冷战结束以后的世界格局,即由美国作为唯一超级大国对应多强的国际关系主导格局并没有改变,新的世界格局尚待形成。这是对当今世界格局总的判断。但伴随美国地位的削弱,“一超”与“多强”之间的差距正逐渐缩小。其中一个最重要的变量,就是中国的崛起。
世界格局演变的历史,就是全球范围内具有主导地位的大国之间力量此消彼长的历史。在这一过程中,起决定性作用的往往就是伴随大国的崛起和衰落,谁来主导世界以及在此过程中相应关系的改变和更替。这是世界格局演变的一条基本规律。
对当今世界格局的基本判断
一种世界格局的形成,是世界上各种力量经过不断的消长变化和重新分化组合,从量变逐渐发展到质变,构成一种相对稳定的均势。而一种世界格局的解体,是指原有稳定的均势被打破,为另一种世界格局所替代。
所谓世界格局,指的是具备强大的政治、经济、军事、科技、文化等综合素质,能够对整个世界产生重大影响的力量(国家)或力量中心(国家集团)的战略布局,及它们之间相互作用的结构性状态。
从第一次世界大战到现在的100余年中,世界格局已经历了几次大的改变,纵观一个多世纪的风云变幻,世界格局的演变呈现出明显的规律性。
“一战”前的世界格局是,英法老牌资本主义强国把控世界,英镑、法郎相当于后来的美元,是世界通用货币。美国、德国虽然在经济上超过了英法,但政治地位还远远不如,在世界上没多少话语权。世界殖民地基本被瓜分完,其中英法占领大部分。战前世界的主要经济中心在欧洲的英法德,工业革命都是在欧洲启蒙。
战后世界格局发生改变,英法等传统强国被削弱,各列强重新划分势力范围。美国逐渐崛起为世界头号经济强国,成了世界主导力量。世界金融中心也由伦敦转移到纽约;日本也由债务国变成债权国。这种格局是建立在战胜国共同宰割战败国的基础上,只是暂时缓和了列强间的矛盾,无法消除它们之间的根本利害冲突。因此,各战胜国间并没有友好的和平,而只有武装的和平,暂时的妥协,正是为了更大的争夺。正如列宁指出的那样:“靠凡尔赛和约来维系的整个国际体系、国际秩序是建立在火山上的。”
“二战”虽然有社会主义国家与帝国主义国家之间的战争,如苏德战争,有帝国主义国家与殖民地、半殖民地国家之间的战争,如中日战争,但也依然还有帝国主义国家之间的战争,如美日、德英之间的战争。因此,本质上,“二战”和“一战”并没有根本的不同,仍然是一场帝国主义国家之间的战争。
“二战”后世界格局进一步发生改变,战争最直接最深刻的结果,是它大大加速了欧洲作为传统力量中心的衰落和美国与苏联的崛起,完成了自20世纪初便开始进行的在国际政治格局方面的巨大变革:以欧洲大国均势为中心的传统的国际政治格局完全被战火所摧毁,取而代之的是美苏对峙的两极格局。
两极格局结束后世界形势的基本特点是“缓和与紧张,和平与动荡”并存,国际形势的总趋势是走向缓和。争取和平与发展,仍是当今世界的主题。
20世纪90年代,随着欧洲联盟的成立和欧元正式启用,欧洲政治、经济一体化进程进一步加快。冷战结束后,日本主动参与国际事务,加快谋求政治大国地位的行动。2000年,****出任俄罗斯总统,采取一系列务实措施,俄罗斯开始走出低谷。中国改革开放,综合国力和国际地位空前提高,在国际格局中起着举足轻重的作用。国际政治格局多极化趋势日益加强。
目前,国际关系中存在着美国、日本、西欧、中国、俄罗斯五个力量中心。世界格局由两极发展成“一超多强”。“一超”即美国,“多强”是指日本、欧盟、中国、俄罗斯等国家和国家联盟。“一超多强”的世界格局可以类比成一个不规则五角形,其中的一角大于其他角,美国无论经济还是军事力量都远远超过其他国家。美国从二战后一直保持了资本主义强国的优势,仍将保持世界唯一超级大国的地位;中国、俄罗斯、日本、欧盟的力量均有不同的发展,在国际舞台上发挥着各自的作用。五个力量中心的存在,在很大程度上影响着世界政治格局的发展。在多元化的国际格局中,各种国际力量、不同社会制度的国家可以在各方面开展广泛的交流、多方进行协调、多边参与国际事务的管理、各国和各个集团间竞争共处。因此,国际体系由两极化时期的相对封闭走向多极化时期的开放,有利于世界和平与发展,是历史的进步。
世界格局多极化进程并未间断,仍在持续地、有时迅速有时曲折地发展。多极化是一种发展趋势,并不等于多极世界已经形成。在旧的世界格局被打破、新的世界格局最终定型之间,有一个较长的过渡期。
对当今的世界格局的判断,有多种说法。
一种认为,世界走向无极化。冷战结束后鉴于美国的超级大国地位凸现,世界多极化往往被美国竭力推行的单边主义蒙上一层迷雾,世界似乎成了单极。美国于2007年开始陷入金融危机,对外陷于战争泥潭。以伊拉克战争为标志,美国已从昔日独霸型单边主义降格为主导型单边主义。也就是说,它还要搞单边主义,但已不能单枪匹马行事,而必须借助其他大国的配合。反恐是如此,防止核扩散更是如此。对此,法国前总统萨科齐曾说:冷战结束后一度形成的“单极世界”局面已经结束,数年前流行的“超级大国”一词业已过时,如今美国不再是超级大国,未来30年至40年内世界将进入“相对大国”时代。日本《时事解说》双周刊曾发表题为“日益复杂的‘无极’世界”的文章,其中引证伦敦国际战略研究所所长约翰·奇普曼的话说,目前世界上“缺乏出色领导国的现象”是一种“无极的世界”;当今世界不是走向有秩序的多极化,而是走向不稳定的无极化。
一种认为,当今世界格局是“一超多强”。苏联解体导致两极格局终结,美国成为唯一超级大国之后,人们较多地用“一超多强”来描绘世界多极化的态势。中国学界比较认同的看法大致是:20世纪70年代末至80年代初,除了美国和苏联两个超级大国而外,在政治上、经济上逐渐形成了具有不同程度世界影响的新的力量或力量中心——欧洲、日本和中国等,亦即两超多强。苏联解体之后,俄罗斯由“超”降入“强”之列,世界格局的架构被概括为一超多强。“一超”是一个定数,“多强”则是一个变数,随着时间的推移,“多强”在逐渐增加。
一种观点认为,当今的世界已经形成了新的格局,分成了三类国家:富国、穷国和中国。中国的作用和地位与新兴市场国家不同,与发展中国家不同,和富国也不一样,事实上是穷国和富国的结合部,一个桥梁。
也有观点认为,新的世界格局正在形成。多极化进程并未间断,仍在持续地、有时迅速有时曲折地发展。多极化是一种发展趋势,并不等于多极世界已经形成。在旧的世界格局被打破、新的世界格局最终定型之间,有一个较长的过渡期。基本态势是:
其一,在一超多强架构中,“一超”美国的优势地位在相当长时期内不会发生根本性变化;“多强”与“一超”之间的差距逐渐缩小而不是扩大,但“多强”中谁也没有达到与美国平起平坐的境界,所以还得不出超级大国不复存在的结论。
其二,“多强”的数量逐渐增多,而且必然产生于发展中国家或发展中国家集团,例如被称作“金砖四国”和“远景五国”中的某些成员国以及东盟(亚细安),等等。地区多极化不断积累、上升的结果,将充实和丰富世界多极化。
关于两极格局解体以后的世界状况,****十四大报告中曾作过这样的描述:“当今世界正处在大变动的历史时期。两极格局已经终结,各种力量重新分化组合,世界正朝着多极化方向发展。新格局的形成将是长期的、复杂的过程。”这一判断表明,目前世界正处在从旧格局向新格局的过渡时期。
在今后很长一段时间内,伴随中国复兴的前景依稀可见,世界格局将发生新的演变,将进入一个从单极到多极的转换期,新的世界格局正在形成。中国成为世界格局演变最重要变量。
进入21世纪以来,世界格局的演变开始出现一些新的趋势。有分析认为,未来30年至40年内世界将进入“相对大国”时代。
大国关系是世界多极化的重要反映。当今大国关系呈现一些新特点。第一,基于和平与发展这个时代主旋律的作用,各大国几乎无例外地对内“自强不息”,将经济建设置于首位,以提高和壮大综合国力;对外“竞争共处”,力求在相互关系中优化自己的处境,以赢得尽可能有利的地位。第二,大国关系因其长远性、全面性和多维性,无不具有一定的战略含义。“战略关系”“伙伴关系”而不具结盟性质,是冷战后多极化进程中的新鲜事物,成为重建国际经济政治新秩序的一种过渡现象。第三,经济因素是大国关系中首要的、具有决定意义的因素,大国关系调整的前提是谋求、协调和平衡彼此的经济利益。在经济一体化和经济互补基础上形成的外交,也就必然带有全方位性。第四,国际政治民主化将成为大国关系调整中的一个重要目标;反对冷战思维、霸权主义和强权政治,将是大国关系调整中不可避免的一项长期任务。
当今世界,冷战结束以后的世界格局,即由美国作为唯一超级大国美国战略重心东移对中国构成的威胁与挑战。
对应多强——俄罗斯、中国、日本、欧盟的国际关系主导格局并没有改变,新的世界格局尚未形成。这是对当今世界格局总的判断。美国虽然伤痕累累,但依然是超级大国,作为世界霸主的美国会竭力维持一极多强的格局。但当前的世界形势,毕竟又与20世纪70年代——两极解体、世界出现多极化趋势有很大的不同,伴随美国地位的削弱,“一超”与“多强”之间的差距正逐渐缩小。其中一个最重要的变量,就是中国的崛起。
面对中国的崛起,美国会从各个方面打压、钳制、抗衡,这里既有意识形态的因素,更有国家利益竞争的原因。走向伟大复兴的中国不会谋求霸权,但客观上对美国的霸权地位势必构成威胁,削弱美国对世界的控制力,这也正是美国为什么推动战略重心由欧洲转向亚太的原因所在。控制与反控制反复博弈,旧的均衡将被新的均衡取代,和平与发展始终是时代的主题。在今后很长一段时间内,伴随中国复兴的前景依稀可见,世界格局将发生新的演变,世界格局将出现一个从单极到双极、多极的转换期,新的世界格局正在形成。未来的世界,美国无疑仍然扮演重要角色。而在由若干主要力量构成的多级格局中,中国的地位越来越重要,中国在多强中的地位将会进一步提升。美国看到了未来可能的图景,这是美国真正的恐惧所在。美国正着手布局阻挡********的转型。但历史表明,世界格局的演变是不以某一大国的意志为转移的。
大国博弈主场:太平洋—南海—东北亚
世界格局演变的重心已经转向亚洲,居于主导地位的博弈大国主要包括:美国、中国、俄罗斯、日本等。大国博弈的主场则在太平洋—南海—东北亚。
以美国战略东移为标志,世界格局正进入一个新的发展变化期。世界格局演变的重心,正由西方向亚太转移,世界的重心在亚太,将决定世界格局的走向,全球五大主导势力,有四大势力在亚太,只有欧盟偏居一隅。如果美国不能继续保持在亚太的传统主导地位,那么,美国在全球的霸权地位也将难保。这是令美国人最忧虑的地方。
被“遗忘”的太平洋,为什么在美国人的眼里突然变得如此重要,不仅要战略东移,而且要主宰太平洋呢?大国博弈的主场为什么说在太平洋—南海—东北亚?根本原因在于太平洋********的改变,在于中国的崛起。
世界格局的演变是与********密不可分的。近代以来,伴随资本主义国家的崛起和********的改变,大国博弈的主场主要在大西洋,世界格局的演变主要发生在欧洲,即使亚洲二战时期也是世界格局演变的主场之一,但演变的重心一直都在欧洲,居于主导地位的博弈大国都是西方国家。那时的太平洋虽然尚在沉睡之中,封闭、落后使太平洋成为被遗忘的“角落”。即使太平洋一度成为二战角逐的主战场,也仅具地理意义而已,硝烟散尽的太平洋仍是一片沉寂。太平洋突然热闹起来,并非是恐怖主义作祟与所谓联合打击恐怖主义,而是中国日趋强大带来的********的改变。
未来世界格局演变的重心将转向亚洲,居于主导地位的博弈大国主要包括美国、中国、俄罗斯、日本等。大国博弈的主场则在太平洋—南海—东北亚,博弈的主要对象将在美国与中国、中国与日本、中国俄罗斯与美国日本之间展开。
虽然上述几种居于主导地位的大国多数仍是西方国家,但由于博弈的主场在太平洋,博弈大国的矛盾聚焦点和利益交汇点都在亚洲,而中国又是亚洲最大、最重要的复兴大国,对美国一极地位构成巨大挑战,美中之间的博弈将是大国博弈的风暴眼,决定未来世界格局的演变及其走向。正因为如此,太平洋—南海—东北亚作为大国博弈的主场,其未来在博弈中局势的发展演变,将决定、影响未来世界新格局的形成。
如果将观察的视角仅仅局限于亚太的发展将依中美关系而动,那看到的就只能是“太平洋世纪”的一面。而同样值得重视的另一面是,亚太地区的发展大势也在确定和规范着中美关系的未来进程,决定中美新型大国关系的塑造。
大国博弈的主场之所以说在太平洋,当然并非完全指美国战略重心东移,环太平洋********的改变,还与二战遗产问题、历史********直接有关,比如美国在亚太地区的军事存在,美国与日本的安保条约、俄罗斯与日本的岛屿之争、日本与中国的岛屿争议,以及日本与韩国的岛屿争端等,此外,还有印度与中国的领土争端,菲律宾、越南等东盟国家与中国争夺海洋权益等,美国正是通过介入这些与中国有领海争端的国家、地区之间的矛盾,以仲裁者、保护人自居,强化其亚太存在,以达到布局亚太、抗衡中国的目的。
就大国博弈主场而言,固然太平洋国家众多、利益纠葛复杂,但相对南海而言,东北亚更为重要和关键,堪称大国博弈的核心区、焦点区,未来东北亚局势走向,或可决定世界格局演变及其走向。为什么这么说?原因在于:首先,这一地区集中了当今居于世界主导地位的政治、军事和经济大国,其中,美、中、俄是联合国常任理事国,日本是经济大国、强国,这些国家力量消长变化与国家关系态势对整个世界具有决定意义;其次,这一地区集中了当今世界最突出的矛盾聚焦点和利益交汇点,在政治领域,是典型的国家制度类型交汇对冲区;在经济领域,是全球经济增长最强劲、利益交汇最复杂、相互竞争最激烈的地区;在地缘领域,是领土之争最集中、最复杂、涉及国家最多、冲突最为剧烈的地区;在军事领域,四大军事强国相互对峙,剑拔弩张,稍有不慎,就容易导致局面失控。其中,朝鲜半岛问题,由朝鲜核武问题派生的美、中、俄、日利益冲突问题,日本与中国领土争议问题热度最高,任何一种矛盾冲突激化都有可能导致灾难性后果。
由此提出的问题就是,如果说21世纪是太平洋世纪,那么,太平洋世纪又将是谁的世纪?
中国并不反对美国在亚太地区的存在(当然也反对不了),至少目前也不可能阻止美国在这一地区“横行霸道”。中国的当务之急,仍是韬光养晦,致力于强大和复兴。而当下对中国最最重要的,就是保有和尽可能延长战略机遇期。和平与稳定的周边环境,对于中国而言比以往任何时候都重要。正是在这个意义上,中国不反对美国在亚太地区的存在,中国领导人宣称“太平洋足够大,容得下中美”,中国也无意与美国发生利益和军事冲突。
如果将观察的视角仅仅局限于亚太的发展将依中美关系而动,那看到的就只能是“太平洋世纪”的一面。而同样值得重视的另一面是,亚太地区的发展大势也在确定和规范着中美关系的未来进程。亚太这个宽广的舞台不仅有中、美两个大国站立其上,更集中了在全球经济中占有重要分量的一些国家,以及诸多正蓬勃发展的新兴经济体。
中美博弈:中国走向复兴的历史必然
纵观世界历史,大国之间的博弈是不可避免的、不以人的意志为转移的。美中博弈是中国走向伟大复兴的历史必然。
自20世纪70年代以来,苏联解体,冷战时代结束,世界两强争霸格局告终,美国一强独霸世界,唯我独尊,这种局面一直持续到21世纪初。2001年“9·11”恐怖袭击事件的发生,打破了美国神话,使美国人的自信遭遇重大打击。美国人第一次感受到,在这个世界上,美国人并非可以为所欲为,美国本土也并非绝对安全的人间天堂。
“9·11”事件对世界格局的影响具有划时代意义,它改变了美国,也改变了世界。“9·11”发生在世界刚刚跨进20世纪的门槛,这一时刻具有象征意义,象征世界历史将开始一个全新的时代,而中国正是这一时代最主要的角色。应该说,真正对美国构成威胁和挑战的并不是无所不在的恐怖活动,恐怖活动当然是一种消耗,使得美国如入无物之阵,唯恐防不胜防。但无论如何,恐怖袭击不可能从根本上动摇美国的霸主地位。真正令美国人恐怖惶惶不可终日的,恰恰是世界主导力量的此消彼长。在主导世界的各主要力量中,中国力量日趋强大,使得原有的一超对多强的世界均衡态势开始发生改变。
分析冷战时代结束以后中美关系的发展,与其追溯到1972年尼克松访华,打破中美外交的坚冰,美国第一次开始正眼看中国,不如说“9·11”对美国的教育以及世界的发展与变革。其时,中国的改革开放已经进行了20多年,经济发展水平、国际地位空前提高,逐渐开始在国际舞台上对美国形成对峙之势。因此,与其说“9·11”改变了美国和美国人,不如说是中国复兴背后带来的挑战和危机感。随着中国的上升、美国的下降,原有“均势”开始失衡,中美关系变得越来越重要,这也是为什么美国人反复说,中美关系是世界上最重要的双边关系。
但对于美国而言,所谓“最重要的双边关系”,更多时候是把中国视为美国的最大威胁和首要战略对手,不仅在军事上包围、遏制,在外交上离间、分化,在经济、科技等方面也采取各种手段予以遏制,比如网络攻击,比如TPP(跨太平洋战略经济伙伴关系协定)。仅就南海问题、******问题而言,由于美国的介入,公开和暗中支持日、菲、越不断挑起事端,已经给中国周围的安全环境增加很多麻烦,对中国周边安全,尤其是维护国家核心利益构成严峻的挑战。美中经济、政治(意识形态)、科技、军事博弈进一步升级为2.0版,其中军事博弈由原来潜在的较量发展为公开的对峙,亚太成为军事博弈焦点地区。
无论是朝鲜半岛问题,还是日本与中国******争端,军事主动权并不在朝鲜和日本,而在美国。换句话说,朝鲜也好,日本也罢,打与不打,最终都由美国说了算。尽管日本为******频频向中国发出战争叫嚣,大玩两面手法,一方面呼吁改善关系,另一方面强化既成事实,日本新版海洋计划甚至剑指中国,都不过是虚张声势而已,美国人不放话日本绝对不敢开第一枪。
其实,无论是南海争端,还是东北亚对峙,美国之所以不断挑事,其真正目的,就在于制造矛盾,把水搅浑,牵制中国,在打着维持亚太地区和平稳定的愰子下,通过不断搅局,加剧国家与国家之间的紧张局势,形成打群架的混乱态势,美国好从中取势,借以维护、巩固其在亚太地区“山大王”的绝对领导地位。美国要的就是这个局、这种效果。这也是为什么无论是南海争端,还是东北亚危机,总在局面几近失控的最后一刻,匪夷所思地峰回路转、泥牛入海、化于无形的根本原因所在,也是美国实现战略重心东移的重大战略设计的着眼点所在。如果问题都像各国设想和舆论所期待的那样一一化解,没有了搅局的原因和理由,也就没有了美国的存在。
中美之间的博弈更多地将局限于国策与国策之间的较量,脑袋与脑袋之间的较量,智谋与智谋的较量,这也将是中美之间的博弈的常态化方式,并最终决定中美关系的走向。
那么,中国如何应对美国的钳制、围堵?中美之间的博弈又将走向何方?中美之间的博弈真会诉诸武力吗?我们认为,虽然存在这种可能性,但这种可能性并不大,至少目前远不是中美博弈的必然选项。
大国之间的博弈,不仅仅是军事力量之间的对抗,更是国策与国策之间的较量。国策与国策之间的较量,说白了就是脑袋与脑袋之间的较量,智谋与智谋的较量,不战而屈人之兵是最高境界,诉诸武力作为下下策往往是一种无奈被迫的选择,正所谓“图穷匕首见”。中国固然深谙此道,但美国在实践层面上可能更胜一筹。美国战略重心东移重大战略设计在亚太地区争端中显现的“美国模式”,也可视为中美博弈的“美国模式”,中美之间军事摩擦或可能发生,但爆发全面战争的概率很小。中美之间的博弈更多地将局限于国策与国策之间的较量,脑袋与脑袋之间的较量,智谋与智谋的较量,这也将是中美之间的博弈的常态化方式,并最终决定中美关系的走向。
事实上,******对华政策本身就具有两面性,既要防范和遏制中国,又要谋求与中国接触和合作。美国的对华接触也有两个目的,一是它需要发展与中国的经贸关系,捞取经济实惠,并争取中国在外交上对一些重大国际问题和地区热点问题上的配合和合作;另一方面,又可以在中国境内开展各种公开的、秘密的和平演变活动。历史已经证明,美国试图通过和平演变的方式或挑动分裂势力(宗教矛盾)搞颜色革命在中国不会奏效,即使美国仍然没有放弃这一瓦解中国的战略,只要中国执政党不垮就不会得逞。而中国也不会重蹈苏联的覆辙。
既然中美之间通过武力解决矛盾冲突的可能性很小,那么,中美之间的博弈是否还有第二条道路与可能?我们认为,第二条道路是存在的,这就是中国提出的构建新型大国关系。
构建中美新型大国关系,推动和促进中美关系稳定的发展,不仅对中美两国都有利,对世界的和平与发展也有利。但也要看到,构建新型大国关系,推动中美关系转型很难。主动权并不在中国手里,而在美国人手里。
美国再平衡战略具有内在的矛盾。一方面希望与中国发展合作的关系,另一方面却利用中国与周边国家领土主权纠纷来维持和加强美国的盟友关系,将其作为防范中国的手段。这种对立使得中美合作和竞争的趋势同步上升,也使得中美关系处在一个十字路口。这种内在矛盾的根源在于美国的冷战思维和传统的大国权力转移的思维,不尊重中国的核心利益,却要中国接受美国的秩序和安排。
有鉴于此,构建中美新型大国关系的关键,美国要切实改变其冷战思维和大国权力转移的旧思维,双方相向而行和共同努力,实现在亚太良性互动,把两国元首的重要共识转化为具体行动、落到实处,“让太平洋更加太平”,也让那些企图挑拨中美矛盾、从中渔利的做法不能得逞。
清华大学国际问题研究所副所长赵可金认为,不管各方是否愿意承认,当前中美关系正处于迅速转型和调整之中。一方面,******政府在振兴美国经济和维护美国世界领导地位方面心有余而力不足,迫切需要一个强有力的合作伙伴。另一方面,中国国际影响力不断壮大,中国既有参与国际事务的意愿,也有承担责任的能力。中美国际责任的再平衡,是大势所趋。
可以预测,按照目前的趋势,中美博弈的最终结果,中国崛起不可能被遏制住,中国在这场看不见硝烟的较量中,随着国力逐步强大和军事上羽翼丰满,将最终在博弈中由被动转为主动。
中俄美新三角演绎影响未来世界格局形成
俄罗斯自苏联解体后,一度国际地位大大降低,几近沦为二三流国家,自****出任俄罗斯总统,到“****—梅德韦杰夫”体系形成,20多年来,俄罗斯一直在致力于实现“俄罗斯梦”,这就是全面走向大国复兴,再造俄罗斯曾有过的辉煌。这个辉煌,曾经是沙皇和苏联时期的,如今是****和梅德韦杰夫的。
对于俄罗斯而言,在走向伟大复兴过程中,所面临的大国博弈对象,主要是美国和中国,而由于历史和现实的原因,俄美之间的博弈更为重要和突出。俄罗斯的战略取向,应是在大国博弈中利用美中、中印、中日之间的矛盾造成的相互牵制、制衡,捞取更多的利益和实惠,推动俄罗斯走向强大和复兴。有鉴于此,就不难解释,俄罗斯在国际关系中的种种“反常”表现,比如,在伊拉克、利比亚、叙利亚问题上,叫板美国,联手中国抗衡美国霸权;在中印之间,既与中国合作,又频频向印度示好,支持向印度售武抗衡中国;在中日领土争端问题上支持中国,换取中国在俄日岛争问题上支持俄罗斯;在朝鲜半岛问题上,联手中国,抗衡美韩;在美国与北约导弹防御体系部署上,在大西洋军事存在对峙上,针锋相对,等等,无一不显示俄罗斯的战略意图和目标取向。
在当今世界大国博弈中,美国、中国、俄罗斯具有特殊重要的地位,非其他国家所能相提并论。美国与中国的博弈竞争大于合作;相反,中俄之间的博弈合作大于竞争。
有分析认为,中美俄三方关系的微妙变化,昭示着冷战结束后的又一场中美俄三角战略平衡跨上了新台阶。在人类历史上,此类关于力量与权势均衡的大戏屡屡上演。过去有,现在有,将来必定还会有。
冷战期间的三角大战很有意思:那时是中美苏,先是中苏结盟防范美国,后是中美战略性联手制约苏联,都为实现力量均衡。美苏两大阵营剑拔弩张,不仅冷战相对,更有热战相伴。朝鲜战争和越南战争都是冷战期间的超级热战,而且中美苏每次都十分投入。当尼克松总统1972年来华访问时,越南酣战正急。有趣的是,当时中美作为对手又都处心积虑防范苏联,最终走上了合作之路,而中苏作为新的对手又都同时在合作支持越南抵抗美国,争取民族统一。
复旦大学国际问题研究院常务副院长沈丁立认为,今日的中美俄三角平衡在政治力学上与过去一样,各方既寻求三边关系的稳定,又谋求自身在这一结构中的有利地位。今日与往日更有不同,一是意识形态之争明显下降,至少中国不为改变美国人民的生活方式而煞费苦心,尽管美国还没有完全放弃意识形态论的传统论调。二是当今这三国之间非但没有发生武装冲突,而且也在尽力规避战争风险。因此三国之间尽管存在若干矛盾,但这些矛盾与朝战和越战以及中苏严重对峙之时的矛盾,完全不可同日而语。
尤其需要指出的,面对美国战略东移亚太的咄咄逼人态势对中国的围堵,及其对********的冲击危及中国、俄罗斯利益,仅靠中国一家单打独斗未免势单力薄,中俄联手或许是最好的制衡选择,对防止美国铤而走险、确保亚太安全稳定均势不被打破,无疑都是明智的选择。
美、中、俄新三角力学,本质上仍是相互牵制与制衡,在这种新的三角力学中,俄中联手对于保持世界格局的均衡具有重要意义。尽管各自的利益诉求与目标不同,国家关系战略不可能一成不变,随着三角力学未来的演进发展,可以预见,很有可能决定未来世界格局的形成。在未来的世界新格局中,也并非只有中国一匹黑马,不排除俄罗斯再次重返世界舞台中心的可能性。
日本图谋与日本道路
日本的真正图谋,在于借助美国战略东移重新站立起来,成为正常国家,颠覆二战国际制裁历史,由经济大国走向政治大国、军事大国,复兴再造大和民族往日的辉煌。这也可称之为“日本梦”。
谈到大国博弈,不可能绕开日本,尽管当今的日本既非政治大国,也非真正意义上的军事大国,但日本仍然是经济大国、强国,无论现在还是将来,在世界格局主导力量中日本仍有一席之地,尽管日本除了作为美国的附庸之外很难再成什么气候。眼下,日本正致力于战争翻案,在东北亚与周边邻国闹得正欢。对于这个二战策源地、早已在世界上臭名昭著的国家,其一举一动无不引起世人的警觉。日本的意图到底是什么?日本将向何处去?这里试作两点分析,一是关于日本的真正图谋;二是日本道路与日本的未来。
日本的真正图谋,在于借助美国战略东移重新站立起来:第一步,成为正常国家,第二步,在此基础上,成为联合国常任理事国,颠覆二战国际制裁历史,由经济大国走向政治大国、军事大国,复兴再造大和民族往日的辉煌。这也可称之为“日本梦”。
作为二战两大策源地之一,日本与德国战后对自我战争罪行的反省的表现截然不同。德国是真心反省、谢罪,经过半个多世纪的“洗心革面”,如今的德国,早已不再是那个穷凶极恶、不可一世的法西斯大本营,已经回到正常国家的轨道,得到整个世界的谅解和接纳。今天的德国,使人很难与当年的法西斯相提并论,无论是政府还是军队、民间,不复重现法西斯的影子。而日本则不同,虽然战败已经半个多世纪,虽然有美国人为其制定的《和平宪法》这柄达摩克利斯之剑高悬日本列岛之上,但日本人似乎从来没有真心悔过,不认为日本真正有罪,反倒对往昔大日本帝国当年的显赫和荣耀眷恋不已,历届日本内阁不顾被侵略国家的反对,执意参拜靖国神社,对战争罪犯顶礼膜拜,再好不过地揭示了日本的用意和企图。有分析认为,日本与德国的不同,在于文化和意识形态的不同。德国是罪感文化,一旦确认自己有罪,就真心忏悔;而日本是耻感文化,不能接受失败和耻辱,不管导致失败和耻辱的原因是什么。日本崇尚武士道,对于日本人而言,战败无疑是莫大耻辱,一旦战败,自杀往往是唯一的选择。纵观日本战后的所作所为,可以得出这样的结论,日本虽然作为罪犯国一直在跪着,但与日本礼仪中的跪式不同,日本的下跪是很不情愿的、被迫无奈的、很不服气的,也可以说是被国际制裁强行摁在地上,一有机会就想站立起来。日本人等了半个世纪,终于等来了美国战略东移。
美国战略东移战略实施以来,日本的表现大有借“尸”还“魂”之势,一改往日的消沉,突然像打了鸡血一样变得雄心勃勃,大有挟美国战略东移之势,重拾当年大东亚共荣圈旧梦的味道。而耐人寻味的是,日本选择的第一个打压对象,不是韩国,更不可能是俄罗斯,居然还是中国。日本挑起******争端绝非偶然,是其实现重新复兴战略的惊心设计,在日本人眼里,中国一直是个软柿子,过去捏得,今天也同样捏得。摆平中国,就可以摆平世界。
无须讳言,******问题是作为始作俑者美国设在日本与中国之间的一个“局”,也是日本实现未来图谋的一个“局”,“局”的意义不在于历史,也不在于如何破解,而在于事实上它是一个载体、一个平台、一个机制,日本企图借助这个“局”重新站起来。正是在这个意义上,******问题将长期化、国际化,成为横亘在日本与中国之间阻碍中国复兴的一道巨大障碍。
在揭示出日本的真正图谋之后,接下来的问题就是日本的图谋能否实现?这引出日本的道路与日本的未来。
当前的日本与一战后的德国有相似之处。《凡尔赛条约》将发动战争的责任全部推给了德国。按照《凡尔赛条约》,战胜国对德国实行条件极为严厉的经济与军事制裁。德国被解除武装,德国的陆军被控制在10万人以下,不准拥有空军。由此导致德国社会矛盾十分尖锐,引发了德国民众强烈的民族复仇主义情绪,骄傲的日耳曼民族急于摆脱《凡尔赛条约》的桎梏。德国虽然在一战中最后战败,但元气并未受到过大的伤害,工业体系依然保存完整,而且德国本土并未受到战火的波及。凡此种种,正是《凡尔赛和约》埋下的祸患的种子,为德国发动新的世界大战提供了条件。经济危机构成二战发生的直接诱因。1929年和1937年,资本主义世界发生两次严重的经济危机,陷入了巨大的灾难中。经济危机引发了严重的政治危机,各国资产阶级纷纷寻找解决经济危机的“良方”。德国受《凡尔赛条约》限制,不能发展军备,又没有殖民地,国民生活陷入水深火热之中,促成了德国民众和统治者资产阶级地主们一致选择了希特勒。为了摆脱经济、政治和社会危机,德、意、日法西斯统治的国家走上了国民经济军事化的道路,在政治上也日益法西斯化。
老虎不希望自己的看门狗太强,也不希望看门狗太弱。由于美国的遏制和其他国家的发展,日本能够把经济大国的地位保持住就很不错了。至少在美国衰落之前,日本就是经济大国、政治侏儒和军事附庸。
种种迹象表明,日本似乎要“东山再起”。****政府2013年3月12日通过一项内阁决议,决定在4月28日,也就是《旧金山和约》生效、日本恢复主权之日举行政府主办的纪念仪式。1952年的这一天,《旧金山条约》正式生效,从法律上终结了美军对日的占领状态。日本首度将第二次世界大战美国结束对日占领的4月28日定为纪念日。该决定表明,东京将更为强硬地捍卫本国利益,尤其是在处理领土争端及重整军备方面。而那些曾遭遇过日本侵略的国家,则开始忧心东京军国主义幽灵的复活。
那么,日本有没有重蹈当年恶果覆辙的可能性?这种可能性很小。当今的世界局势与二战前已截然不同,至少对日本这样的国家,如果军国主义复活,很难说会有任何国家采取“绥靖政策”。不用中、俄、韩制裁,美国也不会答应。
美国在处理对日关系的时候头脑不算十分糊涂:美国利用日本维护美国在东亚的霸权,但不能被盟国拖入战争泥沼。美国需要亚太稳定,反对日本引起地区形势紧张。
当年,在美国的帮助下,二战后日本经济再次崛起。如果美国是一只老虎,那么美国需要的是一条看门狗,而不是一匹狼。1970年日本经济占世界经济的6.2%,作为看门狗这是极限。从1970年到2008年,日本经济坐了38年的“过山车”,又回到了原点:日本经济占世界经济的比重保持不变,仍然只有6.2%。美国绝对不允许日本发展到狼的级别。美国对日本长达38年的遏制,取得了巨大的成功。美国必将继续遏制日本。从霸权思维的角度上考虑,任何国家的发展和壮大都是对霸权的挑战。老虎不希望自己的看门狗太强,也不希望看门狗太弱。在美国衰落之前,由于美国的遏制和其他国家的发展,日本能够把经济大国的地位保持住就很不错了。至少在美国衰落之前,日本就是经济大国、政治侏儒和军事附庸。有人预测,2050年,日本的综合国力将排在中欧美印俄之后,日本的最终地位与印尼相当。除非美国提前衰落,日本在其他国家强大之前摆脱美国的遏制,充分利用“发展真空”,否则日本就只能是二流大国。
鉴于以上分析,未来摆在日本面前的道路只有一条,那就是继续扮演赎罪者的角色,虽然日本可以借助美国战略东移重出太平洋,但只能是美国人的马前卒而已。美国不会允许日本再次成为可与自己抗衡的政治大国和军事大国。即使日本是孙悟空,也只能被美国这个佛祖永远镇压在五行山下。而日本所谓实现重新站立起来的图谋,也不过是黄粱美梦而已。
只要日本军国主义幽灵不散,日本就是个没有未来的国家。日本的未来就是梦。这也是日本的宿命。
欧盟已经淡出世界舞台的中心,成为边缘化的存在;印度在国际舞台上一直扮演很尴尬的角色,很难成为真正意义上的主角。
谈到大国关系,还有两个国家应当提及,一个是印度,一个是欧盟。作为欧洲********的核心地区,西欧曾经长期是世界政治格局的中心,但今天风光早已不再。尽管撒切尔说过,中国不可能成为一个真正意义上的大国,因为中国缺乏真正能影响世界的思想。英国当然不缺乏影响世界的思想,更不要说英国人的语言统治世界是无法改变的事实。但尽管如此,也不能阻止英国作为老大帝国的衰落。我们之所以不把欧盟作为大国对象进行重点讨论,原因当然不仅仅因为时至今日仍然看不到经济全面复苏的曙光,继希腊之后塞浦路斯也开始挣扎在崩溃的边缘,而是因为********重心已经转移,十字军东征早已成为遥远的故事,欧盟对于世界经济来说或许仍然举足轻重,但作为一个松散型经济联合体,欧盟很难在世界政治格局中发挥主导作用,欧盟已经淡出世界舞台的中心,成为边缘化的存在。
印度作为南亚大国和新兴市场经济国家,情况与中国在很多方面类似。但无论是国家形态还是发展成就,都无法与中国相比,印度多年来致力于打造地区大国,不惜血本武装自己,摆出一副抗衡中国的架势,实在是一种失策之举。其实,印度在国际舞台上一直扮演很尴尬的角色,很难成为真正意义上的主角。无论印度如何折腾,在未来世界格局中,印度都难以成为重要角色。印度的唯一价值,就是被利用的价值。无论是美国,还是俄罗斯,与印度“合作”,一是为了赚取印度人的钱,一是为平衡、牵制中国。印度可能成为地区大国、强国,却不大可能成为政治大国。历史上,南亚很长时期内一直沦为英国的殖民地,直到第二次世界大战以后,随着南亚民族独立运动的兴起,殖民统治体系面临瓦解。南亚次大陆国家未来很难成为主导世界的一种力量。
未来世界政治格局与中国前景
美国《外交政策》网站刊发的一篇文章,把2013年和100年前的世界作了一个有趣的对比,称“2013年看起来和一战前夕的1913年惊人的相似?”回顾1913年的世界可以提醒我们,关于全球化的连续性,没有什么是一成不变的。我们现在的世界比25年前更像100年前——它是一个竞争的多极化世界。正如1913年那样,技术、贸易和金融把我们今天的世界联系在一起。理性的利己主义告诉我们,这些力量所带来的整合是不可逆转的。然而在过去几年中,贸易保护正在抬头,全球贸易谈判破裂,对全球气候变化的讨论完全不足,互联网出现分裂。有一种激烈的言论认为,西方的主导地位——作为世界规则制定者的地位——正在终结。1913年的世界——一个辉煌的、动态的、相互依存的世界——为我们提出了警告。在这一年里,世界的运行机制被许多人当成是理所当然的。在 2013年,当面对类似的全球变动时,我们可能犯下的最大错误就是设想现存世界的运行机制会永远继续下去。这并不是说我们正在一场新的世界大战的边缘,但未来大国之间的冲突并非是不可避免的。
至少目前看,不存在第三次世界大战爆发的可能性。第三次世界大战打不起来,基于以下几个判断:首先,两次世界大战带给世界的教训,是世界各国对世界大战保持警惕,和平发展是世界的主导因素。其次,战争的策源地不存在。从两次世界大战看,战争策源地的形成,是爆发世界大战的前提。当今,虽然美国依然强大,主导着世界,但美国力量也受到其他几个居于次要主导地位的国家(中国、俄罗斯)的制约。再次,美国并不是前两次世界大战的发起国。日本虽然急于走出战败的阴影,一雪“前耻”,但日本作为二战战败国和战争罪魁之一,仍然在美国的监视压制之下,重新崛起成军事大国或有可能,但成为战争策源地则没有可能。战争本质上是政治的延续,无论是美国还是多强中的其他国家和同盟,通过战争手段争夺世界主导权的可能性似乎已经不复存在,只要中美不战,爆发大规模世界战争几无可能,道理很简单,中美之间用其他手段解决不了的争端,用战争手段同样不会解决。中美若开战,必两败俱伤,没有赢家。以世界上两个大国的智慧而言,解决矛盾冲突决不至于走到战争这一步。
哈佛大学教授******(Ezra Vogel)在新近出版的《******传》中提到,新加坡资政李光耀对关于********最受关注的九个问题的简洁回答。以下是李光耀的回答:
中国并不急于取代美国,成为世界第一强国,也不急于承担那个位置上的重任。中国领导层的重心依然偏向谨慎和保守。他们以共识为基、着眼长远。尽管有人可能想象21世纪属于中国,但也有人希望在建立“中国世纪”前,能和美国分享这个世纪。
中国领导层意识到,作为亚洲地区“二战”以来的主导力量,美国提供了一个稳定的环境,造就了包括日本、“亚洲四小龙”、中国在内的许多国家的高速发展。中国知道要利用美国市场、美国技术以及留美学生带回的前沿思想。因此,未来二三十年,对抗美国对中国毫无益处,可能还会损害目前这些利益。中国的策略是在这个框架下发展,等待时机,直到变得足够强大,可以重新定义政治经济秩序。在安全领域,中国明白美国对华优势明显。在技术发展和应用上超过美国前,难以想象中国会选择在军事上与美国抗衡。
在经济发达水平和军事上,在百年内中国不可能追上美国,但中国可以通过不对称的发展给美国施加巨大的伤害。中国志在成为世界第一的强国。其他国家,尤其是中国邻国的对华政策,都已考虑到这点。这些国家都在重新定位自身,因为他们知道,中国核心利益遭到威胁时,自己就会面临严重的后果。
在《李光耀:大师对中国、美国和世界的洞察》(作者:哈佛大学教授格雷厄姆·艾利森、前美国外交官罗伯特·布莱克威尔)一书中,李光耀认为,中国已支配亚洲,还想成为世界头号强国,美国虽然还不至于沦为“二流强国”,但其政治领导人缺乏才干,其前景堪忧。俄罗斯、日本、西欧和印度从很大程度上看只是没落的贵族。中国势必要成为“世界最伟大的国家”。