一、着力提高农村党员干部建设新农村的本领，把先进性落实到党员受教育、组织增活力上。
提升党员素质，增强农村基层党组织活力，是先进性教育的内在要求，也是社会主义新农村建设的现实要求。在农村先进性教育活动中，全县始终坚持把提高党员素质，加强基层组织建设作为首要任务，注重创新工作方法，使农村基层组织和党员队伍适应新农村建设的需要。
一是创新方法，切实提高农村党员干部的素质和能力。在组织农村党员认真学习先进性教育规定内容的同时，注重结合农村党员的特点，按照易学、易记、易懂的原则，编写了《吉安县保持共产党员先进性教育200问》，党员人手一册，使之成为农村党员学习党的知识、政策的活字典。采取多种农村党员喜闻乐见的形式组织学习，在落实每个村党支部书记为本村党员上一堂党课的同时，采取“走出去”、“请进来”的办法，先后组织100多名村党支部书记到外地学习考察扶贫开发的先进经验，邀请受到全国表彰的宁都县邮村村、广昌县新安村党支部书记传授带领群众脱贫致富的好做法，并率先在全市启动全县农村党支部书记“建设社会主义新农村”专题培训班。
在全县开展了党章宣传教育月活动，通过召开党章学习报告会和党章学习座谈会，邀请专家上党章辅导课，举行党章知识竞赛等形式，组织广大党员干部认真学习党章，并结合当前“社会主义荣辱观”学习教育，广泛开展“知荣辱、树新风行动”主题实践活动，展现新时期共产党员的良好形象，以党员的模范言行和人格力量为群众做出榜样。同时，依托60所中小学远程教育站的优势，对广大农村党员干部进行“点播式、交互式、直播式”教育，做到“鼠标一点，获益匪浅”，“农民不出门，能知天下事”。通过采取灵活多样形式的深入学习，把广大农民党员干部的学习积极性调动起来，使学习培训过程真正成为激励广大党员自觉保持先进性、体现先进性、增强先进性的过程，党员干部队伍帮助群众办实事的多了、无所事事的少了，农村过去一些长期积累的矛盾得到了有效化解。桐坪镇都塘村与枫江村因修一条联村路没有协商好，18年间双方矛盾不断，甚至用自制土炮相伤。通过先进性教育活动，两个村的党员干部群众在思想认识上发生了根本转变，在县镇村三级协调下，喝过“团结酒”后，两村握手言和，终于修成了2公里长的连村路，被群众命名为“团结路”，并立碑以示后人。
二是多措并举，进一步加强村党支部建设。坚持以“三个代表”重要思想为指导，在进一步深化“三级联创”“三培两带”活动的基础上，找准党员发挥作用的着力点，实施了“四合一”（打造一个先进班子、培育一个富民产业、创建一个文明社区、建设一项民心工程）党建示范点创建活动，重点加强了村党支部活动阵地的建设，目前有200多个村有了较固定、规范化的村部，有力地保障了村党支部工作的正常开展。
结合村委会换届，集中整顿了34个瘫痪、半瘫痪的村级班子，全面推行了村党支部书记“公推直选”，把一大批群众公认、能干事、会干事、干成事的党员致富能人选上了村党支部书记的位置，改善了村级班子结构，全县村党支部书记出现了“两高一低”的状况：文化程度提高了，高中以上的占41。2%；致富能人比例高了，达80%以上；年龄降低了，40岁以下的占26%，50岁以下的占48%，总体平均年龄降低了4。6岁。村级班子结构的改善为新农村建设提供了坚强的组织保证。同时，从县乡机关单位选派了400多名干部组成135个集村建帮扶、老建扶贫、文明村镇创建于一体的社会主义新农村建设工作组，深入到农村第一线，指导、帮扶和参与新农村建设，有力地支持了村党支部工作的开展和促进了村党支部的建设。
三是健全机制，提高村干部工作积极性。着眼于巩固农村先进性教育活动成果，完善了《关于加强村级干部队伍建设的意见》，进一步强了选拔任用、教育培训、激励保障和监督管理四项机制，建设一支精干得力、团结务实、廉洁高效的村级干部队伍。同时，针对离任村党支部书记和村委会主任生活水平普遍较低的现状，按照中央提出的“真正重视、真情关怀、真心爱护广大农村基层党员干部”的要求，出台了《离任村支部书记、主任生活补贴实施细则》，由县财政对600多名离任村支部书记和主任给予生活补助，进一步增强了村干部的工作积极性。
二、着力引导广大群众兴产业、创家业，把先进性落实到推动经济发展、加快农民致富上。
全县坚持抓根本、抓重点，切实把先进性教育活动的成果体现到加快经济发展、促进农民增收上来，用发展的成果来鼓舞和凝聚人心，增强群众对党的信心。
一是大讨论激发农民创业热情。利用“新时期农村党员先进性标准”大讨论时机，在全县范围内开展了“自己家业自己创、自己家园自己建”为主要内容的大讨论，教育农村党员在新农村建设、扶贫开发的实践中带头倡导和坚持自力更生、艰苦奋斗的精神，带头克服“等、靠、要”的思想。此基础上各村普遍召开了贫困群众座谈会、种养能手恳谈会、党员和村民代表会进行讨论。同时，在永和镇开展了扶贫开发与保持共产党员先进性教育相结合试点工作。通过多种形式的活动，进一步焕发了贫困群众的主人翁意识，大家的思想都充分搅动起来了，党员和群众自主创业精神更加振奋了，全县上下形成了“支部抓产业、党员兴实业、群众创家业”的生动局面。
二是大培训提高群众致富本领。
积极实施“阳光工程”，整合培训资源，依托市高新技术开发区和县工业园，培养新型产业农民，引导农村劳动力就地就近转移，半年来安排农村劳动力进园区就业6000多人，做好了102名农村优秀青年赴华西务工学习回乡后的跟踪服务工作，使他们都成为返乡创业的带头人。同时，拓宽培训渠道，依托党校、产业基地等主渠道，开辟田园学校、农民课堂、网络培训、学科课堂等新途径，大力培育“土专家”和“田秀才”，目前全县农村党员中致富带头人占54%。如肖章瑛从广西引进葡萄种植技术，成为远近闻名的“葡萄大王”，并带动了1300多户农户种植葡萄2万余亩，人均收入超过2000元；固江镇田西村党支部书记彭建筹资10多万元从山东、河南等地购买良种肉牛50多头，带动全镇养牛10头以上的大户200多户，并牵头成立了养牛协会，使养牛业逐步成为固江镇的支柱产业。
三是大手笔助推群众壮大富民产业。从财力上对县域农业特色产业予以重点扶持，县财政今年拿出100万元用于奖补，鼓励党员带头创业，培植壮大农村富民产业。同时，大力培育“龙头企业+党员+基地+农户”“支部+协会”等产业发展模式，充分发挥党员在市场和农户间的纽带和桥梁作用，提高农户抵御市场风险的能力，促进农民增收。
目前全县引进金安林产、吉安温氏、南昌煌上煌等10多家农业龙头企业、建立各类协会20多个，直接带动农户近万户，覆盖了全县80%的乡镇和30%的村。如吉安温氏禽畜有限公司落户我县后，凤凰镇九龙村党员刘春生主动与公司联系，建成了年养肉鸡2万羽的养鸡场，并带动了周边80户群众发展养鸡业；通过引进国家农业龙头企业煌上煌集团建设红毛鸭养殖基地，200多户农户与之签订了最低保护价收购200万羽的订单，仅此一项每年就能为贫困群众提供400万元以上的纯收入。
三、着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，把先进性教育落实到为民办实事、让群众得实惠上。
全县始终坚持以群众满意为核心价值取向，建立村党支部和党员承诺、整改、公示等制度，采取县乡村三批联动的方式，对先进性教育活动开展以来农民群众提出的生产生活上的各种困难和问题，集中进行梳理，认真分析原因，切实拿出对策，按照先易后难的原则加以解决，并逐步形成了坚持为群众办实事，持续使群众得实惠，长期为群众谋发展的有效工作机制。
一是实施“五通一气”工程，尽力改善乡村面貌。针对农村脏乱差和行路难、饮水难、洗澡难、上厕所难等问题，该县把大力实施以通路、通电、通水、通讯、通有线电视、建沼气为主要内容的“五通一气”工程，作为先进性教育活动中为民办实事、好事的切入点，作为推进新农村建设的突破口。截至目前，全县20户以上1400多个村庄全部完成测绘，编制村庄规划700多个，已有63%的行政村和35%的自然村通水泥（油）路，有3万多户12万余人用上了自来水，部分农户用上了热水器、洗衣机，消灭了“无电村”和“电话空村”，有线电视联网率近50%，建成沼气池1。6万多座，许多农民高兴地说：“我们走的是水泥路，用的是自来水，上的是水冲厕，洗的是热水澡，烧的是卫生气（沼气），看的是全国台（有线电视）。”
二是开展“千名党员进万家”活动，帮助解决群众生产生活困难。突出“四访四送”这一主要内容，实行党员“1+1”结对访送，即走访贫困户，送温暖上门；走访“五老户”，送医疗上门；走访致富能人，送服务上门；走访老信访户，送政策上门。活动以来，共走访贫困户3950多户，捐赠资金82。055万元，送棉被衣物10000多件，为“五老户”等弱势群体解决生产生活问题132个，为群众办实事好事173件，贫困群众的生产生活得到了较大改善。
三是开展“助教、助学、助成才”活动，破解农村教学就学难题。由县城5所中小学校结对支教10年农村边远学校，从县直单位中选派了67年有条件的单位与19个乡镇机关结对63所教学条件较差的学校，每个部门为学校购买价值500～1000元的新书和教具，县四套班子领导和县直科级领导干部结对113名在校孤儿和500多名贫困家庭学生。截至目前，全县组织学校上示范课、听示范课100多场，赠送价值12万元的书籍和教具，资助孤儿和困难学生学费10多万元，边远山区学校的教学和困难家庭学生的就学难状况大大缓解。
四、着力构建农村和谐社会，把先进性落实到发展社会事业、促进乡风文明上。
在先进性教育活动中，全县坚持把培育新农民、树立新风尚、构建农村新和谐贯彻始终。
一是倡导新风尚，大力开展农村精神文明创建活动。重点加快了农村文化阵地建设，基本形成县有活动中心、图书馆、文化馆，乡镇有党校、文化站、宣传长廊，村有图书室、农民夜校、宣传栏的覆盖全县的思想文化阵地网络。在总结农村“星级文明”评选活动基础上，推开了“十星级文明户”评选活动，共评出“十星”文明户2356户，评出“文明信用农户”3293户。
二是关注民生，优先解决农民基本生活保障问题。出台了《县城规划区内失地农民生活保障办法》，较好地解决失地农民的社会保障问题。为进一步减轻农民的医疗负担，继续加大新型农村合作医疗试点工作力度，出台了“四升一降”措施，即新型农村合作医疗乡、县、县外的报销比例分别由40%、32%、25%提升到50%、40%、30%，实际补偿封顶额由1万元提升到1。5万元，产妇住院分娩由补助100元提升到200元，中医药报销比例提升10%，把农民的医疗支出比例降下来，为1。6万农民报销医药费1100多万元。针对深山库区群众恶劣的生产生活条件，我们大力实施移民扶贫工程，已安置搬迁深山区、水淹区的困难群众5185人，使困难群众的生产生活得到了大大改善。
三是开展创建和谐平安活动，全力维护农村社会稳定。我县通过大力开展乡镇每周一次、县里每半月一次的矛盾纠纷大排查活动，及时发现和化解农村发展过程中出现的一些突出的社会矛盾，对排查出来的矛盾纠纷实行领导包案责任制，帮助群众解决实际困难；派驻政法干警兼任村治安副主任，协助村级加强治安防控；建立了县领导周三信访接待日制度；开展治安专项打击整治和年度平安村、平安家庭评选活动，全力营造和谐平安氛围，取得了明显成效。2005年以来，全县农村刑事发案、治安案件、上访人次“明显下降”，重大群体性事件、县际纠纷及宗族械斗“零发生”。
（本文系在“农村先进性教育活动”交流会上的发言）
