扶贫攻坚应注意的问题
如期实现国家“八七”扶贫攻坚计划，时间紧迫，任务艰巨。当前为了推进扶贫攻坚，我们必须注意解决以下一些问题。
一、认识不到位
有的人认为，扶贫攻坚是党委、政府的事，是党政一、二把手的事，与部门关系不大，与一般负责同志关系不大；也有认为，扶贫是下乡干部的事，与在机关工作的干部关系不大；还有的认为，扶贫攻坚主要是贫困地区的事，与富裕地区关系不大。
二、局部地区工作中的“三扶三不扶”
（一）“扶川不扶山”。个别地方领导为了照顾上级工作队员的生活方便，尽量将其安排在交通等条件较好的平川大村，一些最贫困的山庄窝铺几年不见一个工作队员。（二）“扶富不扶穷”。一些金融等部门和基层干部只算经济账，不算政治账，单纯坚持赢利原则，使扶贫资金投向富裕户多，投向贫困户少，尤其是一些特困户很难享受到扶贫贴息贷款的优惠。（三）“扶县不扶民”。个别地方领导为了弥补财政缺口，千方百计挪用、截留扶贫款，一些贫困村的专项资金迟迟不能到位。有的立足于先富县、后富民，总想把不多的扶贫资金集中起来办大项目，本该用于贫困户的扶贫资金有名无实。
三、运行中的“三不管”和“两分离”
在下乡干部管理上，多年来一直坚持以下乡办和当地党委、政府管理为主。实际上，下乡办作为一个临时机构，管理力不从心，乡镇也视下乡干部为客人，不去主动管，结果部分人在下乡期间成为原单位、下乡办和驻地党委、政府“三不管”干部。这“三不管”干部名为下乡，实干私事，甚至还领了不少下乡补助款。另外，扶贫干部、资金管理两分离，下乡办管人不管钱，扶贫办管钱不管人，扶贫合力难形成。通过省发展银行和财政厅下拨的贴息贷款和扶贫资金，由省有关部门直接到县到乡到项目，地区、县市扶贫有政治责任，无资金分配权，抓扶贫缺乏物质支撑。
针对上述问题，需采取如下措施：
1.在全党全民中开展大范围的扶贫攻坚再动员
动员每一个县市，每一个单位，每一位党员干部和群众都从讲政治的高度，关心扶贫，支持扶贫，参与扶贫，为扶贫攻坚作贡献。
2.改变下乡干部的管理办法
今后实行“单位包村”责任制，相应要求下乡扶贫干部管理也必须坚持原单位管理为主。这样，既可以解决部分干部下乡“名在人不在，人在心不在”的“虚扶”现象，又可以节约经费开支，把有限资金用在刀刃上。
3.改变扶贫资金管理办法
一是建议省政府改集中管理扶贫资金为省、地、县、乡分级管理，从根本上改乡村干部跑资金变为上级政府送资金。二是地县扶贫攻坚领导组将省政府下拨的各类扶贫资金要集中起来，按贫困村、户、人口比例和贫困程度下发，由包扶单位责成包扶工作队员监督使用，实现扶贫责任与权利统一，管钱与管人统一。
4.切实把扶贫攻坚作为单位与个人考核的重要内容，进行科学严肃的评价与奖惩
1996年12月
