§§§第一节 公 函
1．公函的含义
函，即信函，或称书信。公函，即处理公务所用的书信。公函是党政机关、人民团体、企事业单位间商洽和联系工作时使用的一种文体。
公函的使用范围很广，平行机关或不相隶属机关间联系工作时可以使用公函，上下级机关之间联系、询问、答复工作时，也可以使用公函。
公函根据内容和性质，可以分为很多种类，如：用于商洽的商洽函、用于询问的询问函、用于答复的复函、用于委托的委托函等。另外，还有用于慰问的慰问信、用于祝贺的贺信、公开发表的公开信等，实际上只要它们使用于公务活动中，也应划人广义的公函范围。不过，从狭义的范围来讲，函和信也有一定区别，函的使用比信的范围窄，但比较庄重、严肃。
2．公函的写作要点
公函在结构上一般由标题、正文、落款三部分构成：
（1）标题
跟一般的信函不同，公函的标题通常要包括发文机关、事由和文种类别（函）。有时可省写发文机关，但事由和文种类别不能省略。另外，标题的右上方要有编号。
（2）正文
正文的开头顶格写受文单位，然后另起一段写发函的原因、联系的事项，最后一般要用“请研复”、“请协助”等字样提出具体要求，结束正文。
（3）落款
法定作者、日期，并加盖公章。
公函的写作要求是：一事一函，语言规范、明了，语气合
3．乎内容要求。
公函的写作例文
例文一
××市人民政府关于在铁路压煤改线
×××站建立交桥的函
[××××]×××××委员会：
××铁路压煤改线×××工业站，位于我市×县×××镇。由于该站的建设，原有的×××站西侧的平交道口按设计要求将要封闭。这样就阻断了沟通南北三乡一镇的交通要道，给乡镇企业和商品经济的发展造成了困难。另外，铁路以南五个村的大面积耕地在路北，由于铁路所阻，给群众的生产生活造成了很难克服的困难。工业站的设计在DK308＋893处虽有一座净高2．5米，宽6米，长220米的单孔立交兼排水涵洞，但因纵深太长，宽度较窄，高度很低，农机车辆不能通行，农忙秋收人畜难以通过。为此，请贵委员会给予照顾，在DK308＋430处（原×××站西侧的平交道口处）建立交桥一座，以适应当地生产和需要。可否盼复。
××市人民政府
××××年××月×日
例文二
关于商洽代培统计人员的函××金融管理干部学院：
得悉贵院将于3月份举办统计人员讲习班，系统培训统计工作人员。国务院《关于加强统计工作的决定》下达后，我厂曾打算集训现职统计工作人员，但由于力量不足，未能实现。现在贵院决定办讲习班，我厂拟派15名统计人员随班学习，请你们代培。如同意，将是对我厂统计工作的有力支持。代培所需费用由我厂如数拨付。盼予复函。
此致敬礼
×××机床厂（公章）
××××年×月×日
§§§第二节 答复
1．答复的含义
答复即复函，属公函的一种。
复函是机关、单位为答复来函一方所商洽、询问或联系事宜而使用的一种公文，既可用于上级机关对下级单位的答复之用，也可用于平行机关或不相隶属机关的答复。复函如属上级机关对下级机关所要求事项的答复，同时具有某种批复、批示的性质。
2．答复的写作要点
复函的全文由标题、正文、落款三部分构成：
（1）标题
由发文机关、事由和文种类别（复函）组成，一般不可省略。
（2）正文
包括受文单位、开头用语、答复意见、结尾四部分。受文单位要顶格写；开头用语多为“你处××函收悉，经××研究，现答复如下”之类，要写明来函日期、名称和编号；接着是针对来函内容作出的具体答复；结尾用“此复”、“特此函复”等语作结。
（3）落款
发文机关、日期并加盖公章。
复函的写作，要求有针对性，措辞简明得体。一般应一事一函。
3．答复的写作例文
例文一
地质矿产部关于地热资源管理问题的复函
（地函184号）××省××市人民政府：
××市××地下热水站负责人王××同志来信反映在地热管理中存在的问题，我部现作如下答复。
地热资源属矿产资源，分类上属于能源矿产。地热能是地壳内岩石（固相）和流体（液、气相）中能被人类经济、合理地开发出来的热量。地下热水中的水仅是传递地热能的一种媒介、载体，它只能带出地热能的20％，因此，地下热水应属矿产资源。这一结论在1991年8月国务院法制局与地矿部联合召开的专家论证会上得到了与会专家和绝大多数部门代表的肯定。
××××的地下热水之所以有较高价值，就在于它的温度和有益元素，这是区别于普通地下水的关键。对于地下热水这一宝贵的矿产资源，应按《矿产资源法》对其进行合理地开发利用和保护，使其发挥最大的经济效益。
综上所述，地下热水的开采活动必须纳入《矿产资源法》的法制轨道。我部希望××市人民政府尽快对××地下热水管理站的问题依法予以解决。
例文二
地质矿产部关于地热资源按
矿产资源管理的复函
（地发147号）××省地质矿产局：
你局×地发[1992]22号《关于地热资源管理有关问题的请示》收悉，现答复如下：
一、地热资源是单一属性的矿产资源，不同于双重属性的地下淡水。
地热资源是矿产资源的一种，分类上属能源矿产类。地下淡水则既是矿产资源，又是水资源，具有双重属性。地热资源和地下淡水在温度、物质成分、成因等方面有很大区别，地热资源的开发对象是热能。以热水形式存在的地热资源，只是地热资源的一种，而水只是热能的载体（详见附件）。因此，地热资源应由矿产资源法调整，地下淡水则由矿产资源法和水法共同调整。
二、地热资源属国家所有，根据矿产资源法的有关规定，其所有权不因其所依附的土地所有权或使用权的不同而改变。国家对地热资源及伴生资源实行综合开发、综合利用、有偿开采。
三、在我国领域及管辖海域从事地热资源的勘查、开采活动，必须遵守矿产资源法及其有关配套法规的规定。
（一）为探明地热资源而开展的所有勘查行为属地质勘查行为。从事地热资源勘查的单位，应按地质矿产部14号令《地质勘查单位资格管理办法》的规定进行资格登记、取得勘查单位资格。具有地热资源勘查资格的单位开展具体地热资源的勘查工作，应按国务院发布的《矿产资源勘查登记管理暂行办法》的规定申请登记，领取勘查许可证，取得探矿权。
（二）地热资源的勘查工作，应针对大、中、小型地热田的埋藏条件、资源特点，按照地热资源地质勘查程序进行。地热勘查单位应根据不同勘查阶段，提出相应的勘查报告。供进一步勘探的普查、详查报告，由勘查单位的主管部门审查。勘探报告由矿产储量审批机关审批。未经审批的勘探报告不得作为开发地热资源计划立项的依据。
（三）地热勘查单位在完成勘查工作后，应将地热资源勘查报告和有关资料按《全国地质资料汇交管理办法》及其实施细则的规定汇交。
（四）所有开发地热能的行为属采矿行为。开采地热资源必须按照国家和省（区、市）采矿登记管理办法的规定申请采矿登记，领取采矿许可证，取得采矿权，方可开采。
开采地热资源的单位，须向省级地矿主管部门提出申请，经核定其井位、热储层和开采量后，由地质矿产主管部门发给采矿许可证。对于单口地热井和天然露头，应组织科学论证，弄清地热地质条件，到省级地质矿产主管部门申请登记，领取采矿许可证，方可开采。凡在城市规划区范围内开采地热资源，应经城市建设主管部门批准后，再由地质矿产主管部门发给开采许可证。
四、各级地质矿产主管部门要根据矿产资源法的有关规定，依法履行主管地热资源勘查、开采及监督管理的职责，加强对地热资源开发利用的监督与保护。
地热资源实行“谁开发谁保护、谁污染谁治理”的原则，有计划地开采。对大、中型地热田，应在地质矿产主管部门参与下，由有关行政主管部门编制年度开采计划。要采用合理的工艺，实行梯级开发，综合利用，防止资源的浪费。开采地热井的单位或个人应采取有效措施，避免造成环境污染和其他地质灾害。
我国地热资源比较丰富，近年来开发利用的速度较快。但由于勘查、开采等方面工作还存在一些不依法办事的问题，引起了一些不良后果。因此，各省（区、市）地质矿产主管厅（局）要采取有力措施，依法加强对地热资源合理开发利用和保护的监督管理，禁止将地热资源作为一般地下淡水开采使用，使地热这一宝贵的矿产资源发挥最大的经济效益。
例文三
××市人民政府关于不予核减油脂定购任务的复函××县人民政府：
你县关于要求核减油脂定购任务的报告收悉。由于省政府分配我市的油脂定购任务，已按一定三年不变的原则包死，因此，市政府分配各县、区的任务不能调整，要做好工作，保证完成。
此复。
××市人民政府（章）
××年×月××日
例文四
关于同意举办××自修大学的复函
××高[19××]054号中国农工民主党××省委员会、××市委员会：
《关于举办××自，修大学的报告》收悉。
经研究，函复如下：
