杨国雄
（1999年10月26日）
参加这期培训的学员和我一样，都是从最基层第一线来的，能到一起，这也是一次互相学习、共同进步的一次机会。通过历时60天的学习，对邓小平理论和党的十五大报告，有了更进一步的理解，对乡镇工作有了明确的认识。乡镇工作并不是单纯的几项业务，而是上面千条线，下面一根针，工作千头万绪。党对农村的各项方针、政策都要落实，所以工作量大面宽，涉及千家万户。今天谈什么呢？我今天发言的主题是：讲究工作方法，提高办事效率。
1998年12月，我被调到土门岘乡政府，担任政府主要领导责任。按照领导科学的要求，注意充分发挥每个领导、每个职工及村干部的积极性和主动性，实行层次管理，分级负责，收到较好的效果，归纳起来，主要在实践中尝试了以下“四法五点”工作方法。
第一，“筛子法”。所谓“筛子法”就是简政放权，逐级明确责任。乡长向党委书记负责，副职向正职负责，一般干部向包片领导负责，村上向乡上负责，有什么问题，首先向分管领导和包片领导汇报，能定的就定，不能定的上会研究，对于具体问题的请求报告，坚决按组织程序处理。实行“筛子法”后，乡长不包办代替，不越级行使职权。如以前五保户，特困户，每日的定期补助，由乡长亲自审批，实行“筛子法”后，由民政助理和会计按时办理。
第二，“筑堤法”。就是要求各级领导干部树立高度的政策观念，自觉地坚持原则，勇于同各种不正之风作斗争。对于违反政策规定、无理取闹的人和事，在坚持原则的前提下，做好思想工作，层层“挡驾”就像堤坝一样，防止乱开口子，不上交矛盾。比如，苏堡村东西社群众对第二轮土地延包有看法，要到乡政府上访，乡上包片领导耐心讲政策，说服教育，解决了群众的思想问题。
第三，“沟通法”。就是在工作中注意和乡党委、人大、经委互相沟通，交流思想，达成共识，这就有利于各方面的工作。
第四，“点面结合法”。首先对面上的工作统筹兼顾，合理安排，“弹好钢琴”。采取分头汇报、碰头会、调查、检查等途径，点面结合，对重点工作、中心工作主要领导亲自抓，抓好典型，搞好调查研究，用点上的经验指导面上的工作。
在实行以上“四法”的基础上，我们把主要工作精力集中在“五点”上。
第一，把握乡情抓特点。决策是领导者的主要职责和经常工作，是领导艺术的核心。而要实施正确的决策，就要坚持从实际情况出发，通过调查研究，掌握大量的情况，抓住事物的特点。经过调查研究，努力摸索适合本乡经济发展的路子。我们乡有7个行政村，41个生产合作社，10631人。耕地面积54233亩，粮食播种面积3.6万亩，人均纯收入1998年仅735元。远远低于全县平均水平，且边远偏僻，条件严酷，交通不便，由于自然条件和历史的原因，相当一部分农民温饱不足以自持，长期过着“驴驮肩挑牛拉犁，油盐酱醋靠母鸡，粮食勉强填饱肚，一缸酸菜到年底”的贫困生活。面对贫困的环境，首先要有良好的精神状态。常言道：天有三光“日月星”，人有三宝“精气神”，穷则思变，思想的贫困是最大的贫困，观念的落后是最大的落后，贫困的思想，比土地的贫脊更难根治，因此，要承认困难，承认落后，决不甘心贫困，不甘心落后，以良好的精神状态，各级行动起来，解放思想，开拓进取，求真务实，苦干实干，改变面貌。二要有好的发展思路。思路就是出路，我们的基本思路是：强化一个基础（农业基本条件亿元工程，三年新修机整梯田8000亩），实施三项革命（白色革命——地膜工程过万亩，绿色革命——草产业开发达到1万亩，科技革命——提高科技贡献率），实现三个跨越（由贫困向整体解决温饱跨越，由基本解决温饱向稳定解决温饱跨越，由稳定解决温饱向致富奔小康跨越）。因此，要紧紧围绕这个思路，治水改土，治穷致富，发展经济，走“少种地、精种地、种好地、高产出”的路子。
第二，集中精力保重点。做为一个领导者，既要有通盘运筹的能力，又要有善于抓主要矛盾的能力，把注意力和工作的着重点放到左右全局工作上。突出重点工作，紧紧抓住不放，直到抓出成效。
第三，认真解决难点。在日常工作中常常会遇到一些棘手的问题，有些问题通过领导和基层同志的努力能够解决，也有些确实需要主要领导出面才能解决。所以说，做为一个主要领导干部，除了总揽全局抓重点之外，还应当抓那些工作中最难办的事项，主动的排忧解难，推动工作的进展。为了推动工作解决难点、弱点、重点问题，我们党委、政府一班人通过各种渠道，争取项目，解决群众最关心的事情。1999年共申报立项143万元，前期资金到位93万元（加拿大援建四村“121”集雨节灌工程15.3万元，张贺岔截流大坝工程98.5万元，普教工程26.3万元，乡卫生院8.1万元，村村通无线台7个，有线台1个16.4万元）。
第四，时刻注意敏感点。乡政府的工作涉及方方面面，有些问题既不是全县工作的重点，又不是难点，却是干部、群众非常敏感的问题，往往因为处理不好而影响大局。因此，我们随时注意发现，解决干部群众敏感的问题，以取得工作上的主动权。如：1.村民委员会换届选举工作，一定要尊重群众的意见，把能够带领群众脱贫致富的能人，选进村班子。2.计划生育工作，纯女户结扎，计外费征收等都要茬子平，人心平。3.农民负担问题，一定按照中央、省、市、县的有关规定执行，坚决杜绝乱收费，乱摊配，超标准收取。凡是涉及千家万户的问题，要高度重视，不能掉以轻心。
第五，注意把握信息点。时间就是金钱，效率就是生命，信息作为媒介，不仅是财富，而且是生命之源。当今社会中竞争的胜负在很大程度上取决于对信息的掌握。生产者掌握了正确的市场信息，就能以比竟争对手更优惠的价格，更优良的品质，更合适的规格提供商品，占领市场。投资者掌握了股票，期货汇率，利率的走向就能获取高额利润。指挥员掌握了战场的地形、气象及敌我双方态势就能克敌制胜。相反，如果不掌握信息，或者依赖错误的信息，就会导致灾难性的失败，在知识频繁更新、信息日新月异的今天，作为一名领导者，如果没有强烈的信息观念，没有捕捉信息为我所用的自觉意识，很难适应市场经济。
严明工作纪律，包括机关纪律，组织纪律，保密纪律。要以共产党员履行的八条义务严格要求每个干部。要讲学习、讲政治、讲正气。在遵守组织纪律方面要求每个党员干部都要从党性观念出发。1.克服自由主义，无政府主义，干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样的不正常现象。2.坚决克服干公事的被不干公事的人监督，议论诽谤、挖苦等不正常现象。3.克服干部在学习上，普遍存在文凭高、政策水平和理论水平低，以工代学，以干代学“一高两低两代”问题。4.克服部分干部在工作作风上存在着不实、不细、不新的飘浮现象。5.克服个别干部组织纪律松散，不能坚持请假制度，来去自由，包村蹲不住，工作没效率问题。6.克服个别干部思想作风不纯，搬事弄非，影响团结的，工作作风不实，欺上瞒下，弄虚作假的问题。7.克服好人主义，明哲保身，是非不分，在日常工作中对干部存在的问题不敢批评或不批评的问题。因此，我们一定要坚持广泛深入地开展批评与自我批评，坚持讲学习、讲政治、讲正气，教育干部树立正确的人生观、价值观，努力实践党的全心全意为人民服务的宗旨，切实解决怎么做人，做什么样的人的问题，怎么做事，做什么样的事的问题，怎么做官，做什么官的问题，为谁掌权，为谁服务，为谁谋利的问题，要严格坚持党内生活制度和民主生活制度，切实提高党员民主生活会的质量，要进一步健全干部谈话制度，对苗头性、倾向性的问题，要早打招呼，早敲警钟，把问题解决在萌芽状态，使我们的干部少犯错误或避免犯错误。
