要真正实现政府信息全方位的检索，仅仅依靠政府部门提供的传统信息检索手段是远远不够的，不能适应现代社会以及广大群众希望对政府信息的更全面和更具体了解的要求。因此依托政府信息化建设的成绩和基础，将各类型政府信息传输到网上，建立网络化的政府信息数据库，是今后政府信息检索的主要途径。
一、政府信息计算机检索的主要方式
计算机检索包含很多方式，如光盘检索、联机检索、网络检索等。光盘是20世纪80年代以来，随着激光技术、计算机技术和精密电子技术等现代科技手段的出现而逐渐发展起来的一种新型电子出版物。光盘一经出现，就深受用户的欢迎，因为它具有存储信息密度高、容量大、读取速度快、存储的信息类型多等特点。近几年来，光盘技术与光盘产品发展相当迅速，光盘数据库资源已逐渐覆盖自然科学、社会科学和工程技术各个学科，所携带的信息量越来越巨大。计算机联机信息服务系统是20世纪60至70年代，发达国家和地区相继建立起来的，向世界范围内有限的用户提供信息检索服务的系统，联机检索系统的优点是整个联机检索系统都在系统管理员的集中管理下，安全可靠，值得信赖，非常适用于政府内容局域网的信息检索。网络政府信息检索即是在网络环境下的政府信息检索，与传统的政府信息检索方式相比较，网络政府信息检索不受时间和空间限制，更加快捷、灵活、方便。社会公众在检索政府信息的时候，最为常用的方式就是通过搜索引擎这一重要的搜索工具进行。在国内较为常用的综合性的搜索引擎有BAIDU、GOOGLE、YAHOO等，另外在国外普遍使用的还有ALTAVISTA、EXCITE、INFOSEEK、ASK等。ALTAVISTA的特点在于功能完善，搜索精度高；EXCITE的特点在于它是基于关键词或概念的正文和主题搜索，支持自然语言查询；INFOSEEK是WEB第一家收费查询系统，检索功能健全；ASK的特点在于它支持自然提问，其数据库里储存了超过1000万个问题的答案。政府信息网络检索是扩大政府信息检索的必要途径，但前提条件是政府信息必须上网。
二、政府信息上网工程简介
20世纪90年代，随着信息技术的发展和计算机的普及，网络日渐成为人民信息交流的一个重要渠道，网络的力量影响到了人们生活、工作、学习的方方面面，公司、组织团体甚至个人都通过网络实现与外界的信息交流和业务往来。政府作为国家行政机构，承担着管理国家公共事务的重要职能，并且随着社会的进步，这种管理的职能类型也渐渐转化为管理服务型，这要求中国政府要顺应信息化的发展趋势，重视网络的强大功能，有计划、有规范地实现政府上网，通过网络完成其管理和服务的职能。
政府信息上网是指各地各级政府部门利用INTERNET／INTERNET计算机通信技术，在互联网上建立正式网站，推动政府办公自动化与政府网上便民服务，在网络上实现政府在政治、经济、社会、生活等诸多领域的管理和服务职能。
政府信息上网工程是指1999年由中国电信、国家经贸委信息中心联合全国人大、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院和国务院各组成部委办的信息主管部门共同发起的，在统一规划、协调下，组织各地各政府的信息部门、电信部门和科研机构，IT企业等力量，旨在安全有序、高效经济地推动政府上网的跨世纪工程。
三、政府信息上网工程的实施步骤
任何事物的发展都建立在遵循其发展规律的基础上，不能一味求快冒进，政府信息上网工程也是如此。政府信息上网工程信息在考虑到中国国情现状和其自身发展要求的基础上，循序渐进，由易渐难，在平稳中求发展。
第一步：
先期上网的单位在调通线路之前，根据协议，先将政府的主页制成上网，并对主页栏目进行设计，完善部分信息来启动本单位上网工程。由于采用托管的方式，一开始就可以在政府主机建立数据库对信息进行库化，实现前台的全文检索甚至跨数据库的全文检索、后台的统计等管理功能。
第二步：
联通专线，由政府机关组织信息源与ISP／ICP将信息制作，通过网络实现信息更新，有应用系统的再通过专线访问其应用系统。此时可以建立一些交互的通道，如电子邮箱或更直接的交互式信息系统。
第三步：
进行大规模的信息录入，完善政府的网上信息，充实政府网站的实质内容。
第四步：
与合作部委协商启动其行业用户上网工程，可采取会员制的管理方式，同时深入发掘该单位可供利用的信息资源，提供交互式的手段。此时可以加大舆论宣传，使社会更加了解政府上网工程，这样可以使政府网站得到更好的利用，同时也可以在同社会交流的过程中得到不断完善。
第五步：
与政府的办公自动化衔接，不断提升政府网站的实用性，提高政府办事质量与效率。
四、政府信息上网工程的意义
政府信息资源是整个国家信息资源的重要组成部分，实现政府信息上网有利于信息资源共享，对推进国家全面信息化有着重要的意义。
（一）政府信息上网工程有利于政府自身建设
通过政府信息上网工程的实现，可以规范各级政府的网站建设，提高政府服务质量，提高工作透明度，降低办公费用，提高办事效率，加快政府间信息交流速度，有利于建立公众对政府的监督机制，加快政府的勤政、廉政建设，同时对政府工作人员的计算机操作等能力提出了新要求，有利于提高政府工作人员的信息化水平。
（二）政府信息上网工程有利于公众享受便捷的政府信息服务
通过政府信息上网工程的实现，不论是企事业单位或是个人都可以通过政府网站这个窗口，完成与政府的交流，享受政府的服务。公众可以通过网络提出对政府工作的意见和建议，可以通过网络办理事务，大大减少了传统办事方式的奔波劳累和时间浪费。
（三）政府信息上网工程有利于信息交流的畅通
通过政府信息上网工程的实现，可以促进政府部门同社会各界的交流，包括与公民、与企事业单位、与其他政府及其部门等之间的交流。社会可以快捷方便地得到政府信息，政府也可以快捷方便地得到社会信息，特别是社会对政府工作的反馈信息，通过对这些信息的处理，可以使政府决策更科学，政府工作更透明，政府更清廉。
（四）政府信息上网工程有利于信息产业的发展
通过政府信息上网工程的实现，政府可以对信息产业界的主要力量进行引导和组织，促使政府上网的顺利发展，同时也会带动信息产业及其相关产业的发展，产生新的消费热点，加速中国信息产业和国民经济信息化的发展。
五、政府信息上网工程的实施
政府信息上网工程不是一句口号，更不是一句空话，我国在完成政府信息上网工程的具体工作任务时采取了“计划先行，制度保障，配套落实”的基本方式，使政府信息上网工程从起步开始就在一个比较明确和具体的规划中进行。政府信息上网工程作为政府信息公开和方便检索的必要手段，不仅需要政府内部对该项工作的重视，更需要有相应的信息技术作为基础保障，由政府和相关通信部门进行统筹协调，共同实施完成。
（一）实施方案的制定
1998年10月18日，中国电信策划出台“政府上网工程实施方案”，并提出实施政府上网工程优惠政策和其他配套措施。同年12月，海关总署与信息产业部联合开发建设国家口岸专网，利用中国宽带数据网，仅用3个月时间就建成全国海关外汇报关单联网核查系统。全国每一个县所有外汇局和银行，不论当地是否有海关机构，都能在本地169网上很方便地检核所有海关报关单底账，可以有效抵制走私、骗汇、骗税等情况的发生，保障国家经济安全。中国电信作为政府信息上网工程的一个主要实施单位，除了为政府上网提供多种优惠政策外，还提出了政府信息上网工程的实施目标。
（1）1998年实现30%以上的部委和省级政府（争取实现到市县级政府）在163／169上建立站点，并树立政府站点样板。
（2）1999年实现60%以上的部委和各级政府在163／169上均有站点。与部委合作发起其管理范围内的行业上网工程。
（3）2000年，实现80%以上的部委和各级政府在163／169上均有站点，应用项目的实施进入良性循环。政府上网工程初见成效，部分政府站点的运营进入良性循环。
（二）政府网站建设进入实质性建设阶段
1999年是政府网站建设进入实质性建设阶段的一年。1999年1月22日，由中国电信和国家经贸委经济中心牵头，联合40多家部委（局、办）信息主管部门在京共同举办“政府上网工程启动大会”，倡议发起“政府上网工程”。会议同时开通全国31个省（除台湾省）、自治区、直辖市电视电话会议分会场，各地政府领导和相关部门负责人收看了会议实况，政府上网工程主网站正式启播，成为我国政府上网的导航中心和服务中心。通过“政府上网工程”的全面实施，揭开了1999年“政府上网年”的第一幕，得到了各级政府部门的积极响应。政府上网工程主站点WWW。GOV。CN开通试运行。这标志着我国的电子政务进入了一个新的阶段。3月10日，政府上网工程部分发起单位在深圳举行研讨会，成立政府上网工程的协调组织机构，政府上网工程具体协调工作由中国电信和国家经贸委经济信息中心成立政府上网工程秘书处负责落实。4月，全国人民代表大会、国务院办公厅、全国政治协商会议、国防科工委、中国贸促会、国务院发展研究中心、国家林业局、国家测绘管理局、国家海洋局等单位加入政府上网工程发起单位行列，政府上网工程发起单位达57家，国务院各部委和国务院直属机构上网单位达34家。政府上网工程的全面启动直接推动了中央和地方政府信息化进程，各省市政府机构上网的积极性普遍高涨。据不完全统计，广东、河南、山东、海南、河北、湖南、黑龙江、陕西、宁夏、内蒙古等地政府已经召开了全省（自治区）范围的政府上网工作会议，成立了专门机构，拨付专项资金用于支持该项工作，将政府上网工程作为该年政府的一项重要工作加以落实。5月，政府上网工程首批50个省级和地市级人民政府试点工作开始实施，以进一步推进省级和地市级人民政府上网工作，包括政府网站在规划、应用开发、设计制作、信息内容的筛选和加工、安全保密、培训、运营和宣传推广等方面的模式和规划，推广优秀政府网站的经验和便民服务的网上应用。5月17日第31届世界电信日，GOV。CN下注册的政府域名猛增至1470个，其中有720个政府部门面向社会提供WWW浏览服务；政府上网工程主网站改版并迁移至北京电报局机房；提出我国各级政府域名体系的规范化建议；政府上网工程将加强与民族信息产业的合作。6月，为更好地为各级各地政府上网提供服务支持，政府上网工程秘书处设立综合性服务机构———政府上网服务中心，全面规划、协调各级各地政府之间及国家有关部门之间关于政府上网工作的组织落实，动员、组织社会各界力量为政府上网工程提供各种支持，建设运营政府上网工程主站点。6月8日，由中国电信数据通信局和国家经贸委经济信息中心主办，《互联网周刊》承办的“联合民族信息产业，推进政府上网工程研讨会”在北京举行。国家经贸委、公安部、科学技术部、国家工商行政管理局等数十家部委（局、办）的代表和联想、方正、华为、中兴等28家民族信息产业厂商的代表参加了本次研讨会。本次研讨会顺应了政府上网工程进展的需要，加强了政府部门和民族信息产业之间的联系和交流，进一步推进了我国政府上网工程的发展。9月7日至9日，政府上网工程服务中心在北京举办“政府上网工程网络与信息安全首期紧急培训”，目的是为进一步推动政府上网工程的深入发展，提高各级政府及相关单位网站负责人及工作人员的安全防范意识，搞好建国五十周年国庆期间各政府网站的安全防范工作。会议由政府上网工程服务中心邀请公安、安全、国家信息安全测评认证中心等部门和专家，集中对相关人员的网络安全形势、安全基本知识和网络安全处理措施等进行全面的培训，并对政府上网安全工作提出相关建议，以指导各地政府上网工程的顺利开展。10月，政府上网工程服务中心和北京国政网科技发展有限公司在获得政府部门书面同意之后，为部分政府网站做安全扫描并提交了相应的安全扫描报告。11月，政府上网工程主站点WWW。GOV。CN再次改版，增加了与各地政府网站和电信网站的交流。12月，在北京再次举办“网络与信息安全培训”，部分在京部委信息中心负责同志及技术人员参加了培训。政府上网工程百城在线网站WWW。GOVONLINE。NET。CN开通，受到各地网站的广泛关注。政府上网工程主站点WWW。GOV。CN被评为中国互联网大赛优秀网站。此后，中国政府网站建设进入快速发展阶段。
2000年1月，由国家经贸委信息中心、中国邮电电信总局联合发起的“政府上网工程”百城市政府上网推进交流大会于20日至21日在北京召开，会议目的是充分展示宣传各级各地政府部门政府上网工作的阶段性成果，总结和推广优秀政府网站网络建设和应用服务的先进经验，加强国家有关部门对政府上网工作的规范指导，解决政府上网工程存在的有关问题，确保政府上网工程持续健康地向前发展。参会代表是来自全国130多个地级以上城市的主管科技、信息化工作的领导和各参会城市电信部门政府上网工作的相关负责人。5月，国务院办公厅提出用3到5年时间建设“三网一库”，即机关内部的办公业务内网、以国办为枢纽的全国政府办公业务资源专网、面向社会的政府公众信息外网以及共享政府办公业务信息资源数据库。
2003年7月22日，国家信息化领导小组第三次会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理、国家信息化领导小组组长温家宝主持会议并作重要讲话。会议讨论了《关于加强信息安全保障工作的意见》，听取了国家信息办关于电子政务建设的工作汇报。会议再次强调了我国信息化建设的总体要求，提出信息化建设既要加快步伐，又要从实际出发，特别要做好5个“结合”：一是信息化与经济社会发展相结合；二是信息化与提高政府管理水平相结合；三是军事信息化与经济社会信息化相结合；四是保障信息安全和促进信息化发展相结合；五是政府引导与发挥市场机制作用相结合，走出一条有中国特色信息化的新路子。8月8日，由中国互联网协会和中国互联网络信息中心联合组织编写的第一部《中国互联网发展报告》由人民邮电出版社正式出版，并在北京梅地亚中心举行首发仪式，吴基传、冯长根、奚国华、郭华东等来自政府有关部门的领导和100多位在京的专家、学者及各界专门人士出席了首发式，并就我国互联网的发展进行了研讨。该《报告》分为50多份专题研究报告，共110多万字，其中有许多重要资料在我国是第一次公开发布。它是互联网1994年进入中国以来第一部比较全面地反映我国互联网发展状况的综合性大型文献资料，也是我国互联网8年发展情况最忠实的记录。2006年国家信息化领导小组颁布了《国家电子政务总体框架》，提出了“十一五”期间电子政务的发展目标，即期望政府门户网站可以成为政府信息公开的重要渠道，50%以上的行政许可项目能够实现在线处理，电子政务的公众认知度和满意度进一步提高。
六、政府信息上网工程取得的成果
政府上网工程启动至今已有10年时间，在这10年中得到了飞速的发展。根据中国互联网络信息中心《第23次中国互联网络发展状况统计报告》的统计，截至2008年年底，以GOV。CN结尾的域名已达到45555个，占CN域名数的0.34%。2009年4月16日，在由国家行政学院、国家信息中心联合主办的2009中国电子政务论坛上，工业和信息化部副部长杨学山介绍，到2008年底，中央政府部门和地方一级省市已全部建立政府门户网站，地市级和县级政府拥有门户网站的比例也分别达到99%和92%。很多街道、乡镇甚至村（居）委会都建立了网站或网页。根据《中国电子政务蓝皮书（2009）》披露，我国约有七成政府网站提供的功能项目数超过10项。特别是网站的信息发布功能较强，提供政务新闻、政府公告、机构职能、机构章程和会议信息的政府网站所占比例分别达到89.21%、77.49%、75.50%、51.93%和53.92%。
