岳龙
在世纪之交的关键时刻，1999年6月15日至18日，中共中央、国务院召开了改革开放以来第三次全国教育工作会议，作出了《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，成为全国实施素质教育的总动员令，对于构建充满生机的中国特色的社会主义教育体系，促进我国社会主义事业的兴旺发达和21世纪中华民族的伟大复兴具有极其重要的意义。
素质教育绝不仅仅是“应试教育”的对立物，而是把我国沉重的人口负担转化为人力资源优势的必然途径。因此，“实施素质教育，就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就‘有理想、有道德、有文化、有纪律’的德智体美等全面发展的社会主义建设者和接班人”。全面推进素质教育，必须坚持“教育面向现代化、面向世界、面向未来”，必须使受教育者坚持学习科学文化与加强思想修养的统一，坚持学习书本知识与投身社会实践的统一，坚持实现自身价值与服务祖国人民的统一，坚持树立远大理想与进行艰苦奋斗的统一；要面向全体学生，依法治教，使学生生动活泼、积极主动地得到发展。
实施素质教育是阶段性与整体性、全面性与区域性、原则性与灵活性、理论性与实践性的有机统一，它贯穿于从幼儿教育到高等教育的各个阶段，也贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面，同时也有机地统一于德育、智育、体育、美育等教育活动的各个环节中。在不同的阶段、不同的地区、不同的方面都应当有不同的内容和重点，而且要相互配合，全面推进。
提高受教育者的思想政治素质，是“素质教育的灵魂”。全面推进素质教育首先指以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，结合德育工作实际，寓德育于各科教学之中，积极构建学生素质健康发展的德育新模式和新格局，使学生树立科学的世界观、人生观，形成良好的思想品德和行为规范。同时，全面推进素质教育还要在保持学生身心健康发展的前提下大力培养学生的创新能力、实践能力，培养他们的创造意识、创新精神，陶冶他们的高尚情操，提高他们的人生素养，最大限度地发挥学生的潜能。
健全而适宜的教育体制，是全国推进素质教育的有力保障，因而，必须进一步深化教育体制改革，适应社会主义市场经济体制和教育内在规律的需要。全面改革教育的结构、科类、层次，使不同类型的教育相互沟通，相互衔接，拓宽成才的道路，减缓升学压力，为学生提供更多继续学习深造的机会；同时要加大教育管理体制和布局调整的力度，合理配置教育资源，提高教育质量和办学水平，依法扩大地方政府和学校的办学自主权，使培养的人才更好地适应区域经济发展的需要，更好地适应人民群众日益增长的教育需求。要加快改革招生制度和评价制度，改革“一考定终生”的状况，逐步建立更加科学、公正的招生考试制度。此外，也要继续深化教学领域的改革，调整和改革课程体系、结构、内容和评价方式，减轻学生过重的课业负担，提高教学水平。
高质量的师资队伍是全面推进素质教育的基本保证。提高师资培养质量，加强教师培训，优化教师队伍，合理配置资源，提高管理水平，是素质教育落实的关键。当然，作为一项系统工程，也需全党、全社会共同参与，从政府、制度、投入、用人等各个方面予以切实保障。
