我们绍兴县是在机构改革中由原来的绍兴市改为县的。市改县后，原有的工矿企业基本上划归新建的绍兴市，而大批的乡镇企业却如雨后春笋般地发展起来。到1984年年底，全县已拥有乡镇企业3211家，总产值达14畅06亿元，约占全县工农业总产值的73畅8%，在全县经济发展中居于举足轻重的地位。根据中央提出“司法部门要积极为经济建设提供法律服务”的指示，结合我县的实际，我们把为乡镇企业提供法律服务确定为工作重点之一。一年多来，我们应聘担任了43家乡镇企业的常年法律顾问，办理了213起各类经济合同案件，为乡镇企业（包括乡镇企业服务公司）追回了拖欠款1670余万元，并到64家乡镇企业宣讲经济合同法规72场次。我们的工作得到了广大乡镇企业的好评，受到了县委、县政府的多次表扬和奖励，枟瞭望枠、枟共产党员枠等杂志和枟中国法制报枠、枟浙江日报枠、枟绍兴日报枠等报纸对此都作了专题报道。
回顾一年多来的工作历程，我们之所以能做出一定的成绩，关键是明确了为经济建设服务的指导思想。
1984年10月，中共中央枟关于经济体制改革的决定枠一发表，我们就认真组织了学习、讨论活动，认识到我们律师作为国家的法律工作者，要在经济体制改革中发挥出自己的职能作用，就应当积极主动地服务于社会主义经济建设。我们深入基层进行调查研究：一方面，看到了我县随着改革的不断深入，涌现出了大量乡镇企业和各种经济联合体，大批农民成了专业户，经济发展蒸蒸日上，人民的生活条件显著改善，已出现了一个初步繁荣兴旺、欣欣向荣的新局面；另一方面，又看到了在经济发展过程中存在着许多亟待解决的法律问题。例如，由于横向经济联合体的频繁往来，乡镇企业与不同地区不同行业不同所有制的经济主体之间产生了大量的产、供、销合同，其中不少合同签订时很轻率，内容不全，一旦遇到纠纷，绝非行政手段所能解决，而必须通过法律手段来解决。又如，全县成千上万的供销人员中，有一大批是文化水平不高、缺乏法律知识的农民，他们见识少，业务生，很容易受骗上当。据县工商局1984年的统计，全县与外地签订合同74550余份，合同金额13畅52万元，其中属无效合同的达17180余份，合同金额逾5畅175亿元。再如，不少乡镇企业为购原料或推销产品，被各地拖去、骗去、赖去货款的问题较为突出。我们对一些乡镇进行了调查，发现钱清镇有应收未收款200畅8万元，应付未付款127畅1万元。两者相抵，被拖欠款近73畅7万元，其中50%属无法收回的情况。？ ？通过调查研究，我们的认识又有了新的提高，进一步明确了为经济建设服务的指导思想，确定了以为乡镇企业提供法律服务为重点，全面开展律师行业务的工作方针。
指导思想明确后，怎样才能使工作忙到点子上？我们的体会是要在“放、转、实”三字上下工夫。
律师工作千头万绪，要打开工作局面，首先要解决好一个“放”字。“放”就是进一步解放思想，为了实现“四化”总目标，要做到突破律师工作的老框框，放开手脚来忙工作、干事业。我们所实现了由以办理刑事辩护案件为主到以办理经济案件为主的转变。在工作安排上，将全所的五名专职律师人员重新分工，三名负责抓常年法律顾问和办理经济案件，一名负责抓刑事案件辩护，一名负责抓法制宣传和乡镇法律服务所的建设。律师业务全面展开后，光靠五名专职律师是不可能胜任的，我们就积极主动地采取多渠道扩大队伍的办法，发展了驻所特邀律师工作者及行政工作人员共六名，培养了兼职律师人员共九名。我们既在业务上“传、帮、带”，又在办案上大胆使用他们，这调动了他们的工作积极性。今年上半年，我们办结的88起经济案件中，有42起是由三位特邀律师工作者办结的，办结的62起刑事辩护案件中，有19起是由兼职律师人员办结的。此外，为了便利群众就地解决纠纷，我们还协助各区建立了八家乡镇法律服务所。为了加强每名专职律师的责任感，规定每名律师承担帮助两名乡镇法律服务所开展业务的任务。保证乡镇法律服务所这株新苗能茁壮成长，促进法律服务队伍的扩大，更好地为经济建设服务。
在解放思想的前提下，我们又在“转”字上花大力气。“转”就是转变思想、作风和方法，把律师事务所的工作从为社会提供一般法律服务转向为以乡镇企业为重点的全县经济建设提供法律服务，帮助乡镇企业学会运用法律手段来更好地开展经营业务。首先，我们重点转变过去单纯为企业办理经济案件为现在有计划有重点地为企业当好常年法律顾问。我们认为当好企业的法律顾问是一条既治标又治本的根本措施，是贯彻党的路线、方针、政策，服从于、服务于党的总任务和总目标的具体行动。现在我们所担任了56家单位（其中有43家是乡镇企业）的常年法律顾问，平均每名专职律师担任11家单位的常年法律顾问。我们采取主动上门、随叫随到的办法，尽心尽力为顾问单位服务。据统计，我们为顾问单位提供了法律咨询150次，出具法律意见书、建议书17份，草拟、审查、修改合同42份，参加经济项目谈判13次，代理诉讼9起，参与调解、仲裁19次，向职工群众进行法制教育21次，直接帮助企业追回经济损失650余万元。其次，我们注意在办案中做促进企业经济发展的有心人。通过办案，帮助企业总结经验教训，完善各项管理制度；利用办案机会，采取多种形式，帮助企业提高经济效益。我们从两方面作了努力：一是当企业之间发生经济合同纠纷案件时，尽量争取协商解决，做到不伤双方和气，增强双方团结。在今年上半年已办结的88起经济案件中，最终由法院判决的仅有4起。二是帮助企业牵线搭桥扩大业务，比如5月间我们受理了地方工业针织公司与徐州市百货大楼第五商业部的货款纠纷一案。该案中，绍兴方与徐州方曾于1984年12月签订供货合同六份，规定由绍兴方供给徐州方各类服装，价值计6畅8万元。绍兴方按规定发货后，在办理托收过程中，徐州方却找了种种借口拒绝付款。绍兴方针织公司遂请求我们代其上诉，徐州市云龙区人民法院在6月10日通知当事双方将开庭审理。本所律师到达后，向徐州方表示还是愿意本着互谅互让的精神协商解决，在法院审判员的协调下，最终双方达成了庭外和解，徐州方及时付清所欠货款6畅89万元。纠纷解决后双方握手言欢，并又签订了新的经济合同。又如，在解决地方工业服装鞋帽公司与厦门鹭明贸易公司400万元的货款纠纷中，服装公司按约于3月付给鹭明公司430万元，鹭明公司按规定应在次年月底交付涤纶丝200吨，但因鹭明公司与其他方所订合同违约，造成不能按时交货，一直拖到6月初。本来服装公司已决定不再要货，坚持要求鹭明公司归还全部货款和利息。本所律师参加调处后，促成双方最后达成由鹭明公司在6月中旬供货200吨，并付给拖欠期间的全部利息；另外鹭明公司为了弥补绍兴方损失，再分两批供给绍兴方涤丝400吨，并同意采取先供货、货到后再付款的方法，这样既妥善解决了纠纷又扩大了双方经济效益。再如，绍兴县双梅工业公司三年前欠广东省佛山市石油公司货款70万元，因多次来人催讨得不到解决，石油公司便委托佛山、绍兴两地律师事务所代理起诉。我所接到绍兴方委托后，审查所有证据，认为双梅公司理亏，但要其立即归还此货款，确有实际困难，我们便做石油公司的工作，请它不向法院起诉，绍兴方限期归还货款；并请求石油公司支援供给双梅公司涤丝，帮助其克服困难，好使双梅公司加速还款，最终双方达成协议，石油公司按国家牌价支援供给双梅公司40吨涤丝，后来双梅公司在一个月内全额归还了欠款。
为了给乡镇企业提供优质的法律服务，我们还在“实”字上下工夫。“实”就是办事要切合实际，实实在在，一步一个脚印，不讲大话，不搞形式主义。这就要求我们树立高度的事业心、责任感，不但要多做工作，而且要做好工作。我们针对不少乡镇企业的领导人和业务人员缺乏起码的法律知识、不了解经济合同相关知识这一实际，一方面翻印了枟经济法规选编枠7000本，分发给各企业，另一方面深入基层，运用生动的案例和通俗的语言，宣讲枟经济合同法枠，从宣传签订合同的重要性，到讲解签订合同的原则和内容等，帮助乡镇企业学法、懂法、守法，预防和减少纠纷发生。今年以来，在县委支持下，我们分别在全县召开三级干部大会上，在协同人大常委会举办的区、乡管工业干部枟经济合同法枠培训班上多次宣讲枟经济合同法枠。受到了领导的好评和有关部门的热烈欢迎。我们还把7月份定为回顾、检查和总结月。在人手少、任务重、时间紧的情况下，我们除了一人留在所内值班外，其余同志全都分到每一家顾问单位去征求意见，同顾问单位沟通思想，并带回一些案子供研究解决。对年初制定的“今年要下力气抓好的十件事”（①分别召开常年法律顾问单位和公、检、法、司领导座谈会，征询意见，改进工作，提高服务质量。②调整力量，保证重点，把主要精力放到为经济建设服务上。③设立“常年法律顾问单位接待室”，指定专人优先接待，优质服务，并建立每月联系制度，逐步帮助单位建立法律顾问室。④广泛开展法制宣传活动，编印枟经济法规选编枠，有计划和有重点地向区、乡干部和企事业单位干部做好经济法规的宣传工作。⑤会同人大、政协办好“绍兴县经济培训班”。⑥聘请一批特邀律师和兼职律师人员，以增强所里的律师力量。⑦建立县经济律师事务所，聘用自收自支合同工与顾问处联合办公，协同工作，扩大服务面。⑧聘请一批在各方面有专长的学者、专家、工程师作为律师事务所的顾问。⑨有计划、有重点地设立集镇法律服务站，为群众代写各种法律文书，解答法律询问。⑩定期编印枟法律顾问枠，向基层和常年法律顾问单位宣传法律知识。）的计划，逐件进行了对照检查，其中有九件事已经办成。对上半年办结的88起经济案件，从办案质量到案卷整理一一作了检查，发现不足的方面都进行了补课。这样一来，便使我们的工作真正落到了实处。
随着经济的不断发展，律师的工作越来越繁重，律师人员如何才能保持旺盛的工作热情，担负起艰巨的工作任务？我们的根本办法是：加强律师自身的思想建设，团结一致去奋斗。
几年来，不论工作多忙，我们始终都不忘加强律师事务所自身的思想建设，要求全所同志都力争成为有理想、守纪律的人。所里除制订了枟律师工作守则枠、枟工作细则枠外，我们还着重加强了两方面的教育：一是加强了关于前途、理想和为人民服务的主题教育，通过回顾建所以来我们所走过的历程及取得的实绩，把我们的工作同国家的法制建设、“四化”前程和党的奋斗目标及共产主义的远大理想联系起来，从而使大家树立起当一辈子人民律师的决心和当好一名人民律师的信心。近三年来，全所五名专职律师中，有三名律师光荣地加入中国共产党。律师事务所主任秦国光同志还被评选为县、市两级的优秀党员，他勇于改革，大胆创新，为经济建设服务作出的成绩颇为卓著。年过花甲的老律师穆克让同志，一心扑在工作上，在住院治疗腰伤的过程中还接待群众的法律询问，他说：“只要我还能动一动，就要为律师工作多出一份力。”在老同志以身作则、身体力行的激励下，全所同志都奋发向上。景和平律师，调入律师事务所不久，虚心好学，工作专门拣任务重的挑，还发扬了“初生牛犊不怕虎”的精神，连续几次去湖北、福建、江西办大案，为乡镇企业追回货款计60余万元，受到委托单位的一致好评。特邀律师工作者宋长茂同志，自来事务所后一直忠心耿耿，以所为家，起早摸黑，接待、解答、办理各种经济案件多起。他很少回家，今年4月他去福建省泉州、厦门等地办案，生病卧床，仍坚持与同去的企业人员研究案件情况，一直坚持到案件办结为止。回所后同志们看他因带病劳累而十分憔悴，便劝他回家疗养一段时间，但他回家只住了两天，又因惦记着手头工作，急急赶来上班。上半年他一人办结的经济案件就达23起，是全所办案最多的一个。对于这些忘我工作的同志，我们都及时表扬和鼓励，使所内形成一个人人争先进、个个办好事的局面。二是加强了组织纪律性方面的教育。要求全所同志自觉做到在政治上同党中央保持一致，坚信党的方针政策；在业务上主动接受上级司法部门的指导监督，经常请示汇报；在作风上不以职权谋取私利，办案中保证做到请客不到、送礼不收，坚决依法办事，以廉正的言行来树立律师的崇高形象。
我们只是做了自己应该做的一些事，党和人民却给了我们许多荣誉。建所五年来，我们年年都被评为先进单位，有三名同志分别当选为市人大代表、市人大常务委员、县政协委员和县人大代表。我们所在生活上也给律师予以大量关怀，已有两名律师解决了住房问题，一名律师解决了夫妻分居两地的问题。我们把荣誉看作是党的培养、教育的结果，将它们当作我们今后工作的动力，在荣誉面前我们发动大家找差距，决心在今后更好地为扶持乡镇企业的成长、为促进经济建设的发展提供良好的法律服务。
（本文原刊于1985年2月枟华东地区律师工作经验交流会议材料选编枠）
