随着改革开放和开发大西北的热潮，近两年来，流动人口大军纷纷涌入了我市。据不完全统计，在流动人口集中的郊区，每年约在1.5万耀2万人左右。
剖析这些外来流动人口，从积极方向来看，他们推动了银川市城乡经济建设的发展，承担了我市大量最苦、最累、最脏也最危险的工作。但同时，部分素质低下的外来人员盗窃、打架斗殴、卖淫嫖娼案件也翻倍增长，并诱发了各种恶性案件的发生。1999年一年来，郊区公安分局侦破的数百起盗窃、抢劫等刑事案件，95豫以上系外来人所为，17起凶杀致人死亡案件，有15起系外来人员所为。而今年上半年发生的10余起凶杀案、故意致死人命案，全系外来流动人口所为。
如，1999年2月11日夜，安徽来银租住郊区红花乡双庄村1队做沙发生意的凶犯戴先启就因为其妻黄春知阻挡其到桑拿浴房嫖娼，狠毒地将其活活掐死在家中。
1999年6月15日晚，仅为30元赔债，甘肃来银的许小龙、付小明、完齐生、颜毅、刘红涛五犯将其同乡、在郊区“荣荣”餐厅打工的袁海林殴打致死。
1999年6月16日，甘肃来银的王天池为了报复其妻刘萍与奸夫常某，携带10公升汽油窜到保伏桥三队出租房，将汽油泼向正在睡在床上的刘萍、常某，三人均被烧死。
1999年12月20日晚，暂住红花乡民乐三队的史秀春（女，30岁）系甘肃泾川县农民，因家庭矛盾，将丈夫王小红砍死在家中。
今年8月27日晚，租住在郊区银新兴盈5队，制售火腿肠、熟肉的吉林省九台市犯罪嫌疑人尹洪生，看到邻居余金臣（河南上蔡县来银打工人员）殴打女友董某，上前劝解，被余推倒在地，遂起恶念，持匕首将余当场捅死。
这些血淋淋的、形形色色的暴力凶杀案件向我们提出了一个严峻的社会问题，强化整顿外来人口管理工作，已到了刻不容缓的时候了。
流动人口管理是一项长期系统的工程，对外来人口管理的好坏，是社会治安是否稳定、发案是否减少的重要因素，对外来人口要底子清、情况明。根据外来人口来去自由、流动性大等特点，应对其实行档案管理，对外来暂住人口除发“三证”外，一定要详细登记照相，发函调查，在此基础上还要坚持不定期地抽查，掌握他们的变动情况和思想动态，对有前科劣迹的外来人口一定要做好帮教工作，杜绝新的犯罪。
外来人大部分系临时打工者，文化素质低，对此，一定要加强法制宣传教育，利用办证和村镇广播媒体对外来流动人口讲解管理规定，清除他们的抵触心理，取得他们对公安、流动人口管理局工作的大力支持，对少数违法犯罪分子一定要严厉打击，并把管理与服务相结合，依法维护流动人口的合法权益。
对外来人加强教育的同时，不能忽视对房东及用工单位的管理，对房东不妨制定谁租房谁要配合公安机关管理的措施对长期使用外来打工者的单位，实施委托式管理、跟踪管理，签订管理责任书，使外来人口管理步入良性循环的轨道。
（2000年3月5日《银川晚报》）
