（二）做法与成效
1.运用科技手段，建设电子政务平台。我市电子政务建设已历时10余年，与国家电子政务建设基本同步，在基础设施建设、政府职能部门网站建设、政府门户网站建设等方面都取得了显着成效。一在基础设施建设方面，一批核心的基础平台相继建成，建成了浙江省数字认证（CA）宁波分中心，基本实现了光纤到小区、通大楼。二在政府部门网站建设方面，围绕国家“金”字工程、办公自动化系统建设，全市53个政府工作部门、40多个直属单位、5个派出机构都建立了网站，部分系统达到全国领先水平。三在政府门户网站建设方面，我市积极响应“政府上网工程”，于1999年12月建立了市政府网站。之后，又建成了市政府计算机专网，完成了120个节点的核心层和骨干层网络连接，实现了与120家单位的宽带联网，为全市实施电子政府提供了有效的网络通道。四在电子政务功能构架方面，政务外网功能包括：政务公开、网上申报审批、网上投诉监督、网上调查测评、网上咨询、网上论坛、电子邮箱、网上视频、网络会议、网上交流、短信服务、定制服务、网上宣传等。
政务内网功能包括：计划管理、工作安排、公文管理、办公流程管理、领导交办、领导查询、会议通知、网络会议、网上交流等。
2.运用科技手段，建设党风廉政教育平台。市纪委和各县、市（区）纪委积极创新党风廉政教育方法和手段，借助现代化网络信息技术，加大廉政宣传教育力度，初步构建了以中国廉政文化网和东方廉政网为龙头，各县（市）区纪委网站、市级机关反腐倡廉网页为支撑，街道及有关社区廉政教育网站为节点的反腐倡廉教育平台，充分发挥了网络科技在廉政文化建设中的积极作用。一是利用网络辐射力强的特点，不断扩大党风廉政教育的覆盖面。各县（市）区以构建县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）三级廉政教育网络为重点，着力搭建廉政教育网络平台。例如，江东区覆盖全区的三级廉政教育网络已基本建成，全区约85％的党员干部在网上接受廉政教育。二是利用网络表现力强的特点，不断丰富党风廉政教育的内容。各廉政教育网站充分利用网络容量大、表现形式丰富多样的特点，设计了多品种的廉政教育服务菜单，提供了大量声情并茂的教育资料，党员干部可以在不受时间限制的情况下，自主选择符合身心特点的教育内容和方式。三是利用网络互动性强的特点，不断提高党风廉政教育的质量。各地通过组织网上观看反腐倡廉电教片，开展网络廉政游戏等一些参与性强、寓教于乐的网络廉政文化活动，使广大党员干部在不影响业务工作的情况下参与活动，接受内容鲜活、形式多样的廉政教育，有效地提高了反腐倡廉的理论素养和廉洁自律的自觉性。
3.运用科技手段，建设电子监察平台。充分利用网络公开、透明、互动的特点，构建多层次、多渠道的网络监督体系，着力加强对权力运行的制约和监督，有效防治腐败行为的发生。一是建立投诉中心，通投诉渠道。如宁波“96178”廉政（效能）投诉中心，从2000年8月成立至今，利用24小时.通的“96178”投诉电话和“96178”网上受理投诉的电子信箱，共受理投诉（咨询）729191件，解决了大量涉及人民群众切身利益的实际问题。目前全市形成了市以“96178”中心为龙头，各县（市）区“96178”廉政投诉分中心为支撑，33个部门为网络成员单位的统一的投诉处理网络。二是通过网络平台，加强对重点工作的监督。如各地各部门以局域网为主要载体，大力推行和实施机关内部事务网上公开，有力地促进了机关管理的规范化和领导班子决策的民主化。三是通过网络平台，加强对重点领域的监督。如通过网上公开干部选拔任用的程序，促进领导干部选拔任用的公开、公平、公正。通过开通政务服务网络，方便群众监督。通过推行网上申报、网上受理、网上公开竞投结果，强化对政府采购和工程招投标的全过程监督。四是通过网络平台，加强对重点人员的监督。如通过局域网开展领导班子成员会议述廉，促进领导干部廉洁从政。采取网上问卷调查等方式，及时了解干部群众对领导干部廉洁从政情况的意见。通过设置网络廉情直报点，及时发现苗头性、倾向性问题。通过开展网上信访、网上举报，及时发现案件线索。值得一提的是，北仑区纪委强化对人（腐败的高危人群）、行为（腐败的高危空间）、事项（腐败的高危因素）的全面控制，创建了“科技促廉”新模式——“一库二平台”（即电子行政审批和电子监察系统共享数据库、电子行政审批平台和电子监察平台）和“二条龙”系统（即协同审批系统和企业数字认证系统）。这个项目在浙江省是第一家开发和应用，丰富和完善了惩防体系构建内容。
4.运用科技手段，建设公共服务信息平台。运用现代网络信息技术，建设服务型政府，为市民及企业服务，是宁波的一大亮点。
这方面的典型代表是2001年8月由海曙区创建的“81890”，其目的旨在转变政府职能，改进机关作风，优化投资环境，帮助市民解决各种生活难题的公共服务平台。目前，平台内有22个政府部门进驻，设有行政服务大厅、呼叫平台、服务网站、失物招领中心、爱心超市、企业服务平台、城区社会化管理信息平台、博士服务站，全方位为广大市民和企业服务。加盟企业达570多家，服务内容有170多项，无偿为市民提供信息。至2005年8月，共受理市民求助565800件，办结率为100％，有效地维护了市民和企事业单位的利益。
概括起来，宁波市运用科技手段防范腐败的主要做法：一是运用信息技术提高权力运作的公开透明；二是运用信息技术对权力进行科学分解和合理配置；三是运用信息技术压缩自由决策权；四是运用信息技术实现对权力运行的实时监控；五是运用信息技术提高工作效能，转变工作作风。主要成效是：一是推动了制度和工作规程的落实；二是扩大了公众对政府行为的监督；三是提高了反腐败资源的共享效能。
三、加大科技促廉力度，提高我市党风廉政建设水平的对策研究
（一）进一步明确“科技促廉”的指导思想、总体目标和工作要求
——指导思想：要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面贯彻落实科学发展观为统领，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的贯彻落实，逐步实现信息技术在防范腐败中的广泛应用，促进思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制的建立，提高反腐倡廉工作的科技含量，推动富有宁波特色、切实管用的惩治和预防腐败体系构建工作的深入发展。
——总体目标：按照构建惩防体系的总要求，结合反腐倡廉工作实际，以信息技术设施建设为基础，以增强对权力监控的有效性为重点，以提高防范腐败的能力为目标，力争经过几年的努力，实现防范腐败所需要信息以电子化、数字化形式自动采集、交流和再现，建立电子化、数字化的防范腐败信息系统和权力监控系统，为防范和减少腐败的发生提供技术保障。
——工作要求：要把“科技促建”作为防治腐败的重要工程来抓，在行业选择上讲求多样性，在技术手段上讲究针对性，在工作体制上要讲究长效性，在措施上要讲究实效性，整合人力物力，充分利用现有的科技资源，根据本行业、本系统特点，设计、开发业务管理软件，对权力进行科学分解、合理配置、有效监督。
（二）把握开展科技防腐工作的基本原则
1.统一规划。围绕惩防体系构建的总体进程，进行系统规划，统一标准，明确目标，稳步推进，使“科技促廉”的每一项部署和措施都围绕促进惩防体系构建的总目标、总任务去展开和实施，力求与反腐倡廉各项工作相协调、相统一、相促进。
2.协调一致。“科技促廉”是一项复杂的系统工程，涉及各项体制改革和制度建设，涉及惩防体系构建的整体推进和分阶段目标的实现，涉及电子政务建设的进程，涉及组织、人员、技术、资金等多层面的问题，必须在党委、政府统一领导下，在纪检监察机关的组织协调下，确保各方力量协调一致，通力合作，合理安排，有序推进。
3.相互融合。即要把技术建设和功能设计有机结合起来，既抓好硬件建设和系统开发，为科技防腐功能的发挥提供基础，又要以防范腐败的功能出发，有针对性地进行技术开发，使技术与功能相互促进，相互融合，相得益彰，防止出现“两张皮”现象。
