贞观二年，太宗谓房玄龄、杜如海曰：“公为仆射，当助朕忧劳，广开耳目，求访贤哲。比闻公等听受词讼，日有数百。此则读符牒不暇，安能助朕求贤哉？”
——《贞观政要·择官第七》
《中庸》上说：“君子素其位而行，不愿乎其外”就是说，君子应该依照自己平素的地位而行事，不羡慕本分之外的事情。上面这些话均涉及一个非常重要的管理学命题，即不要越权的问题，这是组织机构的管理发挥效用的基本前提。
任何一个管理者如果不做好本职位的工作，而去做本分外的事情都难以把自己的工作做好。如贞观二年（628年），唐太宗对房玄龄、杜如晦说：“你们身为仆射，应该协助我操劳国事，广开视听，访求贤明的人才。近来听说你们收到诉讼的状子，每天达数百件。这样连审阅公文的时间都没有了，哪里还有时间帮我去搜罗人才呢？”
身为仆射，他们的职责是帮助皇帝访求人才的，但是却整天处理诉讼的状子，真是不称职啊。因此说，组织机构的管理者要弄清几个事情：对待工作是不是应该越热情越好呢？无论是分内的工作还是分外的工作，是不是都应该做得越多越好？对待工作，也有分寸需要把握吗？孔子说：“不在其位， 不谋其政。”也就是说，你在什么位置上，要做好本分，不要越俎代庖，跳过你的职位去做不该你做的事。
这是当代社会特别应该提倡的一种职业化的工作态度。可能有许多新员工去外企实习过。你一进去，人力资源部门的主管会给你一个 job deion，就是关于你的工作岗位的描述，告诉你，这个岗位是干吗的。从一个文秘打字员，一直到高级主管，都有自己的岗位描述。我们很多现在机构所缺失的正是这种岗位描述。我们对岗位往往有定性却没有定量。我们老是说：年轻人要好好干，一个人干三人的活才好呢。认为这样是替领导分忧。实际上这并不符合现代企业管理精神，谁的活儿谁操心，这样的话，大家合起来才是一盘棋。孔子提倡“不在其位，不谋其政”，这里面隐含着一个前提，就是“在其位，要谋其政”，先把你自己那个岗位做好，先不要操心别人的事。因为这个位置上的人，之所以在这个位置上，就是因为——上级把这个任务完全交付给你，你就要尽你的能力做好，如果你不能按时保质保量地完成这个任务，那么，你只能离开这个位置。
真正和谐的组织机构的文化，就应该是这样的：“在其位，谋其政”，而“不在其位，‘不必’谋其政”。这是对人的尊重，也是避免上下级越权而造成大家心里不舒服的有效措施。管理者应非常清楚自己的角色定位，明确自己的权力和职责边界，对自己分内之事尽心尽力，对自己分外之事则坚决不插手，不去越俎代庖。
但在一些中小型企业中，尤其是人手相对紧缺的企业中，管理层总是希望每个部门、每位员工都具有高度的自觉性，能够一个顶三。毫无疑问，这样做有助于强化部门的柔性，对培养复合型人才也有好处。当企业规模非常小、员工凝聚力很强、管理者的管理幅度有限的时候，这样的管理模式可能发挥作用，甚至作用还非常明显。但当企业的规模进一步扩大，由于部门及员工之间职责不清而造成的拖拉、扯皮现象就会经常发生。
因此说越权管理不利于组织机构的和谐发展。尤其是在工作中，遇到上级越权的事，不但会伤害管理者的自尊心，还会严重影响到管理者的工作积极性。如，A是某公司的人事部经理，而A的上司也就是公司的总经理，最近频频越级A管理范围内的事情。而且事后也不和A讲一声。总是下面的基层领导反馈时A才知道。这让A很紧张。A分管人事工作。虽然刚毕业才一年，经验不足，但是他这种行为，让A觉得受到伤害。在员工面前更没有威信可言。而前一段时间他刚刚辞掉一名新聘不到三个月的高工。A觉得那位高位是很有才能的。但是最后还是被解聘了。A不知道是不是自己也快要被辞掉了。A并不是怕被辞而是被这种不安的感觉控制不舒服。
在工作中，相信大家作为部下的时候，都曾经为越级汇报和越级管理的问题烦恼过。如果老总直接越过部门经理叫你做事，受宠若惊的同时，你还得忍受顶头上司嫉妒的眼光和若有若无的小鞋。事情办成了，老板也许表扬你，那你可得准备马甲迎接部门经理的酸水（甚至镪水）。事情办砸了，拉倒，两头不讨好，准备走人吧。
而部门管理者呢，被上司直接把下属叫走的滋味可真不好受。明明是你的职责范围，老板或者老总却指挥上了你的下属。下属做好了吧，跟你没关系，老板表扬的时候，你还得忍着醋意努力赔笑脸；下属做砸了，那可糟糕了，老板没准连你一起怪罪。
老总有时候也不好做。某个员工的确能干，顺手指挥一下，交办个特殊事项，怎么上上下下那些小子的表情那么复杂？难道我是老总我还没个称心如意的指挥权？再说了，就想培养培养这个有冲劲的年轻人，部门管理者你就忍着点吧，别以为离了胡萝卜就不成席，这也算种旁敲侧击。
当然，作为上司，你有权做你想做的事。但话说回来，没有规矩，不成方圆。今天你可以越权指挥下属，你可以不考虑下级管理者的心情，但是一旦你的越权行为形成了习惯，以后下属就干脆不管自己分内的事了，下属会想：“既然你不相信我的能力，你爱管你就管吧，这样我还轻松一些。”久而久之，“在其位者，也不谋其政”了，机构内部就乱成一锅粥了。
聪明的管理者一定要注意越权行为，不该自己做的事，不要越权去做，这是为尊重下属的自尊心，更是保护其工作积极性而言的。
还有一点是，不在其位，不谋其政，是建立在：在其位者，善谋其政的基础上的。当在位者，不谋政，或乱谋政，那么，不在位者，只有带其谋政并把他赶下去了。
总之，只有做到权力各归其位，才能确保每个人履行好自己的职责范围，从而为机构的发展做出贡献。
