1938年10月，日本老轴心外交促进派白鸟敏夫被任命为驻意大使。日德意三国结盟的步伐更加加快了。在白鸟临行之际，当时的首相近卫鼓励他说：“到任之后，希望你与大岛大使合作，在那里不断为鼓舞国内士气而努力。”很显然，“鼓舞国内士气”指的就是加强情报活动。
对于加强日德意三国合作问题，近卫内阁及其后来的平沼内阁，态度都极为暧昧。之所以如此，完全与信仰日德意轴心主义的少壮军官拥戴上台的陆军大臣坂垣征四郎有关。在5大臣中（总理大臣、大藏大臣、外务大臣、陆军大臣、海军大臣）坂垣征四郎有着绝对的影响，这就使得应起主导作用的总理大臣一味退让；而应坚持外交原则的外务省也是立场不稳、态度暧昧。
1938年8月12日，外务省向5大臣会议提出关于日德谈判方案，明明白白地把缔约的目的限定在苏联一国的范围内，可在29日参谋本部拍给大岛的电报却含糊其辞地说：“（条约）矛头虽针对苏联，但不要给人印象，似乎英美等国亦列为我正面之敌。”
11月11日，5大臣会议又一致通过决议，决议说：“本协定的矛头主要针对苏联，即使英法等国站在苏联一边，变成我们的敌人，也不要以英法等国为对象。”12月25日，大岛浩表示反对这一决定。他说：“倘若矛头直针对苏联，三国协定则难以谈判成功。”由于陆军大臣坂垣支持大岛浩，使近卫内阁意见分歧。结果一个月后，还没来得及给大岛浩拍发回电，近卫内阁便宣布倒台。
1939年1月4日，平沼内阁诞生。
19日召开五大臣会议，最后终于达成一个妥协方案：条约矛头固然应该主要针对苏联，但亦可以根据情况指向第三国。然而大岛浩依然对此方案表示反对。他在3月4日的回电中说：“谈判时若提出如此建议，只会招致德意的轻蔑。”他主张无保留、无条件地实现三国同盟。大岛浩这一偏执态度激怒了政府首脑。宫内大臣汤浅仓平申诉参谋次长中岛铁藏说：“大岛浩的态度简直岂有此理！可以说，他已经侵犯了陛下的外交大权。”海军大臣米内光政则提出罢免大岛浩。
尽管如此，大岛浩依然我行我素。他若无其事地说：“倘若不能组成军事同盟，我就辞职，如果我辞了职，内阁恐怕就难免倒台。”大岛浩之所以如此盛气凌人，是因为他虽然身为大使，却不是与外务省，而是与参谋本部串通一气。外务大臣抱怨说：“大岛大使与参谋本部之间有什么电报来往，外务省一无所知。相反，外务省的电文却马上被日本陆海军获取，然后从中挑毛病，进行攻击。”
大岛浩和白鸟等人依仗陆军的支持，滥施军人外交。4月2日和3日，他们分别会见了德国的里宾特洛甫外长和意大利的齐亚诺外长，他们明确表示：一旦欧洲爆发战争，日本一定参战。大岛浩终于将日本推向了法西斯的碾盘之上。
