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第26章 邪恶之网(3)

田子文的讲话,引发了陆强的掌声,也使在座的省纪委的案审室主任沈翔、省国资委副主任杨尚武以及几位聘请的专职查帐会计深受感染。县长李丰秋成竹在胸,“桃水县煤业公司改制是我直接指挥和推动的,其间老王对企业负责、对职工负责的精神深深感动了我。田子文书记的介绍评价已经很详尽了,在这里我只想说说我的切身感受。总体上讲,改制后公司员工人均收入提高了,职工持股,经营者入股,用户参股,多种资本多样形式介入的大改制,使大阳煤业集团走向多元化发展的新天地。可以说,改制,改出了新机制。全面责任制,彻底市场化;新机制要求每一名职工都有市场意识,‘千斤重担人人挑,人人肩上有指标’,要求层层签订工作目标责任书,实行月计划,月考核,考核结果与工资挂钩。‘发工资’变成了‘挣工资’。职工精神面貌焕然一新,迟到早退的少了,串岗聊天的少了。用人机制变了,下属各公司中高层职员实行聘用制,每个岗位的职责清晰,目标任务明确。分配机制变了,各公司的任务指标被层层分解和员工的业绩挂钩,企业经营者干好干坏一年的收入能相差10万元,普通员工也能相差上万元。改制,也改出了新市场。随着桃水县煤业公司的改制成功,大阳煤业集团公司的子公司改制全面推开。改制的效果之一就是市场大了。既开发了全市知名房产大阳花园,又开始酝酿创桃水县历史新高的南山煤业公司百万吨改造工程,这样的发展势头,是集团成立以来所没有的。改制,保证了职工的根本利益。改制前,集团下属的四个煤矿经营亏损上亿元,职工工资、医药费、银行贷款利息、材料款等一拖几个月……现在,员工不仅这些担心早没了,而且职工工资全面上调,上调幅度平均高达20%。企业扭亏为盈,呈现出勃勃生机。这样的改制竟遭到围剿,我真的打心眼里流血。这决不是观念问题,是良心道德出了问题。就因为改制冲撞到一些人的权力和利益,有人就想用卑劣行径否定改革成果,并企图将改革者一棍子打死。同志们,你们说,我们能让他们得逞吗?”李丰秋的肺腑之言,深深地打动了所有在场的人。

县委副书记、纪检委书记李聿新刚正不阿地说:“作为党的纪律检查部门,依法对借改革之机大肆侵吞国有资产的不法行为进行惩治,是我们的神圣职责。但调查审计必须注重事实,如果经核查,桃水县煤业公司没有举报信中控告的罪行,我们必须为蒙冤的公司及其领导正名,最大限度地保护改革者。”

县长助理、县工业局局长刘仁认真细致地说:“我作为县营企业改制领导组常务副组长,直接参与组织实施了桃水县煤业公司改制的全过程。我认为无论桃水县煤业公司改制也好,还是大阳煤业集团公司的重组也罢,都是严格按照十六大精神以及省市煤业公司深化改革精神办理的,都是为了更好地适应市场经济发展的要求,在逐步减少和取消行政收费政策后,能够使公司溶入市场大潮自主经营,自负盈亏,自我约束,自我发展。如果说改制过程中存在一些不完善的地方,这都在所难免。我们将按照调查组提出的意见尽快进行认真整改,查漏补缺,使公司能够沿着新体制的发展道路健康运行。”

接下来经贸、煤管、安监、国土等部门领导都纷纷发言,发表自己对桃水县煤业公司改制的认识与看法。

“公司改制是县政府为了全面贯彻落实党的十六大精神,进一步深化企业改革,国退民进,集退民进,完善法人治理结构,加快现代企业制度的建设步伐,按照今年三级干部会议的要求,为继续推进县营企业特别是县营煤炭生产、销售企业的改革工作,创新经营机制,强化县域煤炭资源整体管理,促进全县煤炭经济的持续、快速、健康发展,由专门成立的桃水县煤业公司改制领导组组织实施的,如果有疏忽,也是县委、县政府的疏忽,不能怪罪该公司。”

“公司改制后,在双轨制运行时期,一方面严格按照《公司法》运行,一方面严格执行省委、省政府及上级公司有关煤业管理的各种政策,并没有影响到行政收费政策的实施,相反是一种提高和促进。”

“改制工作始终坚持由国有资产管理部门进行产权界定,资产评估确认的原则;遵循公开、公平、自愿的原则,依法办事,保证了国有资产不流失,企业债务不悬空;坚持政府部门指导,严格法律程序,规范操作的原则,改制方案经过职工讨论,由职工代表大会审议,并提出意见建议,报县政府及有关部门批准实施。根本不存在国有资产流失的问题,纯粹是诬陷。”

“公司改制方案是经职工代表大会表决通过的,大多数职工反映不能听信谣言,不能颠倒是非、混淆黑白,他们要亲自跟调查组领导反映公司改制的情况。”

“调查组来桃水县快十天了,只是听了听汇报,看了看账簿。调查组应尽快核查,做出明确的结论,还桃水县煤业公司的清白形象。”

听了大家的发言,省纪委案审室主任沈翔浮想联翩,结合检查帐簿和听取汇报,原本不愿擅自表态的他受到感召,也说出了对桃水县煤业公司改制情况的感受,“我想谈谈个人的认识,只是一家之言,举报信中说在重组大阳煤业集团公司的过程中违规操作,桃水县煤业公司的5亿资产也在资产所有者县政府的决定下一夜之间划离了桃水县煤业公司的账户,“顺理成章”成为新公司大阳煤业集团公司的资产。大阳煤业集团公司及其子公司现有资产的大部分,均源于桃水县煤业公司20年来收取的煤炭资源费,亦即这些资产的形成得益于煤业系统企业的政策优势。因此,桃水县煤业公司理应在大阳煤业集团公司中成为大股东,这具有所谓事实上的合理性。通过这一段时间的调查了解,这种说法可以说是无稽之谈。事实上桃水县煤业公司成立之初,就是独立的法人,自主经营,自负盈亏,这在1992年北州省煤业系统整合时便已经明确。总公司与分公司除了公司领导的人事任免,并没有拨付任何资金,资金来源均是当地政府投资和企业自身积累,桃水县煤业公司的改制以及资产处置,属于企业内部行为,已经取得了资产所有者桃水县政府的批准,无须报经享有人事权的平川市煤业分公司。”

省国资委副主任杨尚武:“我初步感觉桃水县煤业公司改制基本不存在国有企业资产流失的问题,至于个别账务处理不合适,这不是大的问题,需要尽快完善。”

北州省煤业总公司纪检组长陆强的看法也颇富见地,“据我所知,这场已历经数年,耗时、耗力、耗财的‘资产之争’,并非一个单纯的偶然事件,存在着制度上的根源。具体而言:一方面,北州省相关部门为了将煤业系统打造成一个‘具有规模效应,具有抗风险能力的集团’,以便垂直管理;但另一方面,核心的财产所有权和人事管理、上交税金仍然赋予了当地政府部门。这种制度安排看似清晰实则模糊,不彻底的同时还颇有些自相矛盾,实质上等于给一级煤业公司赋予了两位爸爸———一个管钱,一个管人。煤市不景气时,‘爸爸们’尚能和平共处;而今煤价猛增,双方自然争利升级;再掺进某些个人正当或不正当的利益因素,混乱局面的出现不难想象。”

王东生不紧不慢地说:“新成立的大阳煤业集团公司的资本构成中,除了有县政府掌握的国有资产外,还包括相当的企业职工管理费会资产。为了维护职工群众的根本利益,提高职工的积极性,已实施企业职工管理费会参股煤业集团,集团母公司约有800名职工,有70%参了股,公司领导每人30万,下属企业领导每人10万,职工每人5千—3万,我作为董事长参的更多,参股40万元。大阳煤业集团公司的具体股本构成情况,你们可以详细看一下,也可以随便叫职工调查了解。”

李丰秋激动地说:“调查组诸位领导不带半点倾向,秉公执法,明察秋毫,实事求是的工作作风使我们肃然起敬,我们桃水县政府和煤业公司一定积极配合,尽快使调查工作取得圆满成功。”

田子文也有感而发,“事实胜于雄辩,我以桃水县县委书记的名义保证,桃水县煤业公司改制和大阳煤业集团公司重组绝对不存在违规操作行为,如果有不完善的地方,我和丰秋县长主动做检讨,这与王东生经理没有什么关系。”

就在调查组再次进入更深层次的调查时,王东生以平静的心态迎来了接二连三的喜讯,这让他低沉了一段时间的情绪有了些许的缓解。

大阳花园经过紧张建设,顺利通过验收,首批业主陆续拿到新房钥匙。大阳人一鼓作气完成了连专业策划公司都棘手的新市场启动工作。沐浴着2005年第一缕阳光,大阳新区暨大阳购物中心、大阳电器城、大阳灯饰城剪彩仪式于元旦上午隆重举行,成为实施县城东扩战略开发建设的县城标志性建筑和集商贸住宅,休闲娱乐于一体的大型产业园区,成为全县对外开放的一大亮点。2004年在收费标准降低的情况下,桃水县煤业公司通过成功实施改制,职工焕发出极大的生产积极性,各项经济指标大幅增长,呈现出喜人的发展势头。

王东生此刻的心境真可以说是一半欣喜,一半焦虑。

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