21世纪已过去10年，随着人类进入知识经济时代，人力资源成为实现组织目标的首要保证。知识经济的特点是知识经济化、经济知识化、知识—经济一体化和知识产业化，而这一切需要以人为载体，所以人力资源成为组织的第一资源，公共部门同样如此。同时，信息的迅猛增长、信息传播速度的加快，促成了社会的急剧变革，各种非营利性组织的兴起使公共管理的主题日益多元化，尤其在我国，随着改革开放、市场经济体制在我国的建立，政府职能随之发生的变化促使我们对公共部门的人事管理制度进行研究。
在市场经济条件下，由于市场本身自发性的弊端，导致在资源配置和利用中的盲目性，公共部门组织在一定程度上要干预这种盲目性，因而公共部门人力资源管理首先要做到前瞻性和战略性。同时，公共部门的低效是对社会资源的浪费，所以今天的公共组织也要在一定程度上强调竞争与效率，传统的人力资源管理理论、方法和工具在企业实践中被证明是高效的，因而公共部门的人力资源管理也应对此予以吸收和借鉴。
本书的写作，正是基于上面的想法，以公共部门的特点为基础，吸收和借鉴了传统人力资源管理的理念、方法和工具，从公共部门人力资源管理的各个环节上，进行了全方位、多层次的论述。
全书以公共部门人力资源管理的基本职能为线索，共分为五篇十三章。第一篇讲述公共部门人力资源管理的基础，包括第一、二、三章，通过对公共部门人力资源和人力资源管理概念的阐释，以职位分析为基础，进行人员分类，并同时讲述了人力资源规划，以此来做好后续各个部分的基础工作；第二篇讲述公共部门人力资源的获取，包括第四、五、六三章，以人适其事、事得其人、人尽其才、人职匹配为目标，介绍公共部门人力资源的选择和录用、人员流动以及职业生涯管理，做到选好人、用好人、使人得到发展的管理要求；第三篇讲述公共部门人力资源管理的开发，包括七、八两章，通过有效的绩效管理，进行培训需求分析，使绩效管理和培训开发真正成为增加人力资本、提升组织绩效的手段；第四篇讲述公共部门人力资源激励，包括九、十两章，以传统的激励理论为基础，探讨讲述公共部门人力资源的激励制度；第五篇讲述公共部门的人员维持，包括第十一、十二、十三章，通过公共，部门的工资福利、保险制度、风险防范等几个方面来分析留人和保障。
本书由李淑华负责总体设计和全书的统稿，西北师范大学的杨锋、陈卉、兰英参加了本书的写作。具体分工如下：李淑华负责第一章、第二章、第四章；杨锋负责第三章、第五章、第六章、第七章；陈卉负责第八章、第十章和第十二章；兰英负责第九章、第十一章、第十三章的写作。
本书借鉴了大量国内外学者的研究成果，甘肃人民出版社的牟克杰先生为本书的出版付出了大量的心血，在此一并致以衷心的感谢！
由于编者的水平和经验有限，书中难免疏漏，恳请专家、学者和读者们批评指正。
李淑华
2011年6月
