（1984年12月20日）
1984年年初以来，在加快城市改革步伐，特别是传达贯彻党的十二届三中全会《关于经济体制改革的决定》的新形势下，全国的企业整顿步伐大大加快，质量也比过去提高了。经过企业的全面整顿，提高了企业素质和经济效益，为全面展开以城市为重点的经济体制改革打下了一个比较好的基础。
1985年是继续加强领导，在改革中全面完成企业整顿任务的一年。整顿工作面临的新形势、新任务是：（1）以城市为重点的整个经济体制改革将进一步广泛而深入地展开，中心环节是增强企业活力，这就给企业整顿提出了新的更高的要求，赋予了新的内容，并创造了更加有利的条件。整顿既要服务于改革，为改革打基础，又要借助改革的动力，把整顿工作搞得更加扎实、更有成效。（2）1985年第二批整党将要全面展开，将有相当多的企业开展整党。整党是集中地进行思想整顿、作风整顿和组织整顿，这也是整顿企业的核心所在。整党必将带动企业的全面整顿，而企业整顿又为整党打基础，丰富整党的内容，扩大整党的成果。（3）1985年是完成“六五”计划，为执行“七五”计划做好准备的一年。这就更加要求努力提高企业素质，增强企业活力，提高经济效益。企业整顿就是要为实现国家计划任务、提高经济效益起促进和保证作用，否则，就失去了整顿的意义。在上述新的形势下，我们认为，1985年企业全面整顿的总要求、总任务是：深入贯彻中央关于经济体制改革的决定，紧紧抓住增强企业活力这个中心环节，以整党、改革为动力，坚定不移地、善始善终地、保质保量地完成企业整顿任务；坚持两个文明建设一起抓，有步骤地积极地推进技术现代化、管理现代化、人才现代化，把企业素质和经济效益提高到一个新的水平。
按照企业整顿的实际情况，大体可分两类，在工作方法和步骤上要有所不同。
第一，已经整顿合格的企业，特别是大中型骨干企业，要全力抓好改革，在改革中巩固和发展整顿的成果，要充分利用国家给企业的自主权，充分发挥自己的优势，发挥自己的主动性、积极性、创造性。在管理上向经营、开拓型转变，定措施，挖潜力，努力把企业搞活，大力提高企业的经济效益。要在国家计划指导下，按照国内外市场的需要，从企业的实际出发，制定出经营战略目标和分步实施的计划与措施，以及1985年要达到的要求，积极推进技术现代化、管理现代化和人才现代化。企业改革、整顿和推行“三化”，1985年务必作出新的成效。
第二，尚未完成整顿任务的企业，要把企业的整顿和改革紧密结合起来，在改革中抓好各项整顿工作。这些企业如不认真搞好整顿，改革就难以顺利进行。要按照改革的内容和要求进行整顿，原来提的五项整顿工作，要适应改革的需要，适当增加或调整其内容。整顿一定要坚持高标准、严要求，既要加快步伐，又要提高质量，决不允许虎头蛇尾、走过场。列入全国整顿规划的预算内国营企业要力争在1985年上半年整顿好，最迟不要超过第三季度。对1984年尚不能完成整顿任务的个别大中型骨干企业，有关地区、部门要认真调查研究，找出症结所在，采取有针对性的切实有力的措施，务必在1985年第一季度以前整顿好。
为了实现上述目标和要求，必须切实抓好以下几项工作：
1.进一步调整和建设好企业领导班子，有计划有步骤地推行厂长负责制。
实践证明，一个企业能不能整顿好，改革能不能见效，生产经营能不能开创新局面，关键在于企业有没有一个强有力的领导班子。几年来，企业领导班子虽已几经调整，但与中央提出的要求还有较大差距，确有相当一部分调整后的企业领导班子，由于缺乏开拓精神，至今仍未能打开局面。因此，进一步调整好企业领导班子，特别是大中型骨干企业的领导班子，仍然是1985年改革、整顿工作的关键。各地区、各部门一定要按照中央《决定》和1984年8月中组部召开的全国企业领导班子建设工作座谈会的要求，适应实行厂长负责制的需要，抓紧在1985年上半年前把大中型骨干企业的领导班子进一步调整好。有条件的大中型企业要按照《决定》要求，选配好厂长、总工程师、总经济师、总会计师和党委书记，并相应减少副厂长的人数。配好“三师”是实行厂长负责制的重要内容，企业主管部门要积极创造条件，逐步实现。并且，要明确“三师”的职责和分工，在实践中不断总结经验，逐步完善。有些地区过去未评定经济师职称的，可以调配合适人选，先代行总经济师职务。
调整企业领导班子，一是决心要大，二是要坚持标准。从事业需要出发，坚持原则，不迁就照顾。要认真解决好尊重知识、尊重人才的问题。要大力起用一大批有开拓精神、能开创新局面的优秀中青年知识分子，尤其要注意选拔40岁左右和30多岁的优秀同志进入各级领导岗位。调整企业领导班子要充分走群众路线，采取民意测验、民主推荐和委任、选举、招聘、承包等多种形式。国务院决定，从1985年起对厂长（经理）实行任期制，这是废除干部终身制的一项重要措施，各地要认真贯彻执行。
在整顿建设企业领导班子中，要认真抓好思想作风建设和业务建设，要和整党结合起来，通过整党，增强党性，端正思想，转变作风，发扬党的优良传统，提高领导班子成员的马克思主义理论和政治业务水平，提高组织能力，发挥集体效能。
实行厂长负责制是企业领导体制的重大改革，各地区、部门要按照最近召开的全国厂长负责制试点工作座谈会提出的任务和要求，切实抓好这项工作。
2.进一步落实企业各项改革，在改革中推进管理现代化。
各地区、各部门要认真地、逐条地检查一下国务院颁发的“扩权十条”的贯彻落实情况，该放给企业的权力是否真正落实到了企业，中间梗阻的问题是否解决了？对这个问题要严肃对待，决不能照顾迁就、借故推延。尤其是有一些地方出现行政性公司与基层企业争权的问题，必须切实抓紧解决。企业要敢于用权，善于用权，紧紧抓住增强企业活力这个中心环节，大胆进行各项改革。如管理体制如何调整，经营管理如何改进，按劳分配如何落实，工人和技术人员的积极性如何充分调动起来，思想政治工作如何进一步加强，等等，都要统筹安排，通过整顿和改革，一项一项地妥善解决。为了做好这些工作，对领导机关来说，要坚决搞好简政放权，真正把应当扩给企业的权力不折不扣地交给企业。从企业本身来说，则要努力发挥自己的主动性、创造性，靠自己的力量做好搞活企业这篇文章，决不要只等中央拿办法，要由眼睛向上、向外转为向内，由强调客观困难转向充分发挥自己的主观能动性，发挥自己的潜力和优势。为了逐步实现企业管理由生产型向经营、开拓型的转变，首先必须做到：
（1）在指导思想上，要认清社会主义经济是在公有制基础上的有计划的商品经济，自觉地运用市场机制和经济杠杆，搞好商品生产和经营。明确树立起经营战略观念、市场观念和竞争观念，面向国际、国内两个市场，面向用户，确立明确的经营战略目标。
（2）在组织上，要改革企业内部组织机构，加强技术开发与人才开发的机构和力量，建立国内外销售渠道和信息、服务网点。在企业有了自有资金的条件下，还要特别注意加强财务管理的力量，健全财务制度，严格财经纪律。
（3）在人才开发上，要有战略眼光，加强干部和工人的培训，不是培养起用几个人，而是要造就、选拔一大批人才，充分发挥他们的聪明才智。
（4）在技术开发上，要适应市场的变化，不断开发新产品，以技术先进、品种多样、质优价廉的产品来引导消费，满足社会需要。
现代化管理是增强企业活力、振兴经济、实现四化的必由之路。经营管理改革的目标就是要实现管理现代化。1985年要切实加强这一工作，在企业管理现代化上取得新的更大的进展。
3.进一步整顿和完善企业内部以承包为主的经济责任制。
国家对企业全面推行第二步利改税，既给搞活企业增添了新的动力，也给企业带来了新的压力。在这个严峻的考验面前，企业必须切实搞好内部以承包为中心的经济责任制，做到“千斤重担众人挑”，才能经受住考验，履行好企业对国家应尽的职责。企业内部经济责任制是企业内部各项改革的综合体现，也是落实改革、巩固改革成果的保证。因此，要把整顿和完善企业内部经济责任制同落实企业的各项改革有机结合起来。比如，改革人事制度、劳动制度，择优录用人员，调整和精简企业内部组织机构，整顿好劳动组织，提高定员、定额水平，为安排富余人员和扩大就业面而广开生产服务门路，发展第三产业，发展集体经济，等等，都必须同完善经济责任制结合起来。1985年企业要进行工资改革，职工工资要和企业效益与个人贡献密切联系起来，要把奖金的大部分纳入到工资中去，工资的合理分配也必然要和健全经济责任制紧密结合起来。总之，在改革与整顿中，一定要进一步把经济责任制搞得更加完善，充分发挥其作用。
4.大力进行人才开发，加强职工培训。
四化事业成败的关键在于能否培养和造就一大批掌握现代化科学技术和经营管理的人才。要增强企业活力，离开人才是会落空的。各地区、部门要按照各自的分工和规划，制定各类干部、工人的业务、技术标准，作为开展培训的依据。要采取多渠道、多层次、多形式的办学方法，逐步形成以城市特别是大中城市为依托的、不同规模的干部、工人教育体系。目前，有些单位在改革中有放松职工培训的倾向，要坚决纠正。在这方面，我们一定要有战略思想，有长远目标和近期计划，坚持不懈，循序渐进。一个地区、一个部门、一个企业要有大的发展，没有这一条是不行的。
5.大力加强企业的思想政治工作，搞好社会主义精神文明建设。
建设一支有理想、有文化、有道德、守纪律的职工队伍，是增强企业活力的一项根本保证。在城市经济体制改革全面展开的新形势下，思想政治工作要服从于、服务于经济建设和经济体制改革，保证经济建设和经济体制改革的顺利进行。一定要从理论和实践相结合上，提高思想，统一认识，打破老框框、旧观念，充分调动干部、工人和知识分子的积极性、主动性、创造性。一定要增强党性，端正党风，严格党的纪律，否则，改革是搞不好的。这就要靠强有力的思想政治工作。思想政治工作要和经济工作紧密结合起来，要和按劳分配、物质利益原则、民主管理结合起来。要及时宣传和表彰善于改革、敢于创新的先进人物，调动一切积极因素，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党、团员的先锋模范作用。同时也要注意及时解决改革和整顿中出现的思想倾向性问题。要使思想政治工作进一步科学化，提高思想政治工作的有效性。要围绕党的中心工作，紧密结合生产，开展多种形式、多种渠道的思想政治工作。在改革和整顿中要坚持青工的系统教育和正规培训，进一步加强思想政治工作理论研究。进一步加强“文明单位”建设，开展立功竞赛活动、振兴中华读书活动，以及健康有益、丰富多彩的业余文体活动等，使企业的思想政治工作具有更大的吸引力、感染力和说服力，发挥其更大威力。
1985年在改革、整党中搞好企业整顿的任务是很繁重的。从全国看，已经验收合格的企业要做好巩固提高工作，增强企业活力。同时，预算内国营企业还有30%左右，要在1985年内继续完成整顿任务。因此，必须进一步加强组织领导，改进工作方法，坚持不懈，一抓到底。各级企业整顿领导部门和尚未整顿好的企业的领导同志，一定要进一步端正指导思想，正确处理好改革与整顿的关系，把两者紧密地结合起来，坚持在改革中继续抓好企业整顿工作。各级企业整顿领导小组要切实负责，加强对企业改革和整顿的督促检查、日常指导，切实纠正企业整顿和检查验收中的形式主义。
