政府的两难
面对居高不下的房价，政府也是左右为难。房地产增长过度已经引起民图8-7政府的两难选择生、环境保护等多方面的问题，严重影响了经济和社会的可持续发展。一旦房地产泡沫破裂，可能给银行、个人和社会带来沉重的打击。但是，另一方面，政府又从房产的高增长中获益匪浅。如图8-7所示。因此，政府总需要在利弊之间反复权衡，并小心谨慎地出台相应政策。但最终结果如何，事先难以知晓。这也就是近年来政府对楼市调控没有取得成效甚至适得其反的原因所在。
政府相应对策
在美国，住房与城市发展部重点监控的是面对中低收人家庭的社会保障性住房。而市场中的房价高低似乎并不重要，房价主要是由负责宏观经济调整的央行随整体经济掌控的，这也就是我们说的“市场归市场，保障归政府”
在我国香港，房地产供应形成了一个梯级的金字塔结构。第一个梯级是廉租房，占整个房地产住宅市场的30％左右，由政府提供，租金低于市价50％以上，香港收入最低的市民大多住的就是这种廉租房；第二个梯级是居屋，类似经济适用房，占整个房产市场的15％左右，售价比一般的商品房便宜40％。相对于商品房来说，它的户型偏小，密度较高，用材档次也比商品房差，居住质量明显不如商品房，让买得起商品房的人不会对居屋产生兴趣；第三个梯级则是由完全开放的房地产市场提供的商品房。
而新加坡实行了世界上独一无二的经济适用房大规模（组屋）建设制度，为了保证这类经济适用房的建设，新加坡成立了经济适用房建设总局。目前80％的新加坡人都住进了组屋，使得新加坡住房私有率超过60％以上，其中93％的居民拥有房屋的产权，另外7％的低收人家庭向政府租赁廉价房。同时，不同的收人群体可以买不同样式的住房。
我国正力图形成自己的住房供应和保障体系，并已逐步体现在国家相应的政策、法规中，图8-8有层次的住房供应和保障体系如图8-8所示。循此路线，政府和市场分工明确、职责清晰，更能够专注、有效。在有层次的住房供应和保障体系下，政府要加大住房需求调节力度，引导合理的住房消费，建立符合国情的住房建设和消费模式；加强市场监管，坚决整治房地产开发、交易、中介服务、物业管理以及房屋拆迁中的违法违规行为，维护群众合法权益；加强房地产价格的监管，抑制房地产价格过快上涨，保持合理的价格水平，引导房地产市场的健康发展。当社会保障问题得到更好的解决时，不但不会破坏市场经济中商品房的建设与发展，反而会使市场更自由地发展。
对于目前房价高企的态势，鉴于我国目前的现实情况，可以采取如图8-9所示的调控手段和政策。注：圆圈内为存在的问题，方框内为相应解决之道。
这其中的关键是，各地政府不要把房地产行业当作我国经济的主要支柱行业（目前许多城市土地出让费及各种相关税收在占其地方财政收入的60％以上），而应认识到房地产市场发展不能只靠纯粹的市场调节，应从国计民生和保障社会和谐的角度对房地产业进行规范。
