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正确运用考核结果，切实加强干部管理
吉安县注重考核结果的实际运用，把实绩考核结果与领导班子的调整和干部的升降、奖惩、培训、教育结合起来，充分发挥实绩考核结果在干部管理上的效能和作用。
一、把实绩考核结果作为干部能上能下的重要依据，形成“凭实绩用干部”的工作机制。
一是合理界定年度考核等次。县委明确规定：干部考核等次的评定以考核组初定的等次为基础，优秀人数的比例按实际参加考核人数的10%进行控制，其中副职的比例掌握在三分之一左右。乡镇在年度综合目标考评中，排名在前6位或比上年度前移4位以上的，党政主要领导可优先评优；排位倒数3名或比上年度后移4位以上的，党政主要领导不得评优；排名倒数第一且总分低于80分的，对乡镇党委书记、乡镇长实行末位淘汰制。对县直单位在年度综合目标考评中，排位在前10位的，单位主要领导可优先评优；连续三年排位中下，或当年排名倒数3名，或招商引资没有完成任务的，班子成员不得评优。近三年来，先后评定为优秀、基本称职、不称职等次的科级干部分别有245人次、5人次和5人次，分别占参加考核人数的12。05%、0。25%和0。25%。二是充分运用年度考核成果使用干部。对实绩考核突出、群众公认且年度考核评为优秀等次的干部予以提拔重用；对年度考核评为不称职和基本称职的干部坚决给予降职、免职、诫勉、待岗或改任非领导职务。2000年以来，先后有233名干部被提拔重用，有21名干部被改任非领导职务，有10名干部被降免职，有8名干部被诫勉，有17名干部待岗。三是通过年度考核强化领导班子建设。根据目标任务完成情况和班子内部团结协作、廉政建设、机关作风建设情况，对排名前6名的乡镇和排名前10名的县直单位领导班子给予表彰和奖励。同时，当有职位空缺时，把提拔重用干部的重点放在这些先进班子的领导成员和后备干部中。对群众反映大、内部不团结、完成任务较差的领导班子实行集体诫勉，提拔重用干部不在这些单位领导成员和后备干部中考虑。近年来，先后对3个反映差的县直单位的领导班子实行了集体诫勉。目前，全县各乡镇和县直单位的领导班子集体责任意识有了明显增强。
二、把实绩考核结果作为发现和选拔后备干部的重要渠道，形成后备干部优胜劣汰的竞争机制。每年对科级干部进行考核的同时，还组织乡镇和县直单位民主推荐科级后备干部，得票相对集中的由考核组进行全面考察，经县委组织部筛选后，列入后备干部加以重点培养，条件成熟后，及时提拔到领导岗位。近三年来，全县先后提拔使用科级后备干部96人。注重加强后备干部的动态管理，发现新的优秀干部及时补充，并进行定向培养、跟踪管理；对那些经实践证明不适合继续作为后备干部的，果断地淘汰，始终保持后备干部队伍的良好生机和活力。目前，全县已建立了一支由136人组成的科级后备干部队伍。
三、把实绩考核结果作为奖励有突出贡献者的重要标准，形成实绩考核的激励约束机制。
坚持精神鼓励与物质奖励相结合，进一步调动广大领导干部的积极性、主动性、创造性，激发领导干部的工作热情。对考核实绩突出的领导班子和领导干部在县内新闻媒体上予以通报表扬，并大力宣传他们的先进业绩。县财政每年拨出专项资金，作为领导班子及成员实绩奖励基金。对综合目标考评总分排前6名的乡镇实行综合奖励，奖金分别为2万元、1。8万元、1。6万元、1。4万元、1。2万元、1万元。对综合目标考评总分排名比上年度前移四位以上的乡镇设进位奖，奖金额为前移四至六位的奖0。3万元、前移七位以上的奖0。5万元。对综合目标考评总分排前10名的县直单位评为先进单位，并奖现金0。4万元。实绩一般和较差者不参与资金分配。对在某项工作或突发事件中取得突出成绩的领导干部，给予记功、授予荣誉称号、颁发奖金等形式的奖励。依据《国家公务员考核暂行规定》，把工作实绩的评定结果与公务员考核评定档次相对应，对连续三年评定为优秀和连续两年评定为称职的领导干部分别实行晋升级别、职务工资的奖励。今年，全县有26名在2000—2002年年度考核中连续三年被评为优秀的科级干部晋升级别工资。
四、把实绩考核结果作为培养教育干部的重要环节，形成提高领导干部素质的培养机制。
为发挥考核结果对干部的激励、惩戒、教育作用，每年对领导班子和领导干部的考核结束后，将考核结果向社会进行公开。考核结果公开分书面反馈、会议通报、新闻媒体公布3种方式进行。对实绩较差和一般的领导班子及成员，由县委组织部进行跟踪管理，帮助他们总结教训，分析原因，制定措施，限期改进，争取在下次考核中取得好的评价。对实绩突出和比较突出的班子及成员，针对其工作中存在的缺点和不足，督促他们改正缺点和克服不足，帮助他们进一步提高。同时，根据考核中发现的干部知识、经验、修养等方面的不足，按照缺啥补啥的原则，适时安排必要的培训学习或轮岗锻炼，全面提高干部素质。
（本文在《吉安组织工作》2003年第5期上发表）
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提高政协委员履职能力的思考
政协委员是政协工作的主体，政协委员的素质和履职能力关系人民政协的地位和对外形象，是扩大政协影响力，提升参政议政质量的关键所在。因此，如何进一步提高政协委员的素质，切实增强委员履职能力，一直是各级政协在工作实践中着力探索的问题。我认为，在新的历史时期，要提高委员履职能力，关键在于积极探索建立健全有利于发挥委员作用的工作长效机制。
一、健全学习机制，提升委员履职素质。
学习是人民政协的优良传统，也是事关委员意见、建议和提案是否准确，能否为党政决策所采纳的基本功。我们从完善学习机制入手，把提高委员素质作为政协一项重要工作来抓。
一是注重教育培训。政协委员来自于不同的界别，水平参差不齐，而参政议政职能的履行，除了具备为民服务、关注现实的热情外，还需要具备调查研究、分析研究问题、提出建议和措施等参政议政基本技能。为提高政协委员整体素质，我们采取多项措施，加强教育培训。科学制定了教育培训规划，实现培训与工作紧密结合，确保培训人员、时间、内容、效果“四落实”。坚持因地制宜、分类施教，根据政协委员所在的界别及其工作性质，对培训进行统筹安排。培训的内容除政治理论、方针政策、法律法规、政协工作知识等，还重点突出如何开展调研、如何撰写提案、如何反映社情民意等参政议政基本方法技能方面的内容，使委员的政治意识和业务素质明显提高。
二是注重知识储备。古人说“学愈博而思愈远”。政协委员作为某个界别的代表，是本界别、本行业的精英，但是，适应形势发展的需要，政协委员也需要丰富自己的知识储备。为打造“智囊团”、“人才库”的主力阵容，我们立足委员自身发展、岗位需要和职业特点，通过给委员订阅报刊、寄送学习资料等形式，引导和动员广大委员有针对性地学习政协相关知识和经济、科技、管理、法律、历史、农业、教育等专业知识。并建立了比学、评学机制，增强学习实效，使委员真正成为各自行业的“专家”或“学者”。
三是注重经验提炼。组织和鼓励委员在履行职能实践中不断总结和提高。每年全会，我们都要对过去一年优秀的提案、社情民意和调研成果编印成册并进行表彰。各专门委员会就对口联系界别的特色、亮点工作及时总结提炼，形成经验文章进行推广。要求每位政协委员每年至少撰写一件有价值的提案或社情民意。通过总结经验、推出亮点，提升政协委员的理论业务素质水平，使不断探索履职新手段、新方法、新途径，成为每位委员的自觉行为。
二、健全运行机制，搭建委员履职平台。
流畅的运行机制，能有效地激发委员履行职能的内在动力，也为委员提供了广阔的履职平台。
一是强化组织建设，搭建委员履职的基础平台。我们把抓好常委会、专委会、委员队伍建设作为加强政协组织建设的着力点进行大胆探索。在加强常委会建设方面，我们改变常委会开法，实行每次常委会一个专题讲座，一项专题议政，并制定出台了《常委会议工作规则》《常委会组成人员守则》，切实提高政协常委会的工作水平和实效。在加强专委会建设方面，我们细化各专委会的工作任务和目标，丰富活动形式，实化活动内容，充分调动起专委会的联络协调积极性，把专委会建设成组织政协委员和各界人士开展经常性参政议政活动、履行协商监督职能的平台。在加强委员队伍建设方面，在政协换届之初，与组织、统战部门一道，完善委员协商提名程序，建立委员入选公示制度，接受社会和人民群众的监督，切实把那些政治素养高，文化层次高，参政议政能力强，有社会影响和代表性强，热爱政协工作的社会各界人士吸收到委员队伍里来。
二是强化提案办理，搭建委员履职的工作平台。提案是委员履职的重要平台，提案办理关系到委员的履职成果。我们在广泛征求意见的基础上，组织修订了《提案工作条例》和《专委会工作细则》，对提案的撰写、立案、交办、督办、答复、评先等进行全程规范，积极引导鼓励支持委员多写提案，写精品提案。同时建立提案办理督导制度，对重点提案实行主席领办机制，努力提高提案的采纳率和落实率，增强提案工作的实效性。
三是强化活动开展，搭建委员履职的空间平台。我们建立了围绕重点工程开展委员视察活动、围绕重大决策开展协商议政活动、围绕热点问题广泛参与社会活动等机制。在组织委员积极开展活动的同时，鼓励委员广泛参与社会活动。组织委员参与对执法执纪部门和窗口服务单位的政风、行风评议和民主听证会。推荐委员应邀担任了执法执纪部门和窗口服务单位的行风监督员、督导员。组织委员参加政府及有关部门的会议、活动，鼓励和组织委员参与法律科技卫生“三下乡”活动，扶贫济困送温暖活动等，极大地拓展、丰富了委员履职的舞台。
三、健全考核机制，强化委员履职责任。
我们通过创建“四项制度”，丰富和完善委员考核评价体系，注重考评结果运用，强化委员责任意识，不断激励政协委员履职的热情。
一是建立委员内部述职制度。为保证政协委员活动的经常化、规范化，我们出台了《政协委员述职工作办法》，述职内容包括近年提交的提案、反映社情民意信息、参加政协有关会议及调研视察等履行委员职责方面的情况，以及在本职岗位上做出成绩及受到各种奖励的情况等。开展政协委员述职活动，使委员的履职事迹得到传播和褒扬，也使成效不佳的委员得到鞭策和触动。
二是建立委员综合考评制度。建立了委员履职档案，将每位委员出席政协会议、参加活动、撰写提案、报送信息等履职情况定期登记造册，作为年度评价委员履行职责的考核依据。对履职好的委员充分肯定，给予表彰；对长期履职不好甚至不履职的委员依照政协章程予以告诫或辞退。
三是建立委员奖惩激励制度。通过各种媒体大张旗鼓地宣传“优秀政协委员”的先进事迹，并将获奖情况通报其所在单位、所属界别和领域，对没有评上优秀委员的详细履职情况以及其在全体委员排序中的位置，也相应通报其所在单位、所属界别和领域。同时，还与党委有关部门联合制定了有关将委员考核情况作为委员可否留任续任基本依据的规章制度，使考核成绩的高低进一步影响到委员可否留任续任，更加凸显出考核的重要作用。
四、健全保障机制，激发委员履职活力
高效优质的服务环境和保障水平，是政协委员作用发挥的“助推器”。我们结合近年来的委员工作实践，着力建立完善委员履职保障机制，努力为委员履行职能、开展工作提供一流服务。
一是工作上支持委员。我们建立和完善了情况通报制度，让委员熟悉“上情”。每年全会、常委会议、主席会议都要根据有关议题，邀请党政领导、有关部门负责人向委员通报工作情况，接受委员问政咨询，使委员充分知情明政；建立和完善了调研视察制度，除了让委员掌握“下情”，定期组织委员开展常委会调研，积极为委员参与社会实践、开展调研视察创造条件外，还有针对性地组织委员外出考察视察，让委员了解“外情”。通过参观考察、深入调研，学习借鉴外地加快发展的经验和作法，用“他山之石”来破解我们经济社会发展中存在的困难和矛盾。
