人力资源的开发利用是中国加入 WTO 最初三五年的一个突出问题。
人事制度的改革是根本的制度性变革。人才是现代市场经济中的第一要素，人才的配置是各种要素配置中最首要的问题。如果人才的配置不合理，其他的配置再合理，问题也解决不了。人事制度的弊端加上腐败共同发生作用，在一定程度上会对人才的培养和使用造成严重障碍。因此，人事制度改革主要涉及3 个方面的内容：（1）高级管理者；（2）政治家；（3）科技人才。在技术层面、管理层面上的人才选拔存在一定的问题。在加入 WTO背景下，要人尽其才。按照“三个代表”要求，把代表先进生产力的人才解放出来，真正做到公开、公正、平等，这是人事管理制度优越性的表现。这件事解决好了，才能提高竞争力。
人力资源开发需要建立产权激励机制。现代市场经济必须使高科技人才、稀缺人才得到价值体现，无相关的制度环境很难解决人才问题。硅谷为什么能够吸引一大批人才？西方的服务业为什么能在最近的20 年当中得到快速发展？一个不容忽视的现实是：20 世纪70 年代以后，人力资本的概念已成为西方经济理论当中最重要的概念。人力资本作为一种生产要素要参与分配，在获得一般的工资奖金收入之外，还能在剩余价值的分配中占有一定比例。经验证明，产权制度的激励有根本性作用。美国最受欢迎的100 家企业，很多实行了利益分享制，有11%的企业实行了员工持股计划，并对企业管理者实行期股期权。借此，美国的网络经济、信息经济才能够领先世界若干年。我在1993 年提出劳动力产权问题。我理解的社会主义市场经济是在实行劳动力产权基础上的人民市场经济。市场经济也有好坏之分。坏的市场经济会出现通货膨胀、大萧条等现象；好的市场经济是建立在邓小平同志所说的共同富裕基础上高度发展的经济。为此，要承认劳动者凭自己的多方面能力获取或参与企业利润分配的权利，而职工持股这种产权激励机制是分配制度改革中的重大问题。在计划经济条件下，劳动者由国家调配，低薪加养老、住房等福利，它不承认劳动力产权。在市场经济条件下，养老、住房等福利逐渐社会化，就必须重新调整劳动者的利益格局，要承认职工对国有资产的增值所做的贡献，承认劳动力产权，解决好利益分配关系，充分解放劳动力。目前这项改革有三个问题需要解决：（1）高科技人才以科技成果所占的产权比例应不受限制；（2）要给予管理人才期股期权；（3）一般员工持股可增加企业凝聚力，要赋予持股人法律地位，要从开发人力资源角度看待员工持股。因为实现产权激励是应对全球化和新经济的重要的激励措施。合理的分配关系也会产生生产力。
