一般来说，只要能构成上下级隶属关系的工作系统，其上级机关就需要讲究工作策略问题。共青团组织就属于这样一种系统，既在纵向上有许多组织层次，又在横向上有较大的组织网络，团的一级领导机关就需要研究工作的策略。
所谓策略，是介于战略和战术之间的方式方法。战略指带有全局性、长远性的基本的目标或要求，在一个较长的时间里比较稳定；战术指局部的、暂时的具体如何去运作的方案办法等，操作性强，根据实际情况的变化可以灵活地变动。而策略则低于战略，是为实现战略服务的；又高于战术，可以主导着具体的战术。好的工作策略，使具体的战术实效性更强，更有利于围绕战略目标而分步实施；使战略更能体现在经常性的工作之中。
要做好团的机关工作（本文主要研究省、市、县级团委机关的工作），就需要考虑战略、策略、战术这三个层次。但战略一般都比较明确，团章规定的任务、本级团的代表大会通过的工作报告，都提出了共青团组织的明确的战略任务。这些战略任务要体现在机关工作上，就要确定工作的策略，在策略安排之下，才是具体的战术问题。战略问题大，方向性和政策性较强，但不具体，需要进一步细化。战术问题则具体细致，花样繁多。策略能使工作路径科学、思路清晰。常常听到评价一个单位、一个地区工作时用“工作思路清晰”这样的话，什么意思呢？其实就是工作有策略，有条理，路子明确清晰。
所谓团的机关工作策略，就是在大的战略部署确定之后，如何去抓，从哪些方面入手推进整体工作的方略。即扭住工作的几个“纲”，抓纲带目。至于具体如何实施则属于战术性问题了。
那么到底抓什么呢？尽管各地情况千差万别，个性很多，不能完全同一。但是，共性的东西也是很多的。从工作体系上来讲，我认为团的领导机关的工作策略简言之，可以概括为“四抓”。即抓团务重点，抓工作考评，抓建设服务，抓党风廉政。
（一）抓团务重点。
抓团务，就是抓团的业务工作。这是团的机关工作的生命线，是团要管团的体现。团务，指团章规定、团的组织提出的各项工作任务。但抓团务，必须突出重点，不要平均使用力量，突出主要的，兼顾次要的。机关工作人员的注意力、兴奋点都要不时地引向重点团务工作，机关大部分人的工作要在重点团务上下功夫，领导班子要把推进重点团务工作做为最重要的职责。
省一级团委，部门较多，人员也较多，并且都有一定数量的直属企事业单位，抓团务更需要目标明确。否则容易被各部门、各单位的工作平分精力，导致重点不突出，工作平平。但省一级团委也容易集中力量抓团务重点。当把各战线部门、综合部门和直属单位的人力集中起来，发挥集体智慧，形成合力，紧紧围绕重点团务工作去大力推进时，能做出许多了不起的大事。
团的重点工作要在一定期限内相对稳定。没有一定的时间，不经过一个过程，任何一项工作都难以达到效果。因为我们的工作，主要是把千千万万的青年动员和带领起来，投入全面建设小康社会的伟大实践。而一个人对一件事从知晓、到认同、到行动的自觉转变，需要一个过程，这是客观的。若干人的这一转变过程还会更长。尽管青年人思想活跃，接受新事物很快，但也不是一蹴而就的。从大的方面举例来说，党的十一届三中全会以后，全党的工作着重点早已经转移到社会主义现代化建设上来，不仅已经有了许多年的时间，而且改革开放和现代化建设的巨大成就无时无刻不在影响和激励着每一个人，但也还出现过一些人在一些时候不自觉地偏离以经济建设为中心的问题，更何况我们开展的某项团务重点工作呢？因此，对团的重点工作一定要一抓到底，连抓几年，少变“频道”，多做微调，力求产生影响，做出成效。有人说，团的工作就是要常变才能常新，现在更需要创新。这种说法是有道理的。由于青年人的兴奋点容易转移，较长时期开展一项活动他们会厌倦。而问题的关键在于活动方式的创新，不能在主题上常变。一个主题较长时间抓下去才能有规模，有规模才能有效益，这就如同规模经济的道理一样。
抓团务重点，要一把手牵头，各工作部门参与。可成立团务工作研究和推进领导小组。定期召开工作会议，研究重点推进的事项，协调各个部门、各条战线的工作，使内容不要重复、人员不要交叉，时间不要冲突，重点分布均匀，对外宣传一致，工作步调统一。切忌各部门、各战线、各分管书记各强调各重要，各弹各的调，分割工作，缺乏沟通，看似忙忙碌碌，实则碌碌无为，到头来什么工作都做过，什么工作都无突破性进展，无法反映一个地区共青团的工作特色和成效。
对团务重点，要适时在机关和直属单位范围里向大家通报。要善于集中大家的注意力、工作时间和精力于团务重点，多听大家的意见，吸收大家的智慧。对团务重点的开展情况，取得的成绩、遇到的问题，应让一般机关工作人员都知道。知道了才会主动，知道了才会更自觉地保持同步，才易于凝聚人气、形成合力。
（二）抓工作考评。
从管理角度来看，考评属于管理的计划、组织、指挥、协调、监督的第五个环节的内容，是必不可少的工作。团内考核也还包含有指挥、协调的某些功能。比如通过考评来指导工作，推进工作进度；通过考评与有关方面沟通意见，帮助下级团组织协调关系等。而监督的含义不同于企业管理或其它工作的监督，主要体现了督促检查的意思。团的机关工作策略中，不能少了工作考评。抓工作考评是与抓团务重点相连的，或者说是它的延续。
所谓团要管团、加强团的系统领导，都含有上级团委对下级团委工作进行检查考评的意义。作为一个以民主集中制为组织原则的、有着崇高的奋斗目标和明确隶属关系的组织，如果上一级组织对下一级组织的工作状况不过问、不检查、不考核，严重点说是一种失职的行为。
团的机关抓工作考评，包括两个方面。一方面是对各直属下级团组织工作状况的考核评价。通过考评，掌握面上工作情况，了解各团委的不同特点，以利于平衡推进面上团的工作开展，进一步深化工作，落实任务。同时，通过考评，了解团干部的状况，以利于协管团干部和向党政部门推荐优秀团干部。另一方面是对机关内设部门、干部和直属单位领导班子的考核评价。通过考评，比较部门和直属单位的工作业绩、干部的思想作风状况和领导班子的情况，以利于客观公正地评价事，评价人，使用人。这两个方面的考评，适用的办法有异。前一种考评着重考核工作落实情况，并体现检查、指导、帮助和协调的职责。后一种考评属于综合性考核，特别是对干部和领导班子，不仅要看其工作状况，还要看其业务能力、理论水平、思想作风等。特别要注意考评对机关各项规章制度的遵守和执行情况。
抓工作考评，也要有一个班子。为了加强这一工作，作为一个重要的工作策略，可以成立工作考评领导小组，由一名书记牵头，组织部门和有关部门的同志一道参与。日常工作可由组织部门进行，如资料收集、数据累积、文档管理等。集中考评时则由领导小组的成员一道进行。
抓工作考评，需要建立规范的考评项目和评价标准。方案制定要简捷明了，便于大家遵照，也便于比较。考核的项目和评价的标准本身就是一种导向，公布方案后，大家会朝这些方向去努力。考评的办法和方案应在考评期的期初公布，而不能在考评前才提出。考评方案中所列项目要体现机关的工作指导思想和青少年工作机构的特征。制定考评方案时要请被考评者讨论，注意听取他们的意见。要把被考评者的积极性调动起来，动员大家参与是最有效的工作方法。要注意与党政机关对其各工作部门的考评办法相衔接，使上级团组织的考评情况与下级党政机关的考评情况趋于一致，以客观公正地评价被考评团组织在当地的工作情况。
负工作考评责任的部门或专人，定期（如一月、一季度、半年）要整理基本情况、记录和汇总有关数据，对获奖、违纪等情况作如实地反映，有些（比如获奖情况）还需要收集复印件等。以便在期末全面考评时有真凭实据，并且方便、准确，以得出公正、客观的考评结论。
（三）抓建设服务。
就是要搞好机关建设，为大家提供良好的工作条件和生活服务。
1.搞好机关的工作条件。
具体地讲，一是机关环境面貌要尽可能美化、绿化。如果团委具有单独的办公场所，美化、绿化更加重要。要想方设法使院落内整洁、卫生，能绿化的地方全部绿化。院内、楼内不可留卫生死角。办公室内要整齐清洁，不允许乱堆杂物或私人物品。二是尽量改善办公用品和设施，尤其是一些先进设备不可少。比如传真机、电脑、DVD机、电视机、空调器、小型印刷或复印机、扩音器材、摄像机、照像机等等，这些共青团工作和活动时常用的物品，要根据实际需要和经费状况逐一购置。较高一级团的机关应逐步实现“无纸化”办公。会议室要适宜于集会，办公室要适宜于工作，都应有必须的物质设备。此外，还有车辆、锅炉等大件物品，需申请专项支持。搞好机关的工作条件，并不是要追求高消费，追求侈奢，而是要基本上与当地当时社会一般的办公条件相一致，与青年的一般时尚相对应。通常团干部都对自己要求比较严，加上本身物质条件有限，一般没有超标准现象。但要强调的是也不能落后，如果差距太大，在现代信息社会难以开展工作。比如要求上下信息报送快，却没有传真机；要求团员青年、基层团干部学习微机，自己却没有买电脑，干部不会用。这能说明我们节约吗？能说这样就好吗？显然不能！达不到社会一般的物质条件和技能水平，想做好工作，尤其是做好求新求变较快的青年群体的工作是很困难的。
2.为大家搞好生活服务。
团的机关经费基本渠道是财政供给，因而在个人收入上主要是按照规定标准发放的工资和一些补贴。但从建设小康社会的高度来认识，还应千方百计争取一些合法收入来改善大家的生活福利，否则就会影响团干部的工作积极性。众所周知，团的机关工作涉及面宽，工作量大，头绪多，干部时常加班加点干工作，但却被一些人称为“清水衙门”，给职工带不了多少物质实惠。十分可贵的是，在这个岗位上，团干部以极强的上进心、工作激情和青春朝气在工作，很少有人报怨生活待遇低。但作为组织的负责人，应作为一项工作策略，尽最大可能提高大家的生活水平。
党执政兴国的第一要务是促进发展，一切工作的根本目的是在发展生产力的基础上，不断提高人民群众的物质文化生活水平。团作为党的助手，也要为发展生产力，提高包括青年在内的广大人民群众的生活水平而奋斗。如果本机关的干部职工生活水平不能逐年有所提高的话，我们再大的工作成绩也须打上一定的折扣。当然，为大家搞好生活服务的内容是很多的。除了逐步地增加收入外，食堂、供水、供暖、供电、供气、卫生、孩子入托入学、子女就业等方面都应当关心，尽量满足大家正当的需求和帮助解决困难，这也都属于搞好生活服务的范围。总之，要使大家工作得舒心、安心、放心，增强机关的亲合力，必须要花点时间和投入些力量，给大家把服务搞好。
抓上述两方面建设服务的实质，就是为机关干部工作、生活的基本需要服务，与团组织倡导的“共青团要为人民群众生产、生活的基本需求服务”的要求是完全一致的。
好建设服务，重点是在多渠道筹集经费上下功夫。在这方面要充分发挥共青团干部敢想敢干敢打硬仗的优势，调动能调动的一切积极因素，为改善机关的工作、生活条件而共同努力。
抓建设服务，要注意轻重缓急，有计划、有步骤地实施。既要不断改善，又要根据财力、人力、物力量力而行。切忌说空话。努力做到：说一句，算一句，句句算数；干一件，成一件，件件落实。同时，要加强核算，尽可能少花钱，多办事，办好事。
抓建设服务，也要指定一名书记牵头，有关部门或人员专司其职、专负其责。要有年度工作的明确目标，要全力以赴实现阶段性建设和重要的服务目标。好事不在大小，而在于符合大家的愿望和利益；好事也不在多少，贵在落到实处，见到实效。这就是领导班子要把握的原则。
（四）抓党风廉政。
团的机关为什么要抓党风廉政建设呢？首先，这是党的两手抓，两手都要硬工作方针所决定的。其次，这是共青团培养锻炼青年干部，不断增强青年干部的党性所需要的。再次，从许多经验教训中引出的启示：凡是抓党风廉政建设好的单位，就没有或少有干部违纪者，凡是抓得不紧甚而不抓的，就可能有人犯错误，甚至犯大错误。抓与不抓大不一样，抓得紧是对成长中的青年干部负责任的体现。
团的机关，要经常进行党的基本知识、党性党风的教育。党性锻炼是没有尽头的，也从来没有哪一个共产党员说自己的党性已经不需要锻炼了。在市场经济体制尚未完善的转型时期，特别是加入WTO后向全方位、大范围开放的时期，引发青少年犯错误、甚至犯罪的诱因很多。作为培养教育青少年的团组织，必须首先使自己的干部能够经受住考验，本身过硬。
抓党风廉政工作，加强教育是最根本的途径。要认真学习党央和各级党委、纪委的有关指示精神。在团委机关提出“现在没有权或权不重，以后掌了权或权重了怎么办”的课题，组织大家充分讨论，十分重要，会起到很好的警示作用。
除了教育工作外，必须完善一整套制度，依靠制度来约束行为是重要的措施。制度有长期性、稳定性的特点。团的财务管理、干部职务的任免、外围各组织的管理、外事工作管理、企事业单位管理、人事管理、评先选优的管理等等，都要有健全完善的规定。要有原则、有程序，常检查、常要求，发现问题，及时处理。要注意从小节要求做起。切实保证青年干部的成长少走弯路、不走岔道。
抓党风廉政建设，要落实党风廉政建设目标责任制，除一把手总负责外，班子成员要人人肩上有担子。同时，省一级团委可以再成立一个领导小组，有一名负责同志牵头，专人负责。机关要定期分析和研究这方面的工作，发现问题，及时纠偏。
上面从机关工作策略上讲了“四抓”。之所以把“四抓”称为策略，是因为机关工作要有相对稳定的路径，有一个抓什么、怎么抓的问题。
策略问题不仅仅表现在这“四抓”上。策略是个很带艺术性的词。比如同样两个人去做同一事情，掌握策略不同，其效果也有所不同。就是说，策略包含着许多技巧，运用策略的高手如同一个音乐指挥家一样，能把不同的乐器、不同的演奏家组合好、发挥好，获得美妙的音乐，甚至成为不朽的艺术品。我们从团的机关承担的战略任务来看，其中观层次就是完成总任务的策略。运用怎样的策略才能抓好机关工作，才能使各项工作有序有效地互动起来呢？不妨从这“四抓”入手。至于“四抓”怎样具体到操作的层面，则属于战术问题了。大体从“四抓”去做，机关工作就会协调发展，富有活力。
“四抓”也是相互联系、相互促进的。抓团务重点是团的机关的根本任务，着眼于团的战略任务的实现，着眼于发展。发展是硬道理。其它道理都要服从服务于发展这个硬道理。抓工作考评是推动重点团务的有效手段，是一个杠杆。抓建设服务和党风廉政，则是抓团务重点和工作考评的保证措施。团务工作成效明显、社会影响大，其它各项工作的开展就会有更好的条件和效果。因此，这些策略互相间也是促进、协调、互动的关系。一把手抓总，特别是用较多的精力于团务重点，其他同志分工负责，分别抓好工作考评，建设服务和党风廉政。班子里经常沟通，经常商量，在不同时间突出不同重点，十个指头弹钢琴，就一定会奏出美妙的交响乐。
团的较低一级机关，由于人员少、也不一定有内设部门，其工作策略可以根据实际情况而定。但是要在思想中明确，作为团的机关工作，一定要有工作策略，要明确工作思路。上述“四抓”作为参考，应多从这几个方面去考虑。真正从这四个方面入手去抓工作，机关每个人的作用也基本上都能得到发挥，整体工作也就基本上能够平衡发展了。
