登陆注册
8027700000007

第7章 苏联模式的基本特征(1)

作为一种成熟的社会主义实践形式,苏联模式具有鲜明而稳固的基本特征。在经济上,苏联模式由中央政府和各级政府对社会经济生活进行全面的计划管理;政治上,执政党对国家进行全面集中的管理,执政党内权力逐级向上集中,最终由中央机关集中了全党全国的领导权;文化上,树立马克思列宁主义的指导地位,文化生活模式集中统一。苏联模式的经济、政治、文化是相辅相成的,它们的内在统一性共同构成了苏联模式集中统一的基本特征。

一、苏联模式的经济特征

斯大林执政之后,苏联很快建立起了比较单一的生产资料公有制和指令性计划经济体制。指令性计划经济体制通过高度集中的部门管理,用行政手段贯彻指令性计划,排斥市场机制,对生产和分配进行严格的控制。可以从下列诸方面概述苏联模式经济体制的基本特征。

第一,建立起比较单一的生产资料公有制。

生产资料所有制的变革对人类社会形态的变迁起着关键作用,社会主义的生产资料公有制是社会主义制度巩固和发展的基础。在斯大林执政时期,全民所有制和集体所有制在国民经济中占有极高的比例,两者都是社会主义公有制的主要形式,它们的出现使苏联实现了所有制的大变革。当时,虽然社会中仍存在着少量的归居民或庄员个人所有的辅助经济,如宅旁园地,但它们只是计划经济的补充,其数量和规模都受到严格限制,它们的存在根本不会影响公有制在苏联生产资料所有制结构中所占的比例。

首先,苏联宪法只承认社会主义所有制的两种形式:国家所有制(全民所有制)和合作社─集体农庄所有制(集体农庄所有制、合作社所有制)。苏联宪法的这一界定,显然是建立在斯大林关于“资本主义制度在苏联已被消灭”和“社会主义制度在苏联已经胜利这一事实”的论断基础上的。[《斯大林选集》下卷,人民出版社,1979年版,第400页。]因为既然“生产资料的社会主义所有制已经确立而成为苏联社会不可动摇的基础”,[同上书,第393页。]那么,苏联国民经济生活自然不会再给予人剥削人的私有经济以生存的余地。宪法的规定促使苏联人民采取更加片面的做法加快所有制的变革。

在斯大林关于实现所有制大变革号召的指引下,苏联各级领导都把消灭城乡个体经济,建立高纯度的社会主义所有制当作最首要的任务。在斯大林关于“自上而下的革命”的倡导下,苏联工农业各部门均迅速在短期内实现了所有制变革。到1937年,私有经济已经几乎被完全消灭。在工业上,第一、二个五年计划顺利完成后,创建下一大批国营大工厂。随着工业化的快速进展,原先的城市资本主义工商业逐渐萎缩,并最终消失殆尽,整个苏联工业几乎成了清一色的社会主义公有经济。在农业方面,原先的“小生产者的海洋”已转变为大批的集体农庄。到1931年3月10日,苏联主要谷物区集体化的水平已达74%,到1931年6月,中央宣布主要谷物区农户集体化水平已达80%以上,再到1934年7月1日,全苏农户集体化水平达到71.6%,耕地集体化水平达到了88.5%。[沈志华著:《新经济政策与苏联农业集体化道路》,中国社会科学出版社,1994年版,第419页。]从国民经济的整体看,1937年,全民所有制和集体所有制占全国生产基金(不包括牲畜)的比重为99.6%,占国民收入的比重为99.1%。可见,社会主义所有制的变革不仅在理论上得到确认,而且在实践中得到了全面实现。

斯大林逝世前,片面追求高纯度公有制比例的倾向仍在加剧。1952年,在撰写《苏联社会主义经济问题》时,斯大林提出了把集体所有制进一步发展为全民所有制的观点。他说,集体农庄已经阻碍了苏联经济的发展,还必须“把集体农庄所有制提高到全民所有制的水平”。[《斯大林选集》下卷,人民出版社,1979年版,第611页。]可见,直到晚年,斯大林仍一味地要求提高全民所有制所占比例,对于这种片面追求高纯度公有制的行为所导致的各种问题却仍未有清楚的认识。

其次,在公有制占据绝对优势的条件下,不允许其他经济成分存在,对极有限的个人副业进行严格限制。这自然是宪法条文的合理推论,既然国家只承认全民所有制和集体所有制的合法性,个人经济就不具有合法地位。斯大林曾说:“社会主义经济是最统一最集中的经济,社会主义经济是按计划进行的”,而且“公有制,国家的即全民的所有制以及合作社集体农庄所有制”是苏联社会的基础。[参阅《斯大林全集》第9卷,人民出版社,第1版,第122页;斯大林著:《列宁主义问题》,人民出版社,1960年版,第705页。]于是,私人经济的存在,就被认为是通向社会主义的障碍。与此相联系,商品流通受到很大限制,市场经济几乎成为非法的代名词。到30年代中期,与外资合营的经济基本上被取消。1937年,个体经济“残余”已为数甚微,在全国的生产基金中仅占0.4%。而且,这些私人经济并不具有合法地位,只是被当作“特殊情况”而暂时得以存在。

最后,居民拥有的个人财产只是生活的必需品,不是生产资料。1936年苏联宪法曾就居民可以拥有的“个人财产”作出规定,指明居民可以占有一定的个人消费品和个人住宅,其中包括“公民的劳动所得的收入和储蓄、住宅、家庭副业、家庭日常用品、个人使用与享受的物品,以及公民个人财产的继承权”。当然,这些“个人财产”都是消费性的,并非能够进行再生产的私有生产资料,它们的存在并不是对私有经济合法性的肯定,丝毫也不会改变苏联生产资料所有制的结构。

第二,运用指令性计划管理工业生产。

计划经济体制是列宁时代的遗产之一。十月革命胜利后,苏联开始建立计划经济体制。1920年,在列宁的主持下苏联制订了全俄电气化计划,这是一个远景预测,并不带指令性。1921年,苏联国家计划委员会成立,它是人民委员会领导的劳动与国防委员会的一个咨询性质机构。虽然这并不同于斯大林时期的指令性计划体制,但却是后者形成的基础。

斯大林执政以后,苏联的计划经济体制开始向指令性的方向发展。从1926年起,苏联开始制订国民经济年度控制数字。不过,这个数字仅限于对一年后经济发展作出简单的预测,本身仍是对未来经济作出的“科学预见”,[W·A·格拉德柯夫著:《社会主义计划史纲要》,中译本,第138~139页]或者说它仍是一个指导性数字而已。在联共(布)十五大上,斯大林对这一做法作了严厉批评,他要求制订更为详尽具体的计划。于是,十五大决定制订第一个五年计划。随后,1929年4月,苏联第一个指令性计划获得通过。该计划规定了近50个工业部门的具体任务,还规定了关于劳动、商品流转、文化建设和财政方面的具体任务。1931年,苏联把制定年度控制数字过渡到制订年度计划和季度计划,从制定部门计划发展到制订区域计划,并开始向地方行政机关和集体农庄下达播种面积计划和农业技术计划。而且还规定,这些计划一经最高苏维埃批准,即具有法律效力。这些生产计划都由直属苏联人民委员会的国家计委编制并由其对执行情况进行审查。

1931年,苏联按计划分配的资金已占其国民收入总额的2/3。1933年,苏联开始实施第二个五年计划,该计划涉及范围更大,内容更为详尽,已有120个工业部门被包括在计划范围之内。至此,斯大林指令性计划经济体制已初具规模。经济计划具有指令性,这是苏联模式经济体制的另一个显著特点。虽然马克思、恩格斯都曾提出过在未来社会主义社会实行计划经济的设想,但是明确提出要实行指令性计划者则是斯大林。他指出:“我们的计划不是臆想的计划,不是想当然的计划,而是指令性计划。这种计划各领导机关都必须执行。这种计划能决定我国经济在全国范围内将来发展的方向。”[《斯大林全集》第10卷,人民出版社,第1版,第280页。]在当时客观形势的推动下,斯大林这一设想对国家的经济生活产生了直接而重大的影响,指令性工业计划经济体制由此在苏联得以全面实行。

在当时,苏联工业指令性经济计划具有如下两个鲜明特色:其一,指令性计划是强制执行的,经济计划一旦制定就具有法律的效力。当时苏联国家计划委员会主席沃兹涅辛斯基讲道:“计划作为经济政治指令,具有法律的效力。”[H·A·沃兹涅辛斯基:《建设社会主义和三个斯大林五年计划》,载《布尔什维克》杂志,1940年第1期。]苏联经济学家希林斯基说:“计划草案经过详细的与全面的审查以后,便提交政府批准。经政府批准的国民经济计划,便获得强制执行的法律效力。”[希林斯基著:《苏联的国民经济计划论》,中译本,第112页。]1947年9月2日苏联部长会议通过了《关于协作企业不完成协作供货的责任》的决议,规定“如屡次完不成计划供货任务,要对企业领导人以及其他对完成协作供货负责任的人员追究刑事责任,以渎职罪论处。”[《苏共和苏联政府关于经济问题的指示汇编》第3卷,第233~234页。]其二,在整个城市工业经济体系内,指令性计划调节是国家内部经济活动的主要手段,市场调节不被认可。后者被认为是资本主义经济的东西,是存在于资本主义向社会主义过渡时期的事物,为社会主义社会所不容。当时,苏联全社会虽然允许生活消费用品交换的存在,但是,这并不等于对商品经济的认可,实际上,除了农村仅有的集市贸易以外,其他市场调节皆为计划经济所排斥。这样,社会经济生活几乎就完全处在指令性计划范围之内,工业生产和分配则完全是通过指令性计划进行调节的。

在工业经济领域,苏联指令性计划经济体制包括三个主要组成部分:庞大的计划管理机构、指标体系和编制、审批程序。

其中,苏联计划管理体系分为各级政府的计委系统和中央各部门的计划系统。在中央一级,苏联人民委员会下设苏联国家计划委员会。国家计委的任务是:编制国民经济长期计划、年度计划与季度计划,提交苏联人民委员会审查;向苏联人民委员会提出苏联各人民委员部、各局和各加盟共和国编制的长期计划、年度计划、季度计划的总结;检查已经批准的苏联国民经济计划的执行情况等等。在地方一级,各共和国、州、市(区)三级政府都设有本地区计划委员会,其主要职责是制定本地区国民经济发展计划和对该计划的执行情况进行审查。中央各部门又都设有自己的计划机构,其主要任务是:编制本部门经济发展的长期计划和年度、季度、月度计划草案;根据政府批准的发展国民经济计划中规定的任务,编制和审批所属企业和组织的经济计划或其他类似计划;根据国家计划任务,按照一定的指标给企业确定月度任务,并下达给企业等等。这样,苏联国家计委的经济指标就经由这些部门计划机构下达到成千上万的中央直属企业去,与沿着向地方各级计划部门下达的指标一起,牢牢地控制住了全国各种大大小小的企业。

计划经济的指标体系是苏联指令性计划经济运转的重要手段,它包括有生产指标、财务指标和技术经济指标三种。这三种指标是国家计委根据中央的指示确定的,它们实际上就是国家经济指令的表现形式。生产指标主要是对产品的品种、数量、总产值和商品产值的规定。财务指标主要是对固定基金总值、固定基金的折旧、流动资金总额、流动资金周转速度、自有流动资金和借入资金、利润总额、盈利率、预算拨款和预算缴款等的规定。技术经济指标主要是对基本建设投资额、生产能力、固定资产大修、劳动生产率、生产费用总额等等的规定。这些指标是国家衡量经济发展水平的主要依据,是对企业进行监督检查的依据,还是组织企业的生产和分配活动的重要依据。

苏联指令性经济计划的编制和审批程序依据的是从中央来,再回到中央去的原则。中央掌握着编制计划全过程的决策权。在这个程序中,首先是国家计委根据党中央和政府的指示,编制各类经济控制数字,这些数字包括有经济发展的方向、速度、比例和重点发展部门等,然后将这些数字下达给各部门和地方各级计委和企业。各部门、各地方及企业又依据这些指令制订自己的经济计划草案,逐级上报到国家计委。国家计委以此为基础编制统一的国民经济计划。这一计划经苏联部长会议审批通过后,即成为具有法律效力的国民经济发展计划,各部门、各地方计委及企业必须严格执行。

同类推荐
  • 公民道德规范读本

    公民道德规范读本

    本书主要内容包括公民道德建设的重要性,坚持公民道德建设的正确方向,我国公民应当遵守的基本道德规范,社会道德的主要规范等。
  • 公务员三大纪律八项注意

    公务员三大纪律八项注意

    公务员是国家行政机关的代表,是政府职能的具体执行者,其公务行为是政府行政行为的延伸,公务员的言行举止、行为规范直接影响国家行政机关的行政质量、行政效率和行政效果,直接影响党和政府的形象、声誉和权威,也直接影响整个社会的风气。本书结合当今实际,借鉴人民军队的“三大纪律八项注意”这个理念,在内容上全面涵盖了国家公务员应该遵循的纪律和行为规范,为公务员的工作、发展量身定做一套公务员的“三大纪律八项注意”。
  • 世界社会主义的历史和理论

    世界社会主义的历史和理论

    从理论与实践的结合上,辩证阐明了科学社会主义是世界历史性事业的本质内涵,深刻揭示了社会主义科学发展观的演进规律,系统总结了世界社会主义实践过程中的宝贵经验和深刻教训,给理论以深化、给实践以指导、给未来以启迪。
  • 美国秘密情报档案

    美国秘密情报档案

    CIA(美国中央情报局)和FBI(美国联邦调查局)是美国最负盛名的两个秘密情报组织,从他们最初的雏形到今天已经整整发展了300年。在这300年的时间里,两个机构为美国全世界战略作出了卓绝贡献。从美国的独立战争到二战,几乎在各个地方都能看到他们的身影,即使是华盛顿、林肯等人也对美国的秘密情报组织赞不绝口。今天,在越来越多的专业人员和特工加入后,美国的情报机构已经肩负起维护美国安全决策、刺探别国事务、进行机密资料整理分析等重要职责,继续在美国的军政界发挥着极其重要的作用。
  • 中国共产党九十年评忆

    中国共产党九十年评忆

    《中国共产党九十年评忆》比较全面系统地评述了党的九十年,这些评述有助于我们从历史和现实的角度,从更加宽广的视野,全面了解我们党在革命、建设、改革的不同历史时期的奋斗历程和党领导全国人民取得的伟大成就,正确认识我们党及其领导人的深刻思想和崇高风范,并进一步继承和发扬党的光荣传统与宝贵经验。
热门推荐
  • 武魂乾坤

    武魂乾坤

    祝融,我麻烦你起来杀个怪升个级,别一天想着你的格莱美最佳金曲奖行不;共工,你没事能给我泡杯奶茶不?别没事儿就撞墙,那不是不周山,建房子不是那么容易的;帝江,说你呢!别东张西望,就是你个胖子,你能不能别吃,脖子都看不见了,能好好做顿饭不,看着你的黑暗料理我就直哆嗦;重生金手指,先知未来事。
  • 鬼御神偷:腹黑王爷调皮妃

    鬼御神偷:腹黑王爷调皮妃

    她是21世纪的神偷,因为一场意外来到了古代,穿越成了丞相女儿,爹娘宠着她,她也到过得舒服直到遇见他.....他是雪月国的五皇子,他冰冷无情却唯独对耍无赖、腹黑男主歌银月:“雪儿咱们又见面了。”女主秦雪:“怎么又是你!你给我滚远点!有多远滚多远!”不是说五皇子冰冷无情吗?那么这个腹黑是谁?
  • tfboys之玫瑰的海

    tfboys之玫瑰的海

    你们每个人的遇见都是一个意外,但是谁也不想让这意外刘诗,都紧紧的抓牢。不管发生什么样的误会,你们都会相信对方,一步一步走下去。因为你们心中坚信他是爱着自己的。永远,直到天荒地老也不会改变。但如果他喜欢上另外一个女生怎么办?但你要有心中的信念,因为他爱着你,而不是别人,不能就这样被否决。
  • 明月逐人来

    明月逐人来

    林新叶喜欢陈泽然笑起来的样子,这么多年以后,她只要想起他来,便是他在海边冲着她唱歌时大笑着,眼睛眯成一条缝的样子,阳光从头顶倾泻而下,他整个人都明亮极了。如今,暗恋七年阔别三年的大学同学陈泽然突然回国,林新叶平淡的生活是否就此开始掀起波澜?这是一个关于暗恋、爱情、梦想以及友情的故事。
  • 仗剑凌魔

    仗剑凌魔

    江湖看似平静,暗地里却波涛汹涌,妖魔横行。穆柯,普通大学的一名大三学生,向往平静无争的生活。可机缘巧合,他穿越到了到了古代,却遭遇家族灭亡,亲人离世,他和仆人孟一举,几度深入魔境,却绝处逢生,开始了对剑道的不懈追求。他背负着仇恨,背负着成为强者的目标,不断在生与死之间徘徊,亦不断在变强……
  • 画天颜

    画天颜

    男儿到死心如铁,看试手,画天颜......
  • EXO之爱你永不后悔

    EXO之爱你永不后悔

    行星饭的天下!!男主就是EXO的伯贤,女主是翁贤慧
  • 福妻驾到

    福妻驾到

    现代饭店彪悍老板娘魂穿古代。不分是非的极品婆婆?三年未归生死不明的丈夫?心狠手辣的阴毒亲戚?贪婪而好色的地主老财?吃上顿没下顿的贫困宭境?不怕不怕,神仙相助,一技在手,天下我有!且看现代张悦娘,如何身带福气玩转古代,开面馆、收小弟、左纳财富,右傍美男,共绘幸福生活大好蓝图!!!!快本新书《天媒地聘》已经上架开始销售,只要3.99元即可将整本书抱回家,你还等什么哪,赶紧点击下面的直通车,享受乐乐精心为您准备的美食盛宴吧!)
  • 拯救世界的魔王

    拯救世界的魔王

    苏晨:穿越异界也就算了,设定是反派也就算了,可是为毛把我整成妹子,系统你是不是皮痒啊!系统:咳咳,前面都扑街六位男性魔王了,为了拯救世界,老大你就委屈委屈吧。好吧,其实就是美少女在异界的战斗日常。书友群:236319842
  • 血之徽章

    血之徽章

    血色谱写的旋律,诡异跳动的音符,灵魂深处互动的浮动,引出一个神秘的图案,述说一段强大与懦弱,诡诈与憨厚,光明与黑暗的神话传说。神秘的世界,消失了肉体,褪去了灵魂,你还剩什么?