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第8章 科技档案工作的性质和原则(1)

科技档案是档案中的主要类型,科技档案工作同样也是档案工作中的主要组成部分。它是以完整地保存和科学地管理科技档案,积极地开发科技档案信息资源,充分发挥科技档案作用为目的的诸项管理活动的总称。

研究和掌握科技档案工作的性质,深刻理解科技档案工作的基本原则,是为了正确认识科技档案工作的地位与作用,全面把握科技档案工作的理论和方法。

5.1科技档案工作的内容

科技档案工作是伴随着科学技术的进步和经济建设的发展而逐步建立起来的一项专门工作。其基本任务是:按照科技档案工作的基本原则,根据科技档案的形成特点和规律,科学地管理科技档案,积极地开发科技档案信息资源,及时、有效地提供科技档案为经济建设和科技发展服务,为党和国家的各项事业服务。

科技档案工作包括科技档案微观管理和科技档案宏观管理两项基本内容。

5.1.1科技档案微观管理

科技档案微观管理又称为科技档案业务管理,是以科技档案为直接管理对象的科技档案工作。它包括两个管理层次,一是企事业单位和专业主管机关的科技档案管理工作,二是科技专业档案馆的科技档案管理工作。

科学地组织两个管理层次,使之协调发展,是科技档案工作的主要内容,也是发展我国科技档案事业的重要任务。

科技档案微观管理的基本内容,包括科技档案的收集、整理、鉴定、保管、统计和开发等各项业务工作。此外,企事业单位的基层科技档案机构还应承担科技档案的超前管理,即协助、指导、监督、检查科技文件的形成、积累、整理和归档。

科技档案微观管理的主要任务是:对基层科技档案机构、科技专业档案馆的各项业务建设进行组织协调,制定科技档案管理的业务原则、标准和方法,选择和采用优化的管理技术与措施,实现科技档案的科学管理和有效利用。它是整个科技档案工作的基础,对科技档案事业的发展起着决定性的作用。

5.1.2科技档案宏观管理

科技档案宏观管理又称为科技档案事业管理,是以科技档案的宏观管理活动为内容的科技档案管理工作。承担这项任务的主要是国家和地方各级档案行政管理部门以及各级专业主管部门的档案机构。其基本内容是:

建立和完善科技档案事业管理体制,规定各级各类科技档案机构的设置和职责范围,培训科技档案工作者队伍,对科技档案工作实施法规管理、目标管理及业务指导等。

科技档案宏观管理的任务是:制定科技档案工作的方针、政策,协调科技档案工作的各种因素和关系,从总体上优化科技档案工作,促进科技档案事业健康、持续地发展。

5.1.3科技档案微观管理与宏观管理之间的关系

我国社会主义国家规模的科技档案事业,是由科技档案微观管理和宏观管理构成的有机整体,两者既彼此独立又密切联系。

首先,科技档案微观管理是国家整个科技档案事业的基础,是衡量和反映一个国家科技档案工作水平的主要标志。只有做好科技档案的微观管理工作,才能为国家储备数量既多、质量又高的科技档案资源,才能充分发挥科技档案的作用,实现科技档案的有效利用。

其次,科技档案微观管理离不开国家的宏观指导。没有国家对科技档案事业的管理,科技档案工作就不能形成合理的层次结构,无法健康、协调地发展,也就不能形成国家规模的科技档案事业。实践证明,我国微观科技档案工作的发展速度和发展水平,与国家的宏观指导有着十分密切的关系。

5.2科技档案工作的性质

科技档案工作的性质,是由科技档案工作的内容、任务以及科技档案工作自身的作用和特点决定的。研究和掌握科技档案工作的性质,有助于我们正确地认识科技档案工作的地位和作用,正确地处理科技档案工作与其它工作的关系,从而准确地把握科技档案工作的方向和方法,履行好科技档案工作的基本职责,更好地完成科技档案工作的基本任务。

5.2.1科技档案工作的专业性

专业性是科技档案工作发展成熟的重要标志,也是科技档案工作区别于其它档案工作、其它信息工作的基本依据。科技档案工作是一项专业性的工作,其理由是:

I.科技档案工作有自己独立的物质对象

科技档案工作的物质对象是科技档案,而专业性则是科技档案的重要特点。专业性不仅使得科技档案与其它档案、其它信息相区别,也使得围绕科技档案开展的科技档案工作与其它工作区别开来。因此,科技档案的专业性特点,决定了科技档案工作的专业性。

2.科技档案工作有特定的工作内容、专门的工作方法和完整的专业体系

科技档案工作,作为一项专业性的工作,已经形成了一套完整、系统、协调的工作内容和工作方法,有一套特定的工作程序,即从科技档案超前管理开始,到科技档案的收集、整理、鉴定、保管、统计和开发,这使得科技档案与其它相关工作明显地区别开来。

从专业体系来看,科技档案工作也已经形成了由基层科技档案机构与科技专业档案馆开展的科技档案微观管理工作、各级档案行政管理部门与专业主管机关开展的科技档案宏观管理工作组成的完整的专业体系。这充分表明,科技档案工作不是从属于其它工作的、零散的个体,而是一个国家规模的专业工作体系。

3.科技档案工作有自己比较完整的学科理论和专业知识体系

多年来科技档案工作实践的发展,特别是正、反两个方面的经验、教训,孕育、催化了科技档案工作学科理论的形成、专业知识体系的丰富,并还在不断地充实与完善。科技档案管理理论与知识体系的形成,标志着科技档案工作由经验管理上升为科学管理,科技档案工作实践不是盲目的实践,而是在专业理论指导下的专业性科学实践。

5.2.2科技档案工作的管理性

管理是人类社会的一种职能。科技越进步,经济越发展,管理就越重要,对管理科学性的要求就越高。科技档案管理就是科学管理的必然产物。

I.科技档案工作是科技管理工作的组成部分

科技管理是指对有关科学技术和生产的人、财、物、时、事进行计划、组织、指挥、控制和协调的行为。科技档案是伴随着科技生产活动产生的一种信息资源,是持续进行科技生产活动的必要条件。加强科技管理必然要求强化对科技档案的管理。在国家及有关部门颁布的关于科技管理的法规性文件中,都设有专门的条款规定了开展科技档案工作的要求。这一方面说明了科技档案工作是科技管理工作的一部分,同时也表明了科技档案工作在科技管理工作中的重要地位。

2.科技档案管理是基础性的科技管理工作

在企事业单位中,科技管理通常分为职能性管理和基础性管理。职能性管理直接发挥着计划、组织、控制等职能作用,如生产管理、设备管理、技术管理、基建管理等;基础性管理则主要为各项职能性管理提供依据和条件,如信息管理、定额管理、计量管理、标准化管理等。既然科技档案工作是科技管理工作的组成部分,那么科技档案管理在科技管理工作中究竟扮演什么样的“角色”呢?

首先,科技档案管理属于信息管理的范畴。信息管理是企事业单位的基础性管理工作,它包括科技档案管理、科技情报管理、科技资料管理以及各种统计材料、市场调查与分析材料的管理等。科技档案是企事业单位原生的、可靠的信息资源,对科技档案的管理自然而然地应该纳入到信息管理工作中去。

其次,科技档案管理为企事业单位的各种职能性管理提供依据和条件。

以设备管理为例,设备仪器,是科技生产活动的重要条件。现代化技术装备的科学管理,除必须搞好职工培训、制定科学的管理制度外,建立健全设备档案管理工作,是实现设备仪器科学管理的重要基础工作。设备档案管理得好,每台设备仪器都有完整、准确的档案,使设备仪器管理、维修有准确、可靠的依据,从而实现设备仪器的科学管理,使设备仪器经常处于良好的状态。可见,设备档案工作是为设备管理提供依据和条件的,是设备管理的基础工作。同样道理,科技档案工作也是科研管理、生产管理、技术管理、基建管理等各项职能性管理的基础。

再次,科技档案工作为企事业单位的基础性管理工作提供依据和条件。

以定额管理为例,一方面离不开科技档案为它提供的依据和原始数据,另一方面它本身也要形成定额档案,定额档案管理得好坏,是否完整、准确、系统,又会影响定额管理的质量和水平。其它如计量管理、标准化管理等亦是如此。

3.科技档案管理是对科技成果的管理

现代科技生产活动不仅要形成各种物质形态的成果,还要形成知识形态的成果。一些科技活动甚至只有知识形态的成果而没有物质形态的成果。这些知识形态的成果最终就成为企事业单位的科技档案。科学技术的发展使人们日益认识到知识成果的重要性,它既是生产物质产品、再现科技生产活动的依据,又是技术创新的条件,起着物质成果起不到的作用,成为企事业单位重要的科技资源。科技档案管理实质上是对企事业单位科技成果和科技资源的管理。因此,丰富的科技档案库藏已成为反映企事业单位科技实力的重要标志之一。

5.2.3科技档案工作的服务性

就科技档案工作与各项科技生产活动的关系来说,它是为各项科技生产活动服务的,是各项工作不可缺少的重要条件和技术保障。

首先,科技档案工作的服务性表现为它是一项条件性的工作。科技档案作为一种重要的科技资源,它既不是科技档案部门产生的,也不是供科技档案部门使用的。科技档案部门收集、保管、开发科技档案信息资源的目的,是为科技生产及其管理活动提供条件和依据,也只有在科技生产部门和科技管理部门利用科技档案的过程中,才能体现出科技档案工作的价值和意义。

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