登陆注册
5115700000057

第57章 开国组阁——新中国首届“内阁”的筹建

周恩来被定为人民共和国的“大管家”,是毛泽东的选将,还是斯大林的推荐?为什么建国伊始组成了一个多党联合执政的政府?这些民主人士有无实权?“内阁”与中央体制的关系又是如何规定的?

“周恩来是一定要参加的,其性质是内阁总理”

1949年10月1日,中央人民政府委员会第一次会议任命周恩来为中央人民政府政务院总理。这项任命,反映了中国共产党全党同志、各民主党派人士和人民团体负责人对周恩来的高度了解、信任和支持。

1949年3月,毛泽东在中共七届二中全会上明确指出:新中国中央人民政府的主要人员配备,现在尚不能确定,还需要同民主人士商量,但“周恩来是一定要参加的,其性质是内阁总理”。

开国大典后,被毛泽东亲切地称之为“内阁总理”的周恩来,便把主要精力放在筹建新中国首届“内阁”——中央人民政府政务院的工作上。

政府机构的人事安排是一件急需解决的重要事情,政务院及其下属机构所需要的为数众多的工作人员从哪里来?这是毛泽东、周恩来等中央领导人在筹建政务院时首先碰到的一个大问题。经过毛泽东、周恩来等的反复考虑和研究,最后一致商定;首先将华北人民政府撤销,把这个班底拿过来作为中央人民政府政务院的基础,并参照华北人民政府的经验组织政务院;然后再从其他大区陆续抽调一部分人特别是负责人来充实和加强政务院。各大行政区负责人李富春、高岗、邓小平、彭德怀、邓子恢、贺龙、陈毅、乌兰夫、李先念、习仲勋等,就是这以后陆续调来政务院(1954年9月以后为国务院)工作的。

在人选问题上,政务院以及下属委、部、会、院、署、行的主要负责人,有许多是周恩来提名,同毛泽东慎重商议后,经政治局审定,再由中央人民政府来任命。

对民主人士的安排,是周恩来非常重视的一个问题。鉴于民主党派在为争取中国人民解放事业的斗争中作出了应有的贡献,周恩来认为,各民主党派的主要人物都应有所安排。

但是,怎样平衡却是一件极为复杂的事情。由于周恩来在国民党统治区工作的时间比较久,对各党派民主人士的情况比较熟悉,经验积累也多,因此民主人士的任职名单,基本上是周恩来提出来的,并且做了大量思想工作。

“凡是傅作义提的人我们都要”

当时,中央决定成立人民革命军事委员会,其中包括了程潜、张治中、傅作义、龙云等一批国民党着名将军。毛泽东、周恩来考虑到傅作义将军对和平解放历史名城北京有着特殊贡献,这是他为中国人民的解放事业立下的一个大功,因此决定要再安排一个部长职位。傅作义在绥远,曾在兴修河套水利工程方面做过许多工作。这样,周恩来又提名傅作义担任水利部长,并安排当时的北京市委副书记李葆华到水利部当副部长、党组书记,协助傅作义lT作。

周恩来很尊重傅作义将军,在酝酿配备水利部领导班子时,他请傅推荐人选,并对李葆华等人说:“凡是傅作义提的人我们都要用。”很快,傅向周恩来推荐两位民主人士,一位是张含英,曾是国民党黄河治理委员会比较负责的技术专家;一位是刘瑶章,曾任国民党河北省党部主任委员、中央执行委员和北平市长。不久,张被任命为水利部副部长,刘被任命为水利部办公厅主任。同时,周恩来委托薄一波每年请博去作一次客。

“这不同于在旧社会做官……”

中国民主建国会主任委员黄炎培在旧中国曾多次拒绝旧政府的高官厚禄。对此,有人说他是自命清高,也有人说他茹素皈依,有出世思想。1949年来到解放后的北平也无意做官。一次,在中南海怀仁堂的晚会上,毛泽东问他:“北洋军阀政府两次请你当教育总长,你为什么不去?”黄炎培回答说:“我的信念是:看不清真理所在,是绝不盲目服从的。”

鉴于这一情况,10月11日晚,周恩来到黄炎培家,诚恳地提出请他担任政府公职。黄炎培抱定初衷,说:“1946年我才68岁,已觉得年纪老了,做不动官了。如今72岁了,还能做官吗”。

周恩来回答说:“这不同于在旧社会做官。现在是人民的政府,不是做官,是做事,是为人民服务。在政治协商会议上,由各党派斟酌制定了《共同纲领》,就是为人民服务的‘剧本’。我们自己有了‘剧本’,自己怎能不上台唱呢?”

经过周恩来2个多小时的恳谈,黄炎培被说服了。但是,他表示还须要再考虑考虑,等他第二天回话。这天夜里,黄炎培辗转反侧,心潮起伏,久久不能入睡。12日早晨,黄炎培广泛征求了江问渔、杨卫玉和孙起孟等一些知交好友的意见,大家一致认为他应该接受在政务院的职位。

这天晚上,周恩来再次登门听取黄炎培的答复。这时,黄炎培高高兴兴地向周恩来表示,他愿意出任政务院副总理兼轻工业部部长。

这时他已经年过70了。他的这一行动,反倒使他的子女也感到难以理解。任职不久,他在答自己子女提出的疑问时,详告了周恩来向他动员的经过,并严肃地解释道:“以往坚拒做官是不愿人污泥。今天是中国共产党领导下的人民政府,我做的是人民的官啊!”

无独有偶。在旧社会也曾拒绝过反动政府高官厚禄的着名学者梁希,在10月里也欣然受命担任林垦部部长。

周恩来认为李书诚“也做过有益的工作”

让李书城出任农业部部长。有人为此大惑不解,提出为什么要委任一位大家都不甚了解的人来担此大任呢?周恩来认为:“他是同盟会的早期会员之一,辛亥革命首义后在武汉当过黄兴的参谋长,继之又投入了讨袁护国战争和护法战争,在旧民主主义革命斗争中起过重要的作用;我们党的第一次全国代表大会是在他家召开的,他的弟弟李汉俊过去在我们党内有过贡献,在中国人民的解放事业中,他也做过有益的工作。”

这样安排,体现了照顾到了民主人士的各个方面。

为此,周恩来派薄一波找李书城谈话,并对薄说:“他有这么一个历史,要照顾这个历史。你去跟他谈谈,说要委任他为农业部部长。”李书诚就是在这种情况下出任新中国第一任农业部部长的。

“周恩来总理不愧为‘周’总理啊!’”

周恩来深谋远虑,费尽心思,在他的精心安排下,各民主党派的主要负责人、社会贤达和知名人士差不多都安排进了政务院及其下属机构。

10月19日下午,毛泽东主持中央人民政府委员会会议正式通过了政务院副总理以及下属委、部、会、院、署、行主要负责人的任命。在这项任命中,各党派民主人士和无党派民主人士占了相当大的比重:4个副总理中,民主人士占2人(郭沫若和黄炎培);21名政务院领导成员中,民主人士占了11人;政务院下属34个机构的109个正副职位中,民主人士占了49人,其中15人是正职(郭沫若担任了2个正职)。

政务院人事就绪后,1949年10月21日,周恩来召集第一次政务院(扩大)会议,宣告了政务院成立,政务院总理、副总理、政务委员以及下属34个机构的负责人正式就职。从此,这些民主党派的主要负责人、社会贤达和知名人士,同中国共产党的领导人一道,担起了领导新中国国民经济的恢复和建设的历史重任。周恩来在会上作了题为《关于政务院的成立和政府机关的组织与干部问题》的报告。他说明了政务院的性质,指出:“政务院是首脑部,在中华人民共和国中央人民政府领导之下,进行国家事务工作。”他还强调:政务院既已成立,各部门都应该有一个组织法,由政务院先规定原则,再由各部门自己拟定工作条例、组织条例,以便依法办事。

新政府各部门的工作迅速走上正轨,适应了“恢复生产,建设新中国”的需要,经过短短的3年就胜利地完成了恢复国民经济的历史任务,为新中国屹立于世界东方奠定了坚实的基础。

(熊华源)

同类推荐
  • 皇冠下的小人

    皇冠下的小人

    戴上皇冠,成就皇帝梦想,无数豪杰为了皇冠梦想竟折腰,一位心机不正的小人物,却瞅准机会,成为中国的现代皇帝,因为他无知野蛮,令广大人民受尽生活的磨难。本文戏说民国首脑蒋介石的身世生平,揭示小人得志的逆反现象,提醒人们!防止心眼不正的小人偷梁换柱,戴上权力的皇冠,从而祸害人民于水火中。
  • 史记(第三卷)

    史记(第三卷)

    《史记》是中国历史上第一部纪传体通史,最初称为《太史公书》,或《太史公记》、《太史记》。其不但规模巨大,体系完备,而且对此后的纪传体史书影响很深,历朝正史皆采用这种体裁撰写。同时,书中的文字生动性,叙事的形象性也是成就最高的。鲁迅先生在他的《汉文学史纲要》一书中称赞《史记》是“史家之绝唱,无韵之《离骚》”,本书选取其精彩篇章予以诠释叙述。
  • 断魂潮回

    断魂潮回

    高校研究生不堪导师压榨,跳楼穿越南陈,妄想远离尘世,试图找到属于自己的桃花源,现实让他不得不卷入皇室争斗,亲情,友情的破灭,让他又站在了选择的路上
  • 三国之吕小布

    三国之吕小布

    “如果回到三国,我一定要让吕布成为中原霸主!”“我不信。”“你是在挑战我吗?我接受你的挑战!”当梦想成真,赌约依旧,21世纪的吕小布真的重回汉末乱世,他真的能够让这个被唾骂了千年的三姓家奴,重振雄风吗?
  • 秦末英雄传

    秦末英雄传

    本书描述了从秦末到汉初那一段风云跌宕的历史。本书是一部以资治通鉴为蓝本的历史书,同时参考了史记、孙子兵法、吴子兵法、唐李问对、贞观政要等多部书籍,让历史变得更容易读懂,向《明朝那些事儿》致敬。本书尽量忠于原著,但对于兵法上的引入、人物的性格、时局的分析等等都是基于作者的理解。
热门推荐
  • 诸神的后裔

    诸神的后裔

    神迹,龙,超能力,这些藏在书中的奇幻东西却活跃在这个世界上,只是不为人知而已。一个以超能力而存在的学院却守护着这个世界的和平,抵抗着藏匿在黑暗中的势力。当天才被别人当做疯子的时候,他显得十分的落寞。高中还没有毕业,而却受到来自美国神秘学院的录取通知书,他为证明自己是拥有超能力的超人,毅然决然的踏上异国之路,远走他乡。走到那才发现,原来在学院里生活着一帮和自己‘同病相怜’的怪物。
  • 馨默之约

    馨默之约

    艾馨作为公司一名普通员工在纷繁复杂的工作环境中靠着自己的聪明才智与能力生存下来。在事业与人生观抉择的关键时刻,雯莉作为新员工进入公司,她作为富二代子女具有独立、叛逆的个性,让她成为提拔和栽培艾馨并且共同进步的人,但别有用心的野心让两人最终形同陌路。李默是主人公艾馨的邻居,从小机灵优秀过人,家庭环境让艾馨对李默家有长期的依赖,两人在最要好之际却横遭雯莉夺爱。李默的贪图安逸与勃勃野心让他义无反顾的离艾馨而去,但是雯莉在自己的目的达成之后却对李默横加打击。作为多年的好友或许更确切的说从没放弃过对李默一颗真切的心,艾馨不仅在关键时刻与李默密切合作,更在他被雯莉利用又最终抛弃时坚持陪在他身边给他支持和鼓励,甚至李默被迫远走他乡之际还依然默默的等待与守候多年。两人的默契和艾馨对李默永不放弃的热爱之心让他们最终拥有完美的结局。
  • 六十种曲寻亲记

    六十种曲寻亲记

    本书为公版书,为不受著作权法限制的作家、艺术家及其它人士发布的作品,供广大读者阅读交流。
  • 人际的运用(现代人生成功方案丛书)

    人际的运用(现代人生成功方案丛书)

    你有时可能会遇到这种情况:对方或许完全错了,但他仍然不以为然。在这种情况下,不要指责他人,因为这不是聪明人的做法。你应该了解他,从他人的角度去考虑问题。对方为什么会有那样的思想和行为,其中自有一定的原因。探寻出其中隐藏的原因来,你便得到了了解他人行动或人格的钥匙。而要找到这种钥匙,就必须设身处地地将你自己放在他人的位置上。
  • 逆科记

    逆科记

    在未来的20年里,一位名叫酷k的年轻科学家研制出了新型的能源“k方”但与此同时邪恶的盗窃团伙在研制成功的关键计划盗走了它……
  • 甜心王国:独宠小傲娇

    甜心王国:独宠小傲娇

    失忆(?)少女欧妍学院偶遇专情少爷冷雨辰,从此一发不可收拾,被口口声声说自己就是当年的小颜。欧妍当场抽了冷雨辰一耳光,冷雨辰就变本加厉地虐她,至于怎么虐个法呀......三个字,咚咚咚!直到有一天,欧妍恢复了记忆,顿时反应过来,看了看正把自己咚在身下的冷雨辰,拽住他,天旋地转,“冷雨辰,我不会再放过你了!”然后就是一阵恋爱的酸臭味啊~同框都出现了粉红色泡泡哦!【绝对坑爹√】【不稳定更新】【不弃文√】
  • 悠然小农

    悠然小农

    大学机械专业毕业的农家小子林飞,为了儿时的梦想,背着家人辞去了国企的工作,开始了他徒手创业的生涯。凭借其深厚的技术功底、极强的人格魅力,苦心经营的人际关系,最终带领自己精心打造的精英团队,实现了从无到有,从小到大、由弱变强的跨越式发展,开创出了属于自己的那片天空。用激情、勤奋、智慧抒写一曲壮丽的青春之歌。
  • 冥冥的注定

    冥冥的注定

    一场车祸,魂归原位,安颜回归了自己的原位,恢复了原世的记忆,只是偏偏忘了自己与妖君的爱恨情仇。妖君,紧追不舍,本尊看上的女人竟敢如此不听话……看来得用好好教训教训了。“你干嘛总是追着我?”安颜看着这个熟悉脸庞的男人,恶狠狠地说道。“本尊乐意!”冥夜的嘴角微微一翘。忽然从冥夜的身后冒出来了一个小女孩。小女孩看着安颜楚楚可怜看着安颜:“娘亲~”“这孩子我要了……你别挡道!”且看这一家人的爆笑认亲寻妻之路。
  • 福妻驾到

    福妻驾到

    现代饭店彪悍老板娘魂穿古代。不分是非的极品婆婆?三年未归生死不明的丈夫?心狠手辣的阴毒亲戚?贪婪而好色的地主老财?吃上顿没下顿的贫困宭境?不怕不怕,神仙相助,一技在手,天下我有!且看现代张悦娘,如何身带福气玩转古代,开面馆、收小弟、左纳财富,右傍美男,共绘幸福生活大好蓝图!!!!快本新书《天媒地聘》已经上架开始销售,只要3.99元即可将整本书抱回家,你还等什么哪,赶紧点击下面的直通车,享受乐乐精心为您准备的美食盛宴吧!)
  • 萌龙,错过时间,没错过你

    萌龙,错过时间,没错过你

    他是高高在上的明星,她只是在学设计的大学生,两人甜蜜恋爱,却因一场误会,她和他分手。却不想她回国时发生车祸,醒来失忆,究竟她还会不会记得他,她和他还会不会有交集,接下来两人是否能……插播一段剧情他:丫头,起来吃早餐了她:疼…起不来……作者的微博:八月之天,如果感兴趣的可以关注一下哦!