把握了服务大局、推动发展这个使命。我们将推动科学发展作为作为检验创先争优活动成效的价值取向，坚持围绕中心、服务大局，进一步转变发展方式、提高发展质量，认真研究解决了一大批事关航道科学发展的突出问题，使通航条件不断改善、经济实力显著增强、人才科技竞争力快速提高、智能航道建设获得重大进展、内外部发展环境更趋和谐。在航道建设和服务上，“十一五”期和2011年共投入79.71亿元对干线航道进行科学、系统地规划建设，全面建成了长江干线高等级航道；同时认真落实“三个服务”宗旨，竭力满足沿江经济社会发展需求，使服务对象的满意度不断提升。在经济建设上，坚持稳中求进、加快跨越转型，经济实力取得了历史性突破，使航道建设发展的经济保障更加有力。在干部人才队伍和科技创新上，选拔了一批政治可靠、能力较强、作风优良、群众肯定、清正廉洁的干部队伍，培养了一支高素质、创新型专业技术人才队伍，取得了太阳能一体化航标灯、2.0版本长江电子航道图等一系列重大科研成果，使长江航道整体科研水平大幅提高。在促进和谐上，大力实施“春风行动”，切实保障和改善民生，使职工的生活品质和幸福指数不断提升；大力实施“文化强局”，建立形成了一套理念完备、内涵丰富、特色鲜明的长江航道文化体系；广泛开展精神文明创建活动，局本部连续第三次荣获全国文明单位殊荣，2个局属单位成功跨入全国文明单位行列，5个航区成为全国文明样板航道，长江航道的影响力、知名度进一步提高，彰显了创先争优、追求卓越的强大活力。
通过在长江航道深入开展创先争优活动，我们深刻认识到，创先争优活动是坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、用科学的世界观方法论解决突出问题、用思想引领下的理论创新成果指导长江航道前进方向的一次有益探索和创新实践，是深入贯彻落实科学发展观、积极转变航道发展方式、推动航道又好又快发展的一次有益探索和创新实践，是创造性发扬党的创先争优光荣传统、加强和改进新形势下航道党的建设、激发基层党组织和党员生机活力的一次有益探索和创新实践，是充分运用党的群众路线的政治优势、充分凝聚职工群众的力量和智慧、充分发挥职工群众在推动发展上的主体作用的一次有益探索和创新实践。
实践证明，创先争优活动搞得越好，取得的成效越大，对事业发展就越有利。通过这样一场广泛而深刻的政治动员，不仅可以进一步巩固过去取得的成果，为未来发展打下坚实的基础，也可以印证过去追求创先争优的理念和做法的正确性，进一步坚定在未来征途上不断创先争优的自信心，还可以使党的生机活力最大限度地迸发出来、使党的先锋队形象更加淋漓尽致地展示起来、使广大党员的精神风貌愈加振奋起来。创先争优，永无止境。面对根据形势和任务的新变化、时代和实践的新发展，创先争优是推动航道发展的经常性动力、服务人民群众的经常性机制、促进航道和谐的经常性保证、加强基层组织的经常性要求，今后我们必须常抓不懈、常抓常新，使创先争优真正成为各级党组织和广大党员最鲜明的特征、最自觉的行动、最崇高的追求，成为推进世界一流现代化内河航道建设的强大动力。
（作者单位：长江航道局）
促进改善民生推进科学发展
李洪千
胡锦涛总书记指出：“以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。”
近几年来，长江航道局党政工牢固树立以人为本的思想，坚持发展依靠职工、发展为了职工、发展成果由职工共享，把民生工作提升到落实科学发展观的高度来对待，政治上强化民主管理，问政于民；经济上关注职工群众，问需于民；智慧上群策群力，问计于民。对涉及职工切身利益的好事实事，能做到的就提前筹划做，需努力的就尽力争取做，有困难的就创造条件做，给职工群众带来了最直接最现实的实惠，为单位深化改革、促进发展、维护稳定创造了和谐环境。
一、以科学发展观规划民生
为探索造福职工的途径方法，2005年以来，我局陆续出台了“春风行动”“春雨计划”、职工素质工程等一系列方案，持续加大投入，采取有效措施，强化联系点制度，签订目标责任书，加强跟踪管理，并在每年的工作报告中都明确了8件民生具体实事。
这些方案措施，如钢筋铁骨搭，建起了改善民生的整体框架，丰富了“和谐航道”内涵，让民生脉络更加清晰，目标更加切实。推进落实中，领导高度重视，部门积极配合，基层认真落实，群众积极参与，全线上下步调一致，形成了齐抓共管、合力推进的强大合力，营造了团结、稳定、和谐的发展环境。
二、立足一线，改善基层工作生活条件
2005年前，因长江航道财力匮乏，一线职工喝的是苦涩的江水，住的是陈旧水泥趸船，用的是小功率船舶，过的是贫乏的精神生活。为彻底改变这种艰苦状况，近年来我局努力改善一线职工的学习工作条件，把惠及职工的好事办好、实事办实。
圆满解决了基层一线“三难”问题。2007年底，我局用两年多时间，为一线班组解决了573个“三难”项目，其中涉及吃水120处、收视154处、上网299处，投入资金达637万元。从此解决了近半个世纪来长期困扰基层一线的吃水难、上网难和收视难问题，惠及11个局属单位、234个基层站点、4000多名职工。
顺利完成了趸船接岸的“安保工程”。2008年底前，我局投入883万元，为沿线站点建造了钢质跳趸125艘、跳板199块、安全门46个，升降装置38套。“安保工程”让83个基层站点的一线职工彻底告别了风雨飘摇的“扯扯渡”，双脚踏上了“春风桥”。
大力实施趸船改造的“春风行动”。2008年以来，连续实施了三期趸船改造工程，对局属13个单位的53艘船舶和趸船进行了全面改造，40米以上的趸船全部旧貌换新颜，改造资金规模达1.85亿元。改造后的趸船大气美观、宽敞舒适、功能完善，不仅满足了使用功能，还统一外观风格，体现了航道特色，彰显了航道文化魅力，极大地提升了长江航道的文化品位和社会形象。
“春风行动”一续再续，基层处站日新月异，面貌焕然一新，航道职工生活和工作条件得到了前所未有的改善，大家的自豪感、幸福感越来越强。青山间一座座漂亮的站房，绿水上一艘艘宽敞的船趸，都成了长江沿线一条靓丽的风景线。“站房宾馆化、趸船景观化、基地园林化、码头标准化”的梦想在全线干部职工的共同努力下正逐步变为现实。
三、提升素质，促进人的全面发展
科技兴航道，人才是根本。我局以职工队伍的全面发展作为出发点和落脚点，大力实施“春雨计划”“六个一人才工程”和“职工素质达标工程”。
全线广大职工，特别是基层一线的年轻同志，在与航道共成长的过程中，渴望展现自身能力、实现自身价值，学习热情空前高涨，求知愿望日益强烈。
组织上加大投入创造条件促进职工学，职工个人制定愿景自我加压努力学。职工对学习知识、增长才干的姿态由当初的被动引导转变成了主动自发行为，更多地理解领悟到这既是单位建设发展的工作需要，更是实现自身价值的个人需要。广大干部职工以高昂的热情斗志，十足的创造活力，积极参与群众性经济技术创新活动，创造了一大批优秀创新成果，有效地提升了长江航道的科技开发、市场竞争和创新发展能力，干部职工的整体素质与长江航道的快速建设发展相得益彰，得到了快速大幅提升。
“学习培训是单位给予职工最大的福利”的观念和“授之以渔而非鱼”的做法得到了广大干部职工的广泛认同。
四、关心弱势，彰显人文关怀
伴随着“春风行动”，我局持续开展了“夏送清凉”、“金秋助学”、“冬送温暖”活动。五年来，慰问全线职工（包括全体离退休职工和职工遗属）支出1800多万元，慰问重点困难职工600多户（次），关心慰问劳模、充实帮扶基金资金、办好事补助500余万元。“金秋助学”活动中，局支出45万元，帮助260多名困难学子圆了大学梦。
大爱无疆，一方有难，八方支援。航道职工在建设航道、服务沿江经济的同时，还心系社会百姓疾苦，努力帮助社会弱势群体。在汶川地震、玉树地震、舟曲特大泥石流等灾情发生后，全线广大干部职工积极响应号召，纷纷解囊相助，在第一时间为灾区捐款530余万元，帮助灾区群众渡过难关、重建家园，其中还有全线2935名党员缴纳了特殊党费110多万元。
这些彰显了长江航道人为国分忧、为民解难的奉献情怀，折射出航道人强烈的社会责任感和无私奉献的大爱精神。
五、丰富文化内涵，满足职工精神生活
为满足职工群众日益增长的精神文化需求，我局坚持行业文化与航道发展齐头并进，努力保障职工文化权益，大力提升航道文化软实力，制定文化发展战略和文化建设“111”目标，规范视觉形象识别系统，系统推进行业文化建设，用先进的航道文化教育人、培养人、感化人、塑造人。
加强班组建设，建好职工书屋。结合行业特点和工作实际大力开展学习型、管理型、创新型、和谐型“四型”班组建设。为加强基层硬件配置，搭建职工学习平台，截止2011年，局专门拿出300多万元为全线350多个班组、船舶配送电脑及文化体育设施，目前已建设了职工书屋168，并获得全总优秀职工书屋2个（重庆航道局机关、宜昌航道管理处）；全总职工书屋示范点2个（泸州航道局机关、宜都航道管理处）；省级职工书屋示范点12个。
开展文化活动，丰富精神生活。组建长江航道局“心贴心”文艺宣传队奔赴沿江站艇、沿海工地慰问演出，播撒长江航道文化，已成为长江航道文化建设中一大亮点和品牌；开展职工书法、绘画、摄影作品展，举办演讲比赛、红歌大赛、艺术节、体育比赛等各种文体活动，筹办建局50周年、改革开放30周年、纪念新中国成立60周年红歌会和“五星红旗迎风飘扬”职工大型文艺汇演。五年来，全线共组织文体节目400余场次，参与职工16000余人次。
开展主题教育，凝聚人心斗志。组织职工学习贯彻党的路线方针政策，引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观，着力培养职工高尚的人生理想和一流的职业操守。全线职工中涌现出全国劳模4人，省部级劳模和“五一劳动奖章”36人。大力弘扬劳模精神，举办劳模先进事迹报告会，开展“三爱、三感”主题教育活动，激励广大职工见贤思齐、团结拼搏，形成了尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。
收集职工笔作，充实航道文化。把职工优秀作品编印成书，如《浅滩恶水之间》《航道文化》《航道脊梁》《情满长江》《智慧之门》《求索》等等。这些精神食粮充实到基层后，如同一把把火炬，照亮了职工前进的道路，点燃了职工建设航道、奉献航道的热情。
丰富多彩的精神文化活动，加深了职工手足之情，促进了人际和谐，陶冶了心灵情操，增强了团队精神，全线上下唱响了“树正气、讲奉献、促和谐”的主旋律，航道文化内聚人气、外树形象的作用得到了充分发挥。
六、拓宽民生领域，提高保障水平
强化民主管理，保障职工政治权力。充分尊重职工主体地位，对涉及职工切身利益的热点、焦点问题和政策，如收入分配、岗位管理等提交职代会审议通过。大力推进厂务公开工作，职工代表开展巡视督查，切实维护职工的参与权、知情权、决策权。
提高福利待遇，保障职工经济利益。在保障全线职工人均收入稳步增长的基础上，投入财力物力落实职工有关待遇。五年来支出4800多万元，为全线职工定做工作服和工装箱63000多件（套）。分步落实职工住房货币化补贴政策，2008年优先为全体离退休职工兑现了住房货币化补贴；2009为32岁以上的在岗职工兑现了全部补贴，并为32岁以下职工先兑现个人50%的补贴，目前已为全部职工落实了货币化补贴5个多亿。
保障职工健康权益。职工是长江航道事业最宝贵的资源和财富，关注职工的健康是民生建设的重要内容。在追求长江航道事业进步发展的同时，我们更加关注和关心职工的身心健康，这是长江航道事业进步发展的重要标志，也是单位关注民生的重要责任和义务。为普及健康知识，抓好疾病预防工作，局工会编写了《长江航道局职工健康指导手册》，印刷14000余册发放到全线班组和职工，教育和引导职工养成文明健康的生活行为习惯，培育良好的心理精神状态。单位重视安全生产，加强安全教育，强化安全管理，举办安全技能游泳比赛，为水上工作的职工配发了腰带式自动救生衣；开展各种体育活动，实施干部体能达标竞赛，强健职工体魄；定期组织职工体检，建立健康档案，维护女职工特殊权益，做好疫病防治工作；组织劳模先进和职工分期分批进行疗休养，确保了职工身心健康。
众人拾柴火焰高，民生脉动最关情。几年来，我局的民生投入越来越大，领域拓展越来越宽，覆盖范围越来越广，受益职工越来越多……民生工程得到了全线广大干部职工的积极响应和欢迎称赞。
一江碧水孕育了一片和谐热土。干部的执政理念在关注民生中升华，职工的幸福指数在保障民生中提高，和谐航道的构建在改善民生中推进。广大干部职工的理想信念更加坚定，工作热情更加高涨，和谐氛围局面更加巩固，长江航道全线奏响了一曲“以人为本、情系职工”的和谐乐章，绘就了一幅“职工生活殷实安康”的和谐画卷。
（作者单位：长江航道局）
