第49章 十九章

就政策问题进行的劝说演讲（2）分析政策问题不管你的目标是要召唤被动同意还是立即行动，都会面临三个基本的问题：需求、计划和可行性，这对你讨论政策问题是不可避免的。需求如果不说明某个政策有需求，为这个需求而进行说服就是毫无意义的：校园里需要更多的学生停车泊位吗？有必要建立一套全国性的标准化试题供中学毕业考试用吗？让美国社会保障系统私有化有必要吗？你的第一步是要说服听众，让他们相信某些事情目前的状态不对劲。毫无疑问，你曾听过这样的话：“东西没坏，修它干嘛。”除非相信旧的政策不起作用了，否则，人们并不想接受新的政策。这就是举证责任总在号召实行变更的演讲人那边的原因。如果你发表演讲，要求支持一项新政策，你必须做让听众满意的证明，说明现存的政策出了严重的问题，证明这个问题会随着时间的发展而越发严重，说明现在就必须采取行动来解决这个问题。（当然，你也许是在捍卫现存的政策，如果是这样，你也得证明的确没有变更的必要——事情现在发展得不错，以后还会更好。）计划政策性演讲的第二步是计划。一旦你显示出一个问题的存在，那就必需解释解决此问题的计划。应该做什么来让学生得到更多的校园泊车位？在全国性教育测试当中，应该包括哪些课程？应该由谁来编制这些试题？在私营社会保障系统当中，钱应该怎么投进去？政府仍然能保障需要社会保障系统的人能从中受益吗？回答这些问题特别重要，假如你要求有新的政策的话。仅仅抱怨问题存在是容易的，真正难的是想出解决办法。在大多数课堂演讲当中，你都不会有时候详细描述自己的方案，但是，你们至少应该突出其主要特征。例如，如果你倡导新的措施，以保护个人隐私在高科技社会不受电子资料收集活动的损害，你应该按照某些倡导者的思路往下发展，催促人们建立严格的控制办法来管束企业和政府机构对个人信息的收集、存储和共享。解释自己的计划时，你不妨拿欧洲国家的例子来支持自己，比如英国、法国、德国和瑞典，这几个国家都有针对个人信息存储方面的限制措施。但是，不管你计划做什么，一定要确保解释清楚其中可能会对听众接受它的意愿有很大影响的各项内容。可行性政策性演讲的第三个基本步骤是可行性。一旦有了一个计划，你还必须向听众显示，这个计划是能够起作用的。它能够解决问题吗？或者，它会形成新的更严重的问题吗？在校园里建一个多层停车架，会为学生提供更多的停车泊位，但是，这会使学生的学费有较大幅度的上涨。为所有中学学生建立的全国性测试，能在美国各地形成统一的教育标准，但是，不能够保障它会产生更好的教学和学习。私营社会保障系统有助于让这个系统在经济上站住脚，但是，它有可能让一些做出很差投资决定的人没有退休金可用了。这些都是有意义的担心。每当你倡导一项新政策的时候，都必须准备好显示它是切实可行的。不管一个问题可能有多么严重，听众一般都希望得到某种保证，觉得演讲人的计划会切实解决所说的问题。提供这种保证的办法之一，就是显示类似你的计划的一项措施已经在别的某个地方得到了成功实施。mpanel(1);如果你反对政策变更，最主要的论点之一可能是，这样的变化不现实，它会制造比能解决的问题更多的问题。例如，许多父母和教育工作者说，实施标准化的全国性测试供中学生毕业考试用，会破坏各地学校系统的自主性，会导致****对全国各地每一所教室的控制。另外一些人认为，这样的考试会产生歧视，不利于少数种族和民族团体，也不利于有其他特殊需求的儿童。如果听众接受这些论点，他们也许决定，不应该采纳标准化的全国中学考试。你的演讲内容应该有多大的比例分配给需求、计划和可行性呢？答案取决于你的话题和听众。如果你的听众不知道企业和政府入侵隐私的科技用品造成的危险，那你就必须花相当多时间在讲需求上面，之后才能讲计划与可行性。另外一方面，如果听众已经了解美国社会保障系统中的问题，你可以很快提醒他们确有此需求，然后把大部分演讲花在计划与可行性上面。或者，假定你倡导每包香烟另课5美元的税，以便降低青少年抽烟的比率，大多数人都认为，少年抽烟是个严重的健康问题，但是，许多人会提出问题，不知道提高烟价是否对解决香烟的问题有用。因此，你应该把演讲的相当大一部分时间花在可行性上面，表明在很多大幅提高香烟税的国家，青少年抽烟的问题得到极大缓解，有的下降幅度达到六成以上。