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第35章 非营利组织与营利组织的竞争与合作(2)

非营利部门可以利用其固定设施、资金雇佣部分人员成立营利部门,开展营利性活动,例如成立清洁公司、咨询公司、中介公司等,当然在进行这项活动时候不能违背非营利组织的宗旨,所获收入不得用于个人分配,必须用于公益活动。另外,在营利部门的实际运作过程中,不得做有损组织形象的活动,例如雇佣童工等。

4.与企业联盟营利

非营利组织可以和企业进行联盟,实行部分资源共享,取得资金收入。非营利组织通常有较好的形象和声誉,容易被社会接受和认可。而企业由于其追逐利润的本性,使得消费者对之越来越不信任。而企业和非营利组织联盟,利用其声誉进行广告宣传活动,可以获得消费者的信任,取得事半功倍的效果,而非营利组织则可以获得资金收入,增加其公众活动的能力。非营利组织与营利组织建立联盟中比较典型的例子是美国运通公司,运通公司利用非营利组织开展了一系列的促销活动,最终双方都获得了巨大的成功。

5.向第三者收费

非营利组织可以利用政府和志愿者提供的资金和人力服务社会大众,或协助企业教育、培训、医疗等活动,取得部分收入。例如,商学院可以举办各种商业讲座和培训班,向参加的企业和人员收费,取得的收入可以改善学院的硬件措施和教学水平。

6.1.3非营利组织营利活动的特点

为了扶持非营利组织的发展,很多国家鼓励非营利组织在法律允许的情况下,通过开展营利活动获得更多的资金来源,增强自身力量,获得可持续发展,从而避免对政府和社会的过度依赖。但同企业相比,非营利组织的营利活动有其自身的特点:

1.组织不以营利为目的

非营利组织是不以营利为目的而从事社会公益事业,为实现公共目标而存在的机构、组织和团体。我国的《民办非企业单位登记管理暂行条例》中,将民办非企业单位定义为“从事非营利性社会服务活动的社会组织”,非营利组织的宗旨是不以营利为目的。从社会责任的角度看,非营利组织纯粹以承担社会责任、履行社会公益职能为宗旨。不能把利润指标作为衡量非营利组织成败的关键指标。所以非营利组织总体上是不以营利为目的,但在某项产品上可以盈利,从而取得资金支持其他非营利项目的开展。

2.利润不得分配

非营利组织的利润不得用于组织成员的分配和分红。作为非营利组织,无论开展何种营利活动,其经营收入都不能为所有者积累利润,所获得的盈余不能在组织成员之间进行利润分配,而必须用于组织的基本使命,即开展各种社会活动并在此基础上谋求组织自身的发展。在市场经济条件下,投资人参与企业投资,根本是为了获得利润,投资人有权利参与对利润的处置。而非营利组织在从事营利活动中,其获得的经营利润,则必须服务于组织的社会公益,不能在组织成员间进行分配。实际上,很多以捐赠或志愿服务形式参与非营利组织的人,已经放弃自己在非营利组织中的资金或劳动力的所有权,自然也失去了分配权,这同企业投资人按照出资比例享有收益权是根本不同的。所以,非营利组织的利润不得在组织成员之间进行分配。

3.公有性

非营利组织的资产不能以任何形式转变为私人资产。从某种意义上讲,非营利组织的资产属于“公有资产”,因为其资金主要来源于国家和社会捐赠,所以其资产为社会公众所共有,它属于社会。非营利组织只是作为受托人来行使公有资产的所有权的。非营利组织使用的是社会公共资源,提供的是社会公共物品,因此,无论非营利组织大量盈利或者解散,其资产不能以任何形式转化为私人资产,而只能转交给政府或其他非营利组织。

从这三个特点可以看出非营利组织从事营利活动主要是为了弥补资金缺口、增进社会公共利益,其赚取财产的手段是公平自由的交易活动,且这些经营利润是作为该组织的专有基金,而不是用分配,这些限定将非营利组织的“营利行为”和企业的“营利行为”区别开来。

6.1.4非营利组织营利活动的管理策略

非营利组织从事的营利活动的本质是为了更好地从事公益活动,所以其营利活动不能违背其公益本质,其赚取的钱财应当作为非营利组织的专项基金,如果有多余的资金还可以捐助给其他资金缺乏的非营利组织。非营利组织通过营利活动取得的收入,一方面可以强化其独立性,另一方面可以减少政府的财政负担和社会福利,对社会有着非常重要的意义。正是因为如此,许多国家对非营利组织的“营利活动”往往采取鼓励的政策,例如在税收方面,对审查通过注册的非营利组织采取优惠的政策。我国相应法规规定,对于非营利组织的经营收入,以及民间捐赠和公共部门的支持的收入,免征所得税、营业税和增值税。在工商登记时,对非政府组织的申请手续办理简便快捷,没有不平等的条款等。

非营利组织开展营利活动,理应按照企业标准来进行管理,但国家考虑到组织的特殊性,给予非营利组织各项优惠政策。但也有不少非营利组织,只享受相应的优惠政策,却不履行相应的义务,如一些非营利组织以公益性为旗号,从事纯粹的营利活动;还有的以捐赠为名义,实际上是为了逃避税收;还有的非营利组织内部账目不清,甚至出现私分组织财产和利润的情况。非营利组织的“营利行为”有一定的优惠政策,加上还没有形成像企业那样的严密的监控体系,如果没有监督很容易发生贪污腐化。即使在美国等非政府组织很发达的国家,也发生过许多非政府组织的丑闻。在我国,非政府组织的兴起只是改革开放后的事情,许多规章制度不健全,在鼓励非营利组织“营利行为”的同时,相应的管理策略也应该跟上。对于开发营利活动的非营利组织,政府必须加强注册登记、税收体制、监督管理、财政支持、人事体系、社会保障等各方面的管理。

6.1.5非营利组织社会企业化经营

如上所述,非营利组织开展营利活动已经是既成事实,而且在与企业的直接竞争中,非营利组织已经部分甚至全部企业运作的方式,也从企业争取了许多人才,使得非营利组织越来越像企业组织,但是非营利组织的这种转变会失去广大民众的支持和丧失政府的特殊优待。这就使企业处于一种两难境地,一方面从事营利活动将成为无法避免的途径,这也是近年来许多非营利组织正在尝试的方向,但是积极营利又会掉入商业化的格局,产生新的争议。要解决此项两难式的困境,采用目前在国外较为流行的非营利组织社会企业化作为,将是一条可行之路。

1.非营利组织社会企业化的类型

非营利组织社会企业化可以采用两种方法:一种是以非营利组织所拥有的一切资源作为基础,以企业方式来经营,美国等北美国家通常采用此法;另一种是从非营利组织的基础上创造出新的企业组织,欧洲国家通常采用此方法。不管哪种方法,由于非营利组织有不同的种类、特性,差异比较大,在实施社会企业化的过程中,必须要根据实际情况而定,所以会产生不同的社会企业化类型,这些类型并无实质的优劣势之分。

Skloot.6行在1987年建议把非营利组织社会企业化分为五种类型:

(1)方案相关产品(ProgramRelatedProducts)非营利组织自己发展产品,销售给组织的会员,参与者或是社会大众,这些产品可以得到社会的认同,同时获得促成组织任务和赚取收入的结果。譬如美国女童子军推销自己制作的饼干,使年轻人学习担负责任,也为组织赚取大量经费。

(2)方案相关服务(ProgramRelatedService)经由组织免税的特性,提供会员、会友和校友等较优遇的商业服务。譬如博物馆的纪念品商店、文化机构和医院的附设餐厅,会员的旅游安排。

(3)职员和受益者的资源(StaffandClientResources)非营利组织在不同的商业活动中,提供它们职员和受益者的专业服务,包括对新的消费者提供类似的服务,或对现有消费者提供新的服务。譬如一个学校可以支持另外学校的计算机系统,社会服务机构作为其他公私部门有关戒酒、戒除药物滥用的咨询机构,这些都可以收取相关费用。

(4)硬件财产(HardProperty)土地、建筑物、相关的设备可以出租、销售和推展使用,以赚取费用。譬如学校宿舍和餐厅在暑假期间,提供大型会议,使用学校体育设施租给特定运动团体作为训练使用。

(5)软件财产(SoftProperty)软件财产包括专利权、著作权、艺术品、手工艺品和会员名单。有些组织允许商业机构使用它们的名称,或是提供艺术品进行商业展示活动等。

Emerson&Twersky在1996年提出把非营利组织社会企业化应分为以下几种类型:

(1)庇护式企业非营利组织从不同层级政府的签约外包的活动中,获取相当的利润。

(2)开放市场企业非营利组织没有任何优先签约或顾客营运的优先考虑,完全进入市场与企业竞争。

(3)特许权企业非营利组织得到全国性企业公司的经营特许权或是专卖权。譬如争取代理著名冰淇淋的地区销售权,让下岗员工或残障人员来推销冰淇淋。

(4)以方案为基础的企业社会服务组织以经办过的方案,转化为可以得到收入的企业。

(5)合作社式企业一种由员工共同持有股份,却又同时可以领取工作薪资的企业经营方式。

2.社会企业光谱表

由上述以非营利组织为本体,企业经营为运作的社会企业中,不同的类型展现出社会面和企业面在组织中的不同分量,使得非营利组织的决策者和管理者有时会无法了解自己的组织在社会企业化的追求过程中,是否会走偏方向。Dee,Emerson&Economy于2001年提出的社会企业光谱表可以作为非营利组织朝企业化发展时,自我定位的工具。

6.1.6营利与非营利的平衡

对非营利组织从事营利活动提出了一个尖锐的问题,非营利组织的非营利和营利之间的冲突如何达到有机的平衡?笔者认为非营利组织的总体来讲毫无疑问是公益性质的,营利只是手段而非目的。上海市东方数字公司参与社区文化建设过程中,可能会存在一些广告运营等营利活动,但其主要目的是提高社区的精神文明建设和社会的安定团结。

为克服政府失灵和志愿失灵,非营利组织开展一些营利活动,使得其向社会企业化方向迈进。这种转变使人们担忧非营利组织偏离公益性宗旨而蜕变为营利企业。格雷格里·迪斯认为,商业化与社会领域的文化之间有许多冲突,关键之处在于营利性和非营利性的动机很难平衡。所以非营利组织在社会企业化过程中,很有可能违背其公益的核心精神和本质,这种担心不无道理。但是,运作方式的改变不等于其公益目标的改变,市场化并不等于志愿精神的消失,因为在当代社会发展过程中,经济因素早已不是唯一的决定条件,以人的素质全面提升为中心的社会因素更加符合社会发展的目标,这已经被经济学中的制度经济学和社会学中的经济学派所证明,因担心而忽视当代非营利组织开展营利活动的必然性可能会对其产生重大影响,参与社会竞争一方面可以提高其竞争力,另一方面可以有效应对志愿失灵。非营利组织开展营利活动参与社会竞争大大提高了非营利组织的社会效能,使组织向外部环境开放获取更多资金用于可持续发展。

在非营利组织参与营利活动的过程中,必须明确其非营利的核心本质,加强组织的建设,从而使非营利组织的非营利性和营利性得到有效平衡,真正做到:以营利企业的效率实现非营利组织的精神。当然,非营利组织从事营利活动必须得到外部有效的制度监察和公众监督,一方面不能因为害怕非营利组织蜕变为营利企业而放弃营利活动,另一方面也不能放之任之,开展一些有违组织宗旨的活动。

随着我国经济的发展和市场化程度的提高,许多领域的非营利组织,例如教育、医疗、计划生育,均可以考虑采用市场化运作,市场化收费。例如许多商学院可以举办一些附加值非常高的培训项目,如DBA、EMBA、IMBA等,高额的学费收入可以使商学院减少对国家财政的依赖,增加软硬件投入,提高教育水平,国家实现教育产业化也是考虑到这个因素。

6.2企业的非营利活动

6.2.1企业从事非营利活动的意义

企业存在于社会之中,与社会是共生的。企业的发展必须与社会环境相协调,也就是说一个企业的发展必须承担它所应该承担的社会责任,企业从事非营利活动可以有效地促进企业发展,实现企业与社会的共同可持续发展。而且,企业从事非营利活动是获得消费者认同的有效方法,这也是许多跨国企业如麦当劳、IBM、可口可乐等公司进入世界各地市场的重要手段。如果企业只图盈利,不注重与社会的协调必然会遭到社会的抛弃,没有社会的支持,任何企业都无法得到有效生存和发展。企业从事非营利活动主要有如下重要意义:

1.企业从事非营利活动可以塑造良好的企业形象,提高企业的核心竞争能力

进入21世纪后,企业面临的市场竞争日趋激烈,特别是中国加入WTO后,中国企业面对着将是跨国公司的直接挑战,如何有效地保持企业的竞争力和生命力,在市场竞争中立于不败之地,必须塑造良好的企业形象。而企业从事非营利活动,可以在社会公众心目中建立有价值的良好的企业形象。

企业形象是企业生存和发展的核心竞争能力,企业形象的衡量指标主要有两个方面:知名度和美誉度。通过开展非营利活动,可以加强公众对企业的认知程度,提高企业的知名度;开展非营利活动还加强公众对企业的好感程度,体现公众对企业品牌的信任和取舍,从而提升企业的美誉度。

(1)企业开展非营利活动,可以使企业更容易得到公众的支持公众对企业的接受,取决于一种心理、文化的认同,取决于企业的社会形象,而企业从事非营利活动能够加强公众对企业的认同感,从而得到公众的支持。

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