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第26章 中国第一个媒介产业化集团——牡丹江新闻传媒集团公司模式分析(2)

8.学会自己走路

经验是自己实践的结果,成就是自己劳动的结晶,财富是自己能力的标志。所以,任何一种实体的经营者,应该把成功寄托在自己的经验、成就、财富的积累上,千万不要寄希望于他人为自己创造什么经验或成功的操作技巧。况且,任何成功的经验都有局限性,任何操作技巧都有很强的针对性,企图照抄照搬某一种经验或某种操作技巧都是不能成功的。牡丹江广电人立足于本地,放眼全省和全国的广电资源,坚持走自己的路,科学借鉴他人的经验和技巧,创造性地提出了“以本源产业为核心,实行延伸产业、关联产业环状开发”的本地媒介产业开发和经营模式,并在此基础上实施逐步向外扩张战略。

牡丹江广电人的“学会自己走路”的实质就是学会运用市场机制,学会媒介资本运作,学会跨行业、跨区域的合作,学会本土化运作与跨区域运作的科学结合。

二、牡丹江新闻传媒集团模式的意义

牡丹江市是黑龙江省的一个地级市,按照现行政策,它是不能组建广播电视事业集团的。但是,牡丹江新闻传媒集团的前身——广播电视集团是一种媒介产业集团,它既符合媒介产业发展规律的要求,又是我国发展信息产业政策所允许的。从这个意义上分析,牡丹江广播电视产业集团模式对于我国信息产业的分支产业——媒介产业的发展具有重要的意义。媒介产业这个概念在我国早已提出来了,从理论的角度分析,产业就意味着联合,但是如何联合,如何组建产业化集团,不仅对于国人是一个新问题,而且对于我国媒介经营者也是一个新问题。牡丹江广播电视集团的成功组建和运营为我国媒介产业集团的组建提供了一个可供借鉴或学习的范例。具体来讲,牡丹江广播电视产业集团模式的意义主要表现在:

1.开创了媒介产业内部实施“小政府大市场”的先河

市场经济的发展要求建立“小政府大市场”的经营与管理模式,以便充分发挥市场机制的调节作用。但是在我国,由于长期计划体制和行政区划的管理模式以及媒介产业的特殊地位和功能,造成了我国媒介产业内部的“大政府小市场”的局面,一个媒介组织需要多个政府机构来管理。管理媒介组织的管理机构可区分为两个系统、多种层次:所谓两个系统是指党组织的管理系统和政府机构的管理系统;所谓多层次就是指在一个管理系统内部又区分出不同级别的管理部门,造成了一个“媳妇”多个“婆婆”的管理模式。由于管理层次多,常常出现政出多门,在媒介产业内部造成了谁的权力大就听谁的现象,很少考虑管理者意见的科学性,况且也不允许媒介组织拿出自己的意见,只能服从。牡丹江广播电视产业集团率先实施“政产分开”的管理制度,把主管机构的管理权限定在新闻宣传的范围,不得干涉产业集团的经营活动。这样,既可以把政府机构的主要精力放在研究如何提高新闻宣传的质量上,又可以有效地发挥市场机制对媒介产业集团经营活动的调节作用。现在在我国,由于政产不分,使本来只负责新闻宣传的党组织和政府机构也插手经营活动,使媒介产业内部出现了“外行领导内行”的瞎指挥现象。这些现象的严重存在是我国媒介产业系统出现混乱的领导原因。

牡丹江广播电视产业集团从组建时就注意到了这个问题,他们坚持“从我做起”的原则,主动提出“产政分开”的具体实施方案,既保证了牡丹江广播电视产业集团的健康发展,又减轻了政府的负担,在媒介产业内部开辟了实施“小政府大市场”的先河。

2.探索出频道专业化经营的新路子

媒介专业化是从广播的频率专业化开始的。20世纪80年代末90年代初,广播由于受到电视热的冲击,路子越走越窄。在这种情况下,广播产业为了生存探索出了一条新路——充分发挥系列台的作用,也就是发挥专业频率的作用。广播频率的专业化,不仅解决了广播的生存问题,而且为广播产业的复苏准备好了条件。现在,我国的电视产业虽然在广告收入总量上仍然占据首位,但是由于节目成本逐年提高,已面临着十分严重的危机。为解决电视产业危机问题,频道专业化已成为电视产业系统的热门话题。但是,如何实施频道专业化?目前还没有成熟的经验,许多电视台的专业化频道的运作方式基本上还是综合频道的运作方式。牡丹江广播电视产业集团的频道专业化的“三权结合和与职工利益挂钩”的运作方式对于我国电视频道专业化经营具有重要的借鉴价值。在牡丹江广电人看来,频道经营者必须有一定的权力,否则,经营者要么没有积极性,要么难以解决经营过程中存在的问题。从这种认识出发,牡丹江市的电视频道经营者既拥有节目设置权,又拥有用人权、分配权,实现了三权结合,同时把频道的经营效益同职工的收入结合起来,大大调动了经营者和广大职工的积极性,既提高了节目的质量和职工的工资,又增加了集团的收入,对于实现组建广播电视产业集团的目的具有重要意义。

3.创建了新的广播电视产业集团领导体制

从广播电视产业发展规律的角度分析,组建广播电视产业集团是必然的,但是当产业集团组建以后,采用什么样的领导体制,无论是在理论上,还是在实践上,都是一个亟待解决的重要问题。牡丹江广播电视产业集团经过五年多的实践,已创建了一种新的、具有重要实践价值的领导体制模式,即各自独立又相互制约的董事会、党委会、监事会的“三会”领导体制,改变了过去的董事会、党委会都具有决策权和交叉任职的领导体制。“三会”分设的领导体制明确规定:董事会是广播电视产业集团的最高决策机构;党委会在大政方针、政治导向、干部等方面行使监督、保证职能;监事会行使对国有资产运营和财务的监督职能。董事会是由广播电视产业集团内各董事成员构成,具有对集团行为的最高决策职能;党委会是市委的派出机构,具有政治上的保证监督职能;监事会是国资委的派出机构,具有对国有资产运营的监督职能。牡丹江广播电视产业集团创建的这种领导体制是一种完全中国化的产业集团领导体制,它不仅适用于媒介产业集团,也适用于其他产业集团。这种“三会”分设的领导体制对于调动董事会的积极性、解决产业集团内部的人事关系也具有重要意义。

4.迈出了媒介产业独立经营的新步伐

牡丹江广播电视产业集团是在风浪中发展起来的,它不仅具有很强的生命力,而且代表着广播电视产业的发展方向。在计划经济条件下,不管是事业性部门,还是产业性部门,都必须在计划经济界定的范围内探索求生存、求发展的路子,不敢越雷池一步。在市场经济条件下,对于产业经营者来说,盈利就是它的目标。牡丹江广电人根据广播电视产业的特点和发展规律,大胆地营造独立经营的新环境。我国是一个大国,是一个拥有多种媒介实体的国家,不可能用一种经营模式强行在全国范围内推广,一定要强调独立性,充分体现本土化的特色,这是我国广播电视产业发展的最佳途径。

5.创立了媒介产业内部兼并的新模式

在我国,实施媒介产业内部“兼并”,牡丹江广播电视产业集团与报业集团的重组并不是第一家,但是规范化地运用市场机制实施媒介产业内部的兼并还是首创。在媒介产业的发展过程中,常常出现弱者被强者“吃掉”的现象,但是多数不是强者自愿吃掉弱者的,而是主管部门运用行政手段指令强者“吃掉”弱者。比如A报是一家大报,效益也不错,但是原来由A报衍生的一家小报的效益不理想,很难维系下去,于是主管部门借这家小报是由A报衍生出来为由,指令大报“吃掉”小报,并承担小报的一切债务、职工的一切待遇和保证小报的正常出版发行。但是,对外宣传是大报兼并了小报。这是一种违背市场规律的行为,是计划经济的行为在市场经济条件下的一种表现。牡丹江广播电视产业集团对报业集团的兼并是以规范化的兼并规则实现的,是通过市场实现的,没有任何政府行为。现在在我国媒介系统正在推行“产事分开”、“制播分营”制度,为保证这一制度的实施又提出了“转制”的设想。随着“产事分开”、“制播分营”制度的实施和“转制”的实现,将会有相当多的媒介产业实体产生。但是,在激烈的媒介市场竞争中,这些新成立的媒介产业实体和原有的媒介产业实体都会产生一定的分化,实力强的媒介产业实体兼并实力弱小的媒介产业实体的现象将会大量出现。

在这种情况下,牡丹江广播电视产业集团创立的媒介产业内部兼并模式将会在更大的范围内发挥作用。

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