马科斯？韦伯，德国著名社会学家和哲学家，对西方古典管理理论的确立作出过杰出贡献，被人们称为“组织理论之父”和“官僚主义之父”。韦伯认为，理想的行政管理体制即官僚体制，既不同于凭借传统力量建立的管理体制，也不同于依据神授的权力和服从者对某种神秘启示的信仰而建立的管理体制，而是依据权利的合理、合法性建立的管理体制。这种管理体制是由下列因素构成的，或者说，具有下列七个特征：
1.建立明确的职能分工。
2.建立明确的等级制度。
3.建立有关职权和职责的法规和规章。
4.业务的处理和传递均以书面文件为准。
5.组织内的所有职务均由受过专门训练的专业人员担任，对他们的选拔和提升也均以其技术能力为依据。
6.一切职业的管理人员都是根据一定的标准聘用的。
7.每个成员都必须恪尽职守，以主人的态度忘我工作。
要点：
韦伯认为，由于理想的行政管理体制具有上述特征或优点，就使它能够适应一切现代的大规模的社会组织的需要。他提出的行政组织体系结构主要分成三层，相当于现在人们广泛应用的高级管理阶层、中层管理阶层和低级管理阶层。他认为，这种理想的行政管理体制能够获得最大限度的效率，能够保证对人实行最合理的控制，此外还能实现最优的精确性、稳定性、纪律性和可靠性。
