中共广西壮族自治区委员会组织部
核心提示
扩大党的组织覆盖，是开展非公党建工作的重要基础，也是一项难点工作。广西壮族自治区党委组织部迎难而上，把做好组建非公企业党组织、提高非公企业党组织组建率摆上突出位置，采取“百日攻坚”行动，有效破解组建工作中存在的“四大难题”，基本实现了“四个100%”的目标：规模以上非公企业100%建立党组织；符合组建党组织条件的非公企业100%建立党组织；未组建党组织的非公企业100%选派党建指导员；已经建立党组织的非公企业100%建立群团组织。
广西针对非公企业党组织组建率低、党的工作覆盖面不够宽等问题，以创先争优活动为契机，集中开展“百日攻坚行动”，强力推进非公企业党组织组建工作。2010年9月至年底，有2329家非公企业建立了党组织。
统一部署抓组建，解决“决心难下”的问题
自治区党委审时度势，在深入调查摸底的基础上，按照“经济细胞生长到哪里，群众工作触及到哪里，党的工作就推进到哪里”的要求，部署开展“百日攻坚”行动。
层层分解责任。自治区党委把这项工作列入“一把手”工程和“书记创新项目”，明确各级党委书记为第一责任人，按照“量上增加，面上覆盖，点上突破，质上提高”的思路和“一月见增量，二月见数量，三月见质量”的要求，定职责、定任务、定时限，层层签订责任状。
领导挂钩联系。自治区主要领导率先垂范，先后到湘桂集团和祥浩会计师事务所调研指导，提出要下决心“啃硬骨头”，要求非公企业通过创先争优活动，壮大党员队伍，努力扩大党组织和党的工作覆盖面。玉林市把非公企业党组织组建工作列为各级党组织书记党建工作述职的重点内容，确定县、乡党委书记“基层党建创新项目”260个，其中35%涉及非公企业党建工作。
部门齐抓共管。建立非公企业党组织组建联席会议制度，充分发挥工商联、经贸、工商、税务、工会等部门职能优势，有效整合资源，破解“孤军作战”难题，区、市、县三级联动，形成各司其职、齐抓共管的工作格局。
优化服务抓组建，解决“出资人思想工作难做”的问题采取有力措施，逐步消除一些出资人存在“怕干扰、怕麻烦、怕分权、怕监督”的思想顾虑。
强化企业服务。建立领导挂点联系服务制度，为企业发展出思路、解难题。全区共建立县级以上党员领导干部非公企业党建工作联系点8256个，点上检查指导11676次，帮助解决问题22867个。北海、河池、来宾等地在市政务服务中心筹建了非公经济服务平台，以服务感染人、凝聚人，赢得了出资人的认可与支持。
强化教育引导。各级各部门通过上门谈心、座谈交流、观摩考察等方式，深入细致地做好出资人思想工作，帮助提高思想认识。让出资人明白，非公经济之所以能够发展壮大，得益于党对非公经济的鼓励、支持和引导；党建工作是非公企业长足发展的助推力量，支持党建工作就是支持企业的发展；在非公企业建立党组织是坚持企业科学发展的现实需要，是每一个具有战略眼光的企业出资人的明智选择。
强化舆论宣传。在广西电视台、《广西日报》、广西新闻网等主流媒体集中宣传报道非公企业党建工作，使广大非公企业出资人切实感受到抓非公企业党组织组建工作的决心，营造了全区上下抓党建、促发展的舆论氛围。
灵活多样抓组建，解决“党组织难组建”的问题
针对非公企业点多、量大、面广，以及各企业人数、业务等情况差别较大的实际，通过“有条件的及时组建、没有条件的创造条件组建”，破解了“无法组建”的难题。
创新党组织设置方式。采取单独组建、挂靠组建、统筹组建、联合组建、招聘组建等多种方式组建非公企业党组织。南宁市采取单独组建、楼宇联合组建的方式，在南宁万达商业广场、南宁航洋国际城、沃尔玛等一大批世界知名企业中组建了81家党组织。
壮大党组织源头“活水”。加大没有党员或党员较少的企业党建工作的力度。各地通过在企业内加快发展党员和创新“校企党建联姻工程”模式，通过校方定向推荐、企方定向录用大中专毕业生党员或入党积极分子的方式，使非公企业的党员队伍迅速壮大，为企业党组织的组建创造条件。“百日攻坚”行动中，全区在非公企业中发展党员1078名，培养入党积极分子5491名。
充分发挥党建指导员作用。全区从市、县、乡机关中选派干部担任党建指导员，做到应派尽派，覆盖30580家尚未建立党组织的非公企业，有力指导和推进了党组织组建工作。
持之以恒抓组建，解决“成果难巩固”的问题
集中攻坚行动后，按照“无组织抓组建、有组织抓规范、已规范抓创新、软弱涣散抓整顿”的思路，不断巩固和扩大攻坚行动成果。
提高素质促巩固。各地普遍在非公企业广泛开展“把企业骨干培养成党员，把党员培养成企业骨干，把党员骨干培养成企业党组织负责人，把企业党组织建成坚强的政治核心”活动，着力提升非公企业党组织的战斗力。攻坚行动后，全区非公企业党组织已达8942家。
创新方式促巩固。各地大力推行“网格化管理”模式，按照行业相近、地域相连的原则，把10个左右的非公企业划分为一个网格，建立稳固的片区网格党组织，不管党员如何流动都能置身于党组织的服务管理范围。各地积极探索“网上过组织生活”、“网上转接党组织关系”、“网上交纳党费”等模式，为基层党组织和党员提供便捷高效的服务，增强了党组织的活力。
发挥作用促巩固。通过搭建活动平台，广泛开展“先锋承诺大行动”和“亮身份、树形象、比贡献、争先锋”主题实践活动，全区非公企业党员为企业提出合理化建议33952条，开展技术革新项目8972个，带来经济效益54.83亿元。广西三环集团党员技术攻关突击队在创先争优活动中公开承诺：“解决陶瓷包裹色釉黑斑问题，提高产品质量。”最终凭借过硬的质量和技术，在全球500余家企业竞争中胜出，一举拿下英国威廉王子婚礼礼品用瓷订单。
工作点评
非公企业党组织组建难，巩固更难。广西壮族自治区针对非公企业党组织组建中存在的“四个难题”，加大工作力度，强化组织领导，整合各方资源，组织专项行动攻坚克难，取得明显成效，为推进非公企业“两个覆盖”提供了有益借鉴。
