“故此，我们的第一步。”段兴说道，“将差遣将士去卫里所有的千户所，丈量土地，这事将主要由炮营负责，其他各营辅助。第二步，对丈量出的结果，依照军屯里的各户各人，把土地分块转“租”给他们，由他们各自去负责各自的田，定期缴纳屯田籽粒即可。至于那些隐入民田、混入寄籍和隐入轻科余田的，将协同地方土司官衙一同协查，能规劝他们并入军田的为好。”
“段佥事，对这些“隐入民田”的，一经查出，那该如何处置？此外，租田给军户，这和民田有什么区别？”一位来自澜沧卫，家境稍富裕些的哨官问道。
“此次不会对任何人予以惩罚，指挥使大人的意思是，既然之前已经形成了的，将既往不咎，但今后将严惩不贷。而且，今后我们的屯田籽粒，都将按照一个较低的方式进行的，至少要比民田低，这就是你说的区别，我们鼓励民田加入我们。此外，今后我们用兵，也将全面实行募兵制，不管是屯军也好，募兵也好，饷银都一样发放。”段兴这么说着。
“段佥事，你的意思是说，之前的，不再予以追究了？”这位家境稍富裕些的哨官，契而不舍的问道。
“那你认为应该怎样追究呢？”段鹏此时开口了，“查他五代？三代？现在已经造成了这样的局面，谁能说得清？你们现在脚下的土地，在五百年前，一百年前属于谁的？”
“指挥使大人，我。。。。。。”这位哨官不敢再说了。
而段鹏冲着他摆了摆手，继续说道：“当然，我们这么做，也是有目的的，一是能迅速的提高粮食产量，要调动军户种田的积极性，二来呢，通过这种办法，“暂时”给军户们一些实惠，让他们有些想头才行。这样才能方便我们继续募兵的。”
“段指挥使，你这样做，等于是在废止了屯军制！这样一来，军屯里的水利这些，以后还有谁来弄呢？从短期看，你的这个办法可能是有效的，但长此以往，弊端就会逐渐凸现出来的。”陈伯一针见血的指出，他一直对这项建议不赞同的，之前就表态不理解。
“也不算废止吧，陈镇抚，这田，还是朝廷的，我只是把它转了个弯而已。当然，这种把屯田交由各家各户去耕种自家的，害处也是有很多的，譬如，这样会造成“私利”思想严重，不利于规模化等等，这并不是条康庄大道。所以，我们也只是暂时借用一下而已，不会超过五年。”段鹏笑着说道。
“如此一来，其实最受影响的，是卫里的那些千户，百户们，他们将失去很多的。”陈镇抚说道。
“陈镇抚，我们将采取补救的办法。卫里已经向都司上报，请求成立“游击司”，将把那些千户所里的千户们，全部晋升到这“游击司”来，顾问我们的“决策”。”段鹏狡诈的说道。
“顾问？顾问？好个顾问之词。”陈镇抚便没再说什么了。
对于上面所言，段鹏是经过了精心推演了的。
“既往不咎”，这种隐入民田、混入寄籍和隐入轻科余田，本是制度上的缺陷，人家利用了你的失误，那你又怎能去制裁人家呢？况且，打击面过大，势必给自己带来被动的，段鹏的想法是，既然我在推翻这种屯军制，转而实行以土地缴纳赋税，谁的土地就可以暂且不用去管那么些了。“改进”，就是尽量让大所数人都得到益处的，这样，反对的声音就不至于太大。
“租借土地给军户耕种”。这和承包，有什么两样吗？但“租借”是由问题的，年限不能太长，否则，陈镇抚所言的农田水利建设，还真会荒废了的。至于农业经营规模化，更是不可能产生，把农民禁锢在贫瘠的土地上，作坊得不到足够的人力资源来支撑。崛起，只能是空谈。
“段大人，不是说“民以食为天，以农为本”的吗？”另一位农家出身的把总疑惑道。
“不对，你这话说的太狭隘了。”段鹏摇了摇头，“无农不稳，无工不富，无商不活！三者缺一不可！单一的追求哪一种，都是不正确的。而这三者的最基本是，稳定的社会局势！否则也是空谈！”
段鹏这话一出，无有人再敢提问了。而段鹏，则继续说道：“前些日子，有人与我聊起过李自成，此人提出了“免赋，不纳粮。”我有些不明白，这种流寇，从东窜到西的，凭什么敢有如此张狂？今天他可以如此信口开河，明天官军来了呢？不照样收？一个国家，制度是根本，作坊的技艺能力是利器！两者合二为一方是正道！除非是大灾之年，一般说来，在政通人和的情况下，粮食还是够吃的，而官衙则可以用手段去调节这些的，作坊里的人多了，粮价就上去了，来年自然就有更多的人去种地了，而价格太平，人们就会流动到作坊里去的，衙门绝对不是无为而治的！”
说到这里，段鹏似乎想起了什么，又开始说道：“说到制度，最忌讳的就是反反复复，今天你在台上，可以把你捧得上天，等你失势或去了，就贬的一无所是，抄家等等，我实在不知道这抄家抄来的东西，最后的归属去了哪？土地去了哪？那些强占而来的东西和土地，是否又归还给了原主人呢？”
段鹏有些谨慎了，没敢再继续说下去，他很清楚，像鞑子入关后的“跑马圈地”，那辛辛苦苦积攒下土地的农民们呢？
“好了，大家尽快做好准备，下去清查的时间很快将确定下来。”段兴赶紧总结的说道。
。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
商议结束后不久，一切都开始在段兴的指挥下，风风火火的开展了起来。各军屯里，有支持的，这主要来自于普通的军屯人家，正如陈镇抚所言，段鹏的举措实际上是在废弃军屯制的，但只是游离在政策的边缘，并未完全的废止，取而代之的，是他们的“低赋税”，而屯军的职责，则被段鹏以募兵的方式所承接，这样也就得到了他们的支持；而那些反对的声音，多来自军官阶层，这种世袭的“好处”，被段鹏强行中止，肯定有诸多意见的，但作为“帕累托改进”的补偿，段鹏给予了他们“隐入民田、混入寄籍和隐入轻科余田”以承认，这就产生了“共同受益”的状况。一时间，连一些普通民户也愿意成为军户来了，这可是破天荒的事情了。
与此同时，段鹏还做了另外一件很重要的事，上任后，经往来接触到的“机密”内容也翔实多了，而他自己也意识到了杨镇宇所做的努力，故此，他特意请求锦衣卫云南处，在腾冲卫设立专门的办事机构，并归还了威远镖局，原居住在镖局里的人员，全部转为锦衣卫及腾冲卫军方双重管辖，消息内容一式两份的传递。在成立的那天，更是率整个腾冲卫军方的要人，出席参加了挂牌仪式。不仅如此，他们在陇川和勐卯的办事处，驻地的军政要人，也悉数到场祝贺了。至少在明里上，段鹏需要给杨镇宇一个明确的支持。
至于段震夫妇，在程海夫妇和陈镇抚的力邀之下，终于离开了他们居住数年的段家营，搬迁至腾冲卫城里了，
但腾冲卫变化最大的则是学堂书院。在卫指挥使司的鼎力支持下，原位于左西门外鱼池的鱼池学田，这是嘉靖三十年，督学赵惟恒所筹建的学堂，被改制成了专门的“多项”学堂，除了教授儒学外，还增设了算术，格物等，而“化物”科目，则是第一次进入专门的学科，崇祯十年印制的“天工开物”作为学习的最初。此举不仅吸引了腾冲卫乃至保山，大理等地，喜好此类的学子来此研读。
而腾冲卫里的所有军方衙门，及将士们的饷银，全部改由钱铺印制的银票来支付，存储自愿，也可以随时去钱铺里兑换成相应的银两，腾冲卫军方甚至口头要求，军户们的上缴的屯田籽粒，也必须用钱铺发行的银票来缴纳。如此一来，钱铺的触角更是遍及各千户所，一些大的百户地，像段家营之类的，也设置有相应的机构来承兑这些。但对于税制，段鹏依然是比较小心翼翼的，暂时还不能去改变。
