发展资金的来源渠道单一，资金投入量的严重不足，使东乡县各项基础设施建设落后于全省平均水平，与发达地区更不能相比，这也是制约东乡走向富裕的重要因素。党中央、国务院决定西部大开发，这为东乡的发展提供了前所未有的机遇，东乡县必须紧抓这一机遇，主动出击，在西部大开发中争取到更多的优惠政策和资金。在资金方面，省、州政府是扶持东乡县稳定脱贫的主渠道，也只有紧紧依靠省州政府及省州各职能部门的大力支持，东乡县的扶贫及各项事业才能稳定推进和发展。县乡各级组织也要进一步解放思想，从各方面争取扶贫资金。在紧密依靠省州财政的基础上，一是主动与中央有关部委联系，反映特困现实，找准扶贫项目，争取部分资金；二是与沿海发达城市联系，采取联合办企业、东西协作、联动开发等方式，争取对方投资，为东乡兴办一批企业，以增加税源，安排贫困户就业；三是向社会各界集资，搞一些投资少、见效快的加工类乡镇企业项目，充分让利于省内外各地客商，鼓励和支持外地人来本县办企业，购置产业，并给予优惠的政策和条件，从而吸收社会资金；四是争取国际资金支持，除联合国组织的资金外，还应扩大宣传力度，开辟各种渠道，争取以阿拉伯国家为主的国际资金。
当然，这一切争取的资金中最可靠、最踏实的还是省州资金。东乡县如果得到下列资金方面的支持，稳定脱贫才会有切实的保证。
第一，增加扶贫资金额度。东乡现有温饱线以下的贫困人口近6万人，如果稳定脱贫，每年需要资金7300万元，而目前落实的只有1372万元，每年缺口5928万元，需国家予以全额落实。
第二，增大无偿资金比例，其比例至少应在50％以上。
第三，由于县财政的特殊困难，省、州职能部门在一些项目中不要硬行要求地方拿出配套资金，以缓解县财政压力。扶贫项目资金应一次到位。
第四，在现行财政收入基数上，每年增加转移支付资金350万元；同时每年帮助解决财源建设项目资金500万元，以增加县级财政收入，增强财政自给能力。
第五，将东乡县国民经济计划列为省下达自治州名下计划单列。
第六，根据甘肃实施《民族区域自治法》若干规定，将刘家峡水电站收入的1％按比例返还给拥有部分库区面积的东乡县，此项如能落实，东乡财政可完全自给。
在争取解决上述资金及相关问题的过程中，东乡县应拿出一批切实可行、具有战略意义的好项目来。有了好项目，就可以在西部大开发中从各个方面争取到资金，从而有所作为。
五、加快企业发展，培育新的经济增长点
一是要进一步推进国有企业改革，真正建立与企业相适应的运行机制，抓好完善、配套和提高。按照建立现代企业制度的要求，进一步规范运行机制、生产经营行为和管理方式，使其逐步摆脱困境。要以点带面，重点抓好关系千家万户的非公有制经济，让群众自我发展。二是认真组织企业生产经营，从东乡县企业发展的实际出发，真正树立品牌意识，实施品牌战略，积极开发东乡洋芋、东乡手抓、唐汪大接杏、河滩花椒、天然地耳、唐汪葵花等具有地方特色和民族特色的名优产品；抓好老虎咀电厂、硅铁厂、精淀粉厂等企业的技术改造，使三大企业和六大名牌产品成为带动全县经济发展的龙头。三是商贸方面以疏通流通渠道、扩大销售为重点，抓好八大集镇基础设施建设，全面完成街道硬化，努力向小城镇方向发展。抓好龙头工程建设，发挥区域优势，制定优惠政策，招商引资，搞好达板非公有制经济开发区和河滩综合经济开发区建设。四是加强财源建设。要立足产业优势、产品优势和资源优势，积极扶持发展纳税企业和利税大户，形成稳定的财政收入来源，不断壮大财政实力。五是抢抓国家实施积极财政政策的大好时机，积极如实地向上面汇报县级财政困难状况，通过争取中央和省州的支持，增加财政转移支付和专项补助。
六、坚持因地制宜，促进区域经济的更快发展
按照东乡地域差异，以及经济发展的实际，采取分类指导、分步实施、重点突破、整体推进的工作方针，选择重点区域，集中发展，形成区域特色和优势，辐射带动经济的全面发展。一要东抓达板搞好非公有制经济开发区、南抓那勒寺一道川农业区、西抓东塬河滩综合经济区、北抓唐汪发展旅游业的区域经济发展思路，促进全县经济的协调发展。二要把区域经济发展同小城镇建设紧密结合，合理规划，运用市场机制，广泛吸纳社会资金，以工商业较发达的集镇为重点，建设规模适度、功能完备、各具特色的区域经济中心，引导资金、技术、人才、信息等要素向小城镇流动，发展特色专业市场，促进小城镇更快发展。三要积极发展具有民族特色的旅游业，努力使旅游业成为区域经济的优势产业。
七、集中人、财、物力，突破几个关键环节，促进经济走向持续发展的良性循环之路
制约东乡社会发展、造成人民生活贫困的因素很多，但总括起来有三：一是因缺水而农民收成无保证；二是因就业门路少而农民缺钱花；三是部分地区自然条件十分恶劣，无论怎样投资苦干都难以发展。因此突破口就在上述三个方面。只要在这三个关键环节上有所突破，东乡经济就能走出恶性循环的怪圈，从而稳定持续健康地向小康和富裕发展。
首先，要解决水的问题。突破口在于南阳渠的建成。南阳渠始建于1995年，全长58公里，此渠若成，可灌溉东乡土地12万亩，13万农民可长久稳定脱贫。正由于这个原因，南阳渠工程受到中央、省、州各方面领导的大力支持和重视。但近年来中途停顿，不仅耗费了大量人力、财力，尤其是不能发挥效益，直接影响着东乡农民的稳定脱贫。因此，说服有关部门，争取支持和投入是当务之急。如果南阳渠工程彻底完成，则13万人口的温饱不仅会得到解决，而且奔小康的目标也将成为可能。
其次，解决花钱问题突破口在“洋”与“羊”。洋芋的种植栽培已在东乡全面普及，并且已使千家万户普遍受益，存在的问题是由资源优势向经济优势转化步子迈得不大，仅靠出售原料产生不了大的经济效益，因而要多建立一些精加工、深加工企业，提高洋芋附加值。如果这个问题得以解决，东乡人民也可增加一定的收入。养羊存在的问题是暖棚养羊不普及，规模化和商品率还不高。县委、县政府早已认识到东乡养羊的重要意义，县上自1998年以来投入很大的精力，抓点示范，取得了较大的成功，但因起步晚，资金不足等原因，养羊农户还远不如种洋芋农户那么普及。羊肉是城乡居民的日常副食品，东乡手抓羊肉也在省内外有一定知名度，如果采取得力措施，东乡农民户均养羊达到10只-15只，其收入可达1000元-2000元，花钱问题就可以基本得到解决。
再次，对于自然环境特别恶劣的地区，要采取政府投资、把穷根子连根拔掉的办法来解决，即整村整社地大规模移民。在移民上存在的问题是：除部分农民留恋故土外，大部分人无启动资金。因为移民除国家补贴外，还要贫困户自己解决一部分资金，这些贫困户连自己的温饱都无法解决，根本无法拿出每户近万元的资金去搬迁新居和开拓新土，因而只有政府全额投资才行。整村整社规模移民的好处在于：一则容易组织动员，移民少有故土之恋；二则集中优势兵力打歼灭战，移出一户则脱贫奔小康一户，并可缓解当地人口压力。
当然，要全面走上良性循环发展经济的道路，仅有上述三点还是不够的，还有降低人口出生率和自然增长率、生态环境等问题都不能忽视。但东乡走出贫困是实现富裕的第一步，而第一步要解决的问题以上述三个环节最为重要。
八、科教兴县，提高生产力水平
如前文所述，在东乡贫困的一切原因中，首先的、基本的因素是人口素质较低。这表现在由于教育落后，缺乏文化知识、缺乏复杂劳动的技能、缺乏开拓创新的意识，从而只能进行一般的、简单的耕作与重体力劳动。而在东乡这样贫脊的土地和恶劣的自然环境中，这种低素质的简单劳动与听天由命的思维方式，导致了一代又一代的贫困。因此，提高农民的综合素质是东乡脱贫工作的当务之急和长期任务。
在提高农民素质的工作中有多种多样的方法和措施，但根据解决温饱、稳定脱贫的要求，当前急需的仍然是科学技术的推广。东乡县在这方面的薄弱环节是投资少、人才缺乏。全县农业技术员以上职称的只有45人。近几年对农业科技投入不足，而且乡镇农业技术推广站机构不健全。对此，应增加投入、引进人才、健全机构、发挥效能。
为了培养既能种田又能挣钱的新型农民，职业技术培训工作也刻不容缓。现在存在的问题是，农村青年上完初中、高中后如果考不上中专、大学，就回家种地，而无一技之长。而东乡农民要真正永远摆脱贫困，主要还得靠各类农畜产品的深加工，如加工粉条、制革、各类养殖业、林业技术，砖瓦泥木工，各类车辆驾驶技术，以及各种手工匠等等这类专长技术，除了农民自发地学习掌握之外，还要依靠县乡政府的组织引导和培训。
在东乡，兴办农业职业技术教育的突破口在乡一级。除了县上兴办职业学校，培养较高层次的专业技术人才外，在乡一级，每乡兴办一所农民职业技术学校，每期50人～100人，举办若干年，达到每户至少有一位学有特长、能进行复杂技术劳动、能挣到维持家庭生活所用资金的人才，才具有真正的意义。
要实现这项目标的难点有三：一是思想认识，二是资金，三是组织与安排。如果县乡各级组织重视此项工作，省、州有关部门能支持必要的资金，加上精心的组织与安排和科学细致的操作，必定能收到十分良好的效果。
东乡县人民稳定脱贫实现富裕的工作千头万绪，超常规、创造性工作的内容也包罗万象，但根本的一条就在于运用市场经济的规律再加上国家的大力扶持。最终要使农民自己自强不息，自己起来改变自己的命运，同时要使政府与农民的中间组织管理环节的操作人员，即广大干部职工和各类科技人员要有帮扶的积极性和主动性，也就是要启动起社会各界发展经济、摆脱贫困、直奔小康的内在活力。
总之，东乡的未来是光明灿烂的，只要朝着党的十五大确定的现代化目标迈进，并且大胆地闯，大胆地干，东乡人民必定能进一步发掘自身巨大的潜能，通过各级政府的帮助和扶持，凭着勤劳和拼搏，从而把千百年困扰东乡人民的贫困恶魔永远摆脱，同时创造出物质丰富、精神文明、美好幸福的新生活。
