6.3.1 电子政务的概念与特点
什么是金字工程在我国以社会信息化为目标的“金字工程”包括许多方面，其中主要有：
金桥工程是建设政府的专用通信网，实现全国各省、市、区，400多个城市与几十个中央部委之间的相互连接；金关工程是提高外贸及相关领域的现代化管理和服务水平而建立的信息网络系统；金卡工程是推动银行卡跨行业务的联营工作；金税工程是建立税务系统的增值税专用发票计算机稽核系统。
随着电子商务应用范围的扩大，人们越来越关注使用电子商务来提高公共机构和政府（国家、省、市、县等）的业务水平。电子政务技术受到了越来越多的关注和应用。
电子政务是指使用信息技术和电子商务技术，将政务处理和政务服务的各项职能在Internet环境中进行集成，让公众和机构更方便地得到政府信息和服务，同时，向公众、企业以及公共机构工作人员提供公共服务。
政府在社会经济中所承担的职责，主要涉及的是社会公共领域的管理，即：行使公共权力，管理公共事务，提供公共服务。随着社会的进步和公众需求层次的提升，政府管理职能由控制型转化为服务型是政府管理职能转变的趋势。
在这种服务型理念的驱动下，政府由过去的以政府为中心、转变为“以公众为中心”，电子政务顺应并推动了这种发展趋势。加速政府对公众需求的回应，让公众能快捷、方便地了解政府政策、与政府沟通，并能满足公众向政府提出的各种服务需求，这是电子政务的主要目标。
通过电子政务，可以跨越政府部门间的限制，快速、高效、多方位地实现信息共享和沟通协调，实现政府职能的整合。特别是通过电子政务技术构建的面向公众的网上交互式办公系统，形成了电子商务环境下的“一体化电子政府”，为社会提供“一站式服务”，实现了政府行政管理方式的革命性变革。
在我国，电子政务的发展有两个标志性的工程：从1993年起开始实施的金桥、金关、金卡和金税等“金字工程”，以及1999年正式启动的“政府上网工程”。目前，全国绝大多数县、市级以上的政府都设有政府网站，用于向社会发布政府信息，有的已经开始提供电子商务服务，如网上公文办理、网上报税等。
6.3.2 电子政务应用系统组成
电子政务系统一般分为3个主要部分：第一，面向社会公众和企业的公众信息网络；第二，政府机构部门内部的业务处理系统；第三，政府机构之间以及行业内部之间的业务网络系统，通过政府专网相互连接。
电子政务系统需要特定的应用支持环境以支持应用的开发与运行。根据功能，电子政务系统包括以下几个部分：电子政务基础平台、电子政务服务平台、电子政务内部信息系统和电子政务应用系统。
1）电子政务内部信息系统
电子政务内部信息系统构成政府内联网的主要部分，包括内部办公自动化、内部文件生成与传递以及档案管理等。电子政务内部信息系统面对政府内部工作人员，负责完成政府内部工作中的信息处理和信息管理，用于实现政府内部工作和管理的电子化、网络化和自动化。
2）电子政务基础平台
电子政务基础平台是指为政府的电子政务应用提供运行环境、管理工具与内部系统的连接，包括连接管理、传输管理、事务管理、网站管理、负荷均衡管理、数据管理和安全管理等方面。
电子政务基础平台是保证电子政务系统具有高可靠性、可扩展性和集中控制的基础。
3）电子政务服务平台
电子政务服务平台用于为政府提供一些公共服务，包括确保政务活动安全的认证中心接口、管理政务活动所需的信息资源、用于政府网站信息和工作内容检索服务的搜索引擎和进行数据挖掘的政务智能工具。它的基本作用是为电子政务系统提供公共的服务，为政府的政务活动提供支持，加强系统的服务功能，简化应用软件的开发。
4）电子政务应用系统
电子政务应用系统是电子政务系统的核心，它对政府各项政务活动提供具体的支持，包括电子证照办理系统、电子采购与招标系统、电子税务系统、就业服务系统、政务信息查询系统，等等。
作为例子，我们列出IBM提出的电子政务信息管理系统的功能模块。
系统管理：目录管理、科室设置、人员设置、权限设置、数据初始化业务管理系统：业务模块（多个）、专题项目管理、突发事件管理、统计分析管理、基本档案管理政务管理系统：各类文件、拟文管理、收发文件管理、签报管理事务管理：办公用品管理、耗材管理、稿件管理、会议管理、车辆管理个人办公：邮件管理、个人资料、日程安排、名片管理公共信息：电子公告、电子论坛、监督动态、常用资料、政务公开、办事指南、电子刊物、学习园地、休闲一刻、民意调查数据维护：公共信息数据维护、电子事务数据维护、网站信息数据维护
6.3.3 电子政务的应用
根据服务对象的不同，一般将电子政务分为政府间的电子政务（G2G），政府对企业的电子政务（G2B）和政府对公众的电子政务（G2C）三种应用模式，下面分别进行介绍。
1）政府对公众（G2C）
政府对公众这一类别涵盖了政府与公众之间所有的交互活动，G2C包含了多种多样的应用。最基本的思想就是让公众在家就可以和政府沟通交流。公众可以在网上找到他们需要的所有信息，可以提出问题并得到回应，可以缴税和付账等。政府可以在网上发布信息、开展培训、帮助就业等。
通过电子政务平台，公众不仅可以获取各类公共信息，如法规政策、道路交通状况、教育医疗等；还包括了网上缴税、网上电子证件、网上社保等服务。
广东省公安厅出入境政务服务网就提供了出入境证件网上办理功能。
2）政府对企业（G2B）
政府对企业电子政务是政府与企业通过网络平台进行的各项交互活动，主要包括：电子采购与招标、电子税务系统、电子工商行政管理系统、信息咨询服务和电子外贸管理服务。
（1）电子采购。
政府采购是一项牵涉面十分广泛的系统工程，利用电子化采购和电子招标系统，对提高政府采购的效率和透明度，树立政府公开、公正、公平的形象，促进国民经济的发展起着十分重要的作用。通过网络公布政府采购与招标信息，为企业特别是中小企业参与政府采购提供必要的帮助，向他们提供政府采购的有关政策和程序，使政府采购成为阳光作业，减少徇私舞弊和暗箱操作，降低企业的交易成本，节约政府采购支出。
目前许多地方政府已经建立了比较完善的电子采购系统，例如，北京市政府就建立了“数字北京招标投标服务平台”，发布招标信息、公布中标结果以及招投标政策、流程等。
（2）电子税务。
电子税务系统使企业在家里或企业办公室就能完成税务登记、税务申报、税款划拨、查询税收公报、了解税收政策等业务。
（3）电子工商行政管理。
电子工商行政管理系统包括：企业登记注册相关文件；企业运营管理，如企业信用信息查询、企业网上年检、合同管理、商标管理、市场管理等；企业登记注册，如各类企业登记注册、广告登记审批、动产抵押登记等。
（4）电子外贸管理。
电子外贸管理用于进出口配额许可证的网上发放、网上报关以及网上结汇等业务。
3）政府对政府（G2G）
政府对政府电子政务涵盖了政府内部的所有活动，主要是政府各部门之间的交易，还包括与上下级政府、不同地方政府之间的非企业交易。
主要包括办公自动化管理系统、协同工作系统、决策支持系统和信息资源库等。办公自动化管理系统的功能，包括电子邮件、电子公文、报表汇总、统计分析等，实现日常业务工作流程办公文件审批、常用申请、会议管理、档案管理。
