蔡京的来头大得惊人。
左庶子，属于太子官属。所谓官属，就是帝国为了培养继承人，按照中央的标准给太子配置了职能相当的人员。低调点是太子秘书，充大头就是太子宰相。
李温朝开初并没有立皇太子。既然没有皇太子，就肯定不会有官署，没官署就谈不上有左庶子存在。那蔡京又是那个石头缝里崩出来的？
原来李忱去世后，李温以皇太子身份监国，当时唐廷就按标配给李温配了一套官属。
虽然5天后，李温就登基，可是太子官署的架构以及一些职位却保留了下来。蔡京便是被保留下来的“左庶子”，他的后台老板是唐帝国掌门人，李温。
为了摆姿态，撇清各种裙带关系带来的不利影响。唐廷还特意决定让蔡京组成一个调研组去岭南实地考察，拿出个调研报告来服众。
一个月后，蔡京不负众望，满载而归，提出了一个题为《分区而治》的行政区划调整的调研报告：把岭南分成东、西两个部分，实施分区治理。
岭南旧时有五个管区，广州、桂林、南宁、容县和河内，总部设在广州。调整后，岭南东道总部设广州，岭南西道总部设南宁，把原来桂林所属的平南、象县、容县、藤县、来宾五地划入岭南西道管理。
至此，唐廷任命蔡京决策的真正目的才显露出来。
实际上，“分区而治”是唐廷在西南的又一重大策略，其核心考虑是继续加强原来“南宁+安南”的防守方略，增加南宁权重，协助安南抗击南诏。
考虑到区划调整和行政机构改革会碰到巨大的阻力，为了保障顺利实施，唐廷将李温的秘书推了出来，看中的便是蔡秘书强硬的后台。
可以说，蔡京是岭南分区而治策略实施的一把利刃。当然，这当中还有一个后手，如若决策失误或失败的话，这口大黑锅就给蔡京背，丢车保帅。
于是，岭南“分区而治”方案进入决策流程。按照潜规则，提出报告的蔡京也将任这次机构改革的主要执行人。随后，唐廷封蔡京为代理畜牧部长，帮他拔高了级别，为任岭南西道总司令做职级上的准备。
862年5月，唐廷命原岭南战区韦宙为岭南东道司令，蔡京为岭南西道司令，岭南分区而治正式实施。
岭南“分区而治”是否能解决南诏入侵的高策，还有待时间检验。
身在官场，蔡京心里也明白，此次改革不成功的话，他就会成为“替罪羊”。
到任后，蔡京很快进入角色，准备大干一番。
不过蔡京想来想去，他最拿得出手就是做秘书，写报告。于是，蔡秘书充分发挥自己的特长，将安南司令蔡袭告了一状。
此时，安南行政长官蔡袭手握八道士兵，共三万人，驻扎安南。
行军打仗，粮草先行。八道士兵是来救急的。粮草的，不好意思，没有。后勤供给，非常不好意思，也没有。
那么，这帮大兵的吃喝就要靠中央负担一部分，地方也出一部分。
领导出把死口，底下的人就得死里出力。
说到底中央那份是虚的，地方这份才是实的，三万张口计下来就是白花花的银子。
安南负担不了，岭西、岭东就都出点，在唐廷看来这也没什么。蔡京盘算了一下觉得非常不爽。兵是蔡袭的，打赢了，功劳算他。我出钱出力，连条毛都没捞到，届时蔡袭爬我头上拉屎也不是不可能。
人都是自利动物，换谁也不会一开始就能从国家和民族的利益出发。于是，蔡秘书就上了个臭名昭著的奏章。
蔡京奏称：南诏已逃得远远的，边境平安无事，再不用担心。
把这茬忽悠后，就来个厉害的，指出，驻扎在安南的边防军为了贪图功劳，妄自扩大边境部队，无缘无故浪费从千里外运来的粮食。更不堪设想的是，因为路途遥远，中央很难核查考验，这样他们的奸谋就得以完成。
蔡京混过秘书，笔锋所及体无完肤，三句毫无证据，信口开河的话就说到唐廷心窝里。
唐廷对节度使们拥兵做大已经是焦头烂额了。对安南这三万闲着没事干的军大爷也颇为忌惮，担心这么下去，南诏没搞定，花钱养肥了头白眼狼，搞出个东、西、北、中诏出来，后果堪忧。
蔡京急领导之急，理由充分，唐廷非常赞许，立即下了指令，按蔡秘书的意见：驻扎在安南的八道军队，从哪里来，都滚回哪里去！
蔡京虽不是什么好鸟，但是这事也不能全怪他。唐廷有三错，一错是资源调配不力，造成地方压力；二错是对南诏认识不足，轻易撤军；最后一错是最致命，没有采纳蔡袭的建议。
这也是团队变大的通病，在一个各怀鬼胎的巨大团队里，要做成一个准正确的决策根本是不可能的。
蔡袭见事已成定局，非常无奈，屡次上报告恳求唐廷留5千士兵戒备，以防南诏来犯。唐廷先入为主，对蔡袭的提议充耳不闻。
没有后台，只能玩命。
蔡袭认为南诏军还会再来，河内城兵卒和粮食都不足，危在旦夕。于是，撰写《十必死书》分析形势，上呈中央联合办公厅。遗憾的是历史没有记录下必死书的内容，相信必是动天地泣鬼神，明知必死而慷慨赴死，忠心日月可鉴。
只是忠心只能靠历史去检验，时间成本太高，因此自古都不怎么值钱，蔡袭的狠话并没有感动唐廷的大佬们。
一错再错，太上老君来了也回天乏术，安南之争显败局。
