和部门选好用好、配齐配强各级领导干部，做好干部储备，增强单位发展后劲，确保打造一支符合单位发展需要的干部队伍。
二、夯实组织基础，建设战斗堡垒
组织建设是党建工作的基础。党建工作的影响力要通过组织形式来表现和发挥，要加强党组织建设，就必须不断创新载体，提升党组织的活力。
首先，要深入推进学习型党组织建设。建设学习型党组织是推动每个单位科学发展的重要内容，各级党组织都应将加大宣传教育，营造学习氛围。完善各类学习阵地，让党员职工学有书、学有地，实现学习工作两不误两促进。在学习活动中，应该以学习政治理论为先，以学习企业战略为要，以学习经营管理为本，以学习企业文化为基，以学习岗位业务技能为重，提高党员职工文明素养和工作水平。同时，在学习过程中，应结合单位实际，加强学习引导，明确学习重点。
其次，要全面抓实党建基础性工作。要继续结合单位的生产经营工作实际，坚持把支部建在项目上，围绕项目抓党建，抓好党建促项目，以临时党支部等多种形式来实现党组织的全覆盖。要不断制定和完善党建工作制度，每年根据形势需要来修改完善考核办法，实现新形势下支部工作的制度化、规范化，将基层党支部打造成为素质高、作风好、能攻坚的战斗堡垒。
