人民民主政权法律制度
（第一节）人民民主政权的主要立法
一、宪法性文件
（一）《中华苏维埃共和国宪法大纲》
1931年中国苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开，通过厂《中华苏维埃共和国宪法大纲》，1934年作厂某些修改，增加了重要的“同中农巩固的联”。
《宪法大纲》规定苏维埃政权的性质、政治制度、公民权利义务、外交政策等内容，共十七条。它是第一部由劳动人民制定，确保人民民主制度的根本大法，是共产党领导人民反帝反封建的工农民主专制的伟大纲领。《宪法大纲》的颁行调动了苏区人民的积极性，为以后制定民主宪法提供了宝贵经验。尽管当时受到“左”倾路线的影响，仍是一部划时代的宪法性文件。
（二）《施政纲领》
陕甘宁边区政府于1939年1月公布了《陕甘宁边区抗战施政纲领》。前期纲领具有革命民主主义的特色，奠定了边区民主政治的初步基础，为其他根据地树立了榜样。后期为粉碎日寇扫荡和国民党积极反共封锁边区，各抗日根据地制定了新的数部《施政纲领》。
这些纲领以1941年颁布的《陕甘宁边区施政纲领》为代表，都有保障抗战，加强团结，健全民主，发展经济，普及文化教育的内容。《陕甘宁边区施政纲领》增加了“三三制”政权组织形式和保障人权等崭新内容。
抗日民主政权的施政纲领，全面系统地反映了民族统一战线的要求和抗战时期的宪政主张。
（三）解放区人民民主政府的宪法原则与施政方针
主要来自解放区各人民政权的施政纲领，中国人民解放军宣言、布告。包括1946年4月的《陕甘宁边区宪法原则》，1948年8月的《华北人民政府施政方针），1947年10月的《中国人民解放军宣言》，1949年4月的《中国人民解放军布告》
二、土地立法
（一）工农民主政权时期的土地法规
这一时期的土地立法的内容主要规定了没收土地财产的对象和范围，土地财产分配的标准和办法，以及土地所有权等方面的内容。这段时期的土地立法可分为三个发展阶段：
初期有1928年井冈山土地法、1929年《兴国上地法》，这些法规是在毛泽东指导思想影响下制定的，基本立法思想正确，但反映出革命政权缺乏经验，也存在一些错误。中期以1931年《中华苏维埃共和国土地法》为代表。它适用时间最长，受“左”倾思想干扰很大，错误严重。后期以共和国《土地政策新的改变》为代表排除了“左”倾思想影响，使立法走入正轨。
上农民主政权时期的土地立法调动了农民革命和生产的积极性，为探索土地革命路线积累了经验。
（二）抗日民主政权的减租减息政策和条例
陕甘宁边区从1937年4月开始土地立法。1937年8月颁布的《抗日救国十大纲领》确立了“减租减息”的原则。各根据地以此为指导，制定本地区的土地法现。陕甘宁边区土地立法最有代表性。
1940年以前，以1939年《陕甘宁边区土地条例》为代表，重点在于保护农民既得利益，确认农民分得地主土地的所有权、1940年7月以后，重点转为减租减息，保障佃权和低利借贷，先后制定了《陕甘宁边区土地租佃条例草案》1942年和《陕甘宁边区土地权条例》。
上述上地立法的主要意义在于减轻了封建剥削，激发了农民抗日积极性，调整了农村阶级关系，加强了各革命阶级团结，为民族解放战争奠定了基础。尤其在团结地主富农抗日方面，发挥了极为重要的作用。
（三）“五四指示”和《中国土地法大纲》
当内战再起，地主与农民矛盾日益尖锐，1946年5月4日党中央发布指示，决定改减租减息为没收地主土地的政策，这个指示被通称为“五·四指示”，由此开始了解放区土地立法序幕。
1947年10月10日，党中央召开全国土地会议，制定公布了《中国土地法大纲》，共十六条，规定（1）废除封建性及半封建性土地剥削的土地制度，实行耕者有其田制度；（2）土改遵守的原则是依靠贫雇农，团结中农，保护工商者，正确对待地主富农；（3）保护土改的司法措施。对一切对抗或破坏土地法大纲规定的罪犯，组织人民法庭予以审判和处分。
该大纲总结了中国共产党二十多年土地革命的基本经验教训，是一个正确的土地纲领，体现了土地改革总路线。同时也调动了农民革命与生产的积极性，为保证战争胜利起了决定性作用。
三、其他立法及其主要特点
（一）各时期代表性的刑事法规
1.中华苏维埃共和国惩治反革命条例
第二次国内革命时期的工农民主政府，于1934年4月正式颁布了《中华苏维埃共和国惩治反革命条例》。
条例共四十一条，主要内容有：（1）重点确定了反革命罪的概念和主要罪行。（2）规定了刑罚种类。有死刑、监禁、没收财产的全部或一部分、剥夺公民权的一部分或全部。（3）规定了本条例的适用范围和刑罚具体运用的一般原则。
2.抗日民主政权的惩治汉奸条例
锄奸斗争是抗日战争时期边区军民面临的十分紧迫的政治任务。汉奸罪犯，成为当时刑法打击的主要对象。
在总结多年来正反两方面的实践经验基础上，确立了锄奸斗争和刑事立法的主要方针，包括以下要点：
（1）正确区分敌我界限，划清罪和非罪的界限。
（2）实行镇压与宽大相结合的方针。
（3）严禁逼供信。买行“少捉不杀”的原则，错案必须平反。
（4）锄奸工作和刑事审判工作，都必须加强共产党的正确领导，贯彻群众路线。
（5）适用刑法必须坚持人人平等的原则。
为了惩治汉奸罪犯，各边区的抗日民主政府分别制定了许多有关惩治汉奸的单行法规，其中具有代表性的是1939年制定的《陕甘宁边区惩治汉奸条例》（草案）。
3.第三次国内革命战争时期刑事立法的新发展
主要任务是打击反动阶级的破坏活动，各边区、大行政区、各地军管会及人民政府先后制定了刑事法规。刑法原则的重大发展是明确规定“首恶必办，胁从者不问，立功者受奖”的方针，极大地丰富和发展了新民主主义刑事立法原则。
与抗日战争相比，某些刑法及执行上有所变化，主要有两点：
（1）新刑种“管制”的产生。即政府把反动分子登记后，将其交给当地政府及群众监督改造，每日或每周须向制定机关报告其行为，限制其自由。它是发动群众对敌专政，改造罪犯的好形式。
（2）取消“回村执行服役办法”。取消了抗日战争时期一度实行的交乡执行刑罚的制度。
此外，在刑事立法方面，各解放区人民政府还颁布过《惩治贪污条例》、《禁烟禁毒办法》、《森林保护条例》和严禁破坏交通、破坏金融等法令。各级人民法院在审判反革命案件的同时，也积极审理了大批其他刑事案件。
（二）婚姻立法
1.第一次国内革命战争关于婚姻问题的民议案
1923年6月，中国共产党第三次全国代表大会通过的《妇女运动决议案》确定实行“结婚离婚自出”的原则。根据这一原则，在湖南、江西等省农民代表大会通过的《农村妇女问题决议案》，确定了婚姻家庭关系的基本政策，如严禁摧残妇女，严禁多委制，反对买卖婚姻，取消聘金制，结婚须双方自愿，允许寡妇改嫁等。
2.中华苏维埃共和国的婚姻法
1931年12月公布了《中华苏维埃共和国的婚姻条例》，至1934年4月正式颁布厂《中华苏维埃共和国的婚姻法》。主要内容有：
（1）确定新婚姻制度的基本原则是，实行男女平等、婚姻自由、一夫一妻的婚姻制度。
（2）结婚须双方同意，男满二十岁，女满十八岁，男女同到乡政府领取结婚证，即合法。
