论加强党的执政能力建设
执政能力是执政党为了履行执政职能应该具备的本领和水平。主要由执政过程中体现出的政治能力、经济能力、社会能力、文化能力等因素构成。中国共产党的执政能力，是中国共产党在执政活动中，通过协调中国共产党与政府、社会的关系，领导和支持人民掌握管理国家的权力，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保证人民依法享有广泛的权力和自由，最广泛、充分地调动一切积极因素，按照中国共产党的执政规律，综合运用正确的理论、路线、方针、政策，推动中国特色社会主义经济、政治、文化全面协调发展的本领和能力。加强中国共产党的执政能力建设，是一种综合性的要求，其主体是指整个中国共产党的组织。由于中国共产党的组织体系是由党的中央组织、地方组织、基层组织、各级党的干部和广大党员所购成的，由于中国共产党的组织内部存在着不同的职能分工，决策和执行的权力主要由中央到地方的各级领导干部行使，他们是执政活动的直接主体，因此，加强中国共产党的执政能力建设的重点应该是党的各级领导机关和领导干部。就加强中国共产党的执政能力建设的内涵和要求的范畴来说，应该是既包括从党的中央组织到基层组织及其领导班子的整体能力建设，又包括各级领导干部的个体能力建设，还包括提高全体党员干部的执政意识和发挥先锋模范作用，以及建立健全科学的领导体制和工作机制等方面。
加强党的执政能力建设，是中国共产党执政后始终面临和不断探索的一个重要课题。特别是改革开放以后，中国共产党面对执政环境、执政目标和任务的新变化，不断加强和改善党的领导，改进党的执政方式。进入新世纪新阶段，中国共产党认真审视社会环境和执政条件所发生的深刻变化，立足于中国共产党所处的历史方位和时代所赋予的历史使命，把加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位非常现实地摆在了全党面前。中共十六大指出，加强党的执政能力建设是党的建设的一项战略任务。胡锦涛同志也强调指出，我们党是执政党，党的各方面建设最终都应充分体现到党的执政能力上来，体现到巩固党的执政地位上来。中共十六届四中全会把党的执政能力建设作为会议主题，专题研究了党的执政能力建设，并作出《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，充分说明了中共中央关于执政能力建设的思考在不断深化，党对执政规律的认识达到了一个新的高度，也充分说明了加强党的执政能力建设是党中央一项深谋远虑的战略部署和英明决策。我们只有从时代和战略的高度深刻认识加强中国共产党的执政能力建设的紧迫性、责任感和使命感，以高度的自觉、高度的清醒全面推进这项伟大工程的建设，才能保证中国共产党在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
一、充分认识加强党的执政能力建设的重大意义
（一）加强党的执政能力建设，体现了我们党对历史方位和时代使命的清醒认识和科学判断
中国共产党历经革命、建设和改革，从领导人民为夺取政权而奋斗的党，成为领导人民掌握政权并且长期执政的党；从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。这两个根本性的转变，既反映了我们党取得的巨大成就，也对党提出了许多前所未有的崭新课题，我们要把建设中国特色社会主义事业全面推向前进，必须充分地适应形势，充分地适应时代，并根据形势的发展变化，调整方针政策，以便高屋建瓴地推动当代中国改革开放和现代化建设的发展。中国共产党对中华民族的伟大复兴担负着崇高的历史责任，在新的历史条件下，全党一定要从党所担负的艰巨任务和历史使命的高度，来认识新形势下加强党的执政能力建设的重要性，进一步加强执政能力建设。首先，应该看到，我们党所处的地位和环境发生了巨大变化。在执政前，中国共产党的主要奋斗目标是带领人民推翻剥削阶级的统治，建立人民的政权。在执政后，中国共产党的主要奋斗目标变成了带领人民建设一个新中国，推动国家的经济发展和社会进步，不断满足人民的物质文化生活的需要。特别是改革开放以后，我们党又在探索建设中国特色社会主义的新道路。这些要求我们党必须适应这种奋斗目标的变化，要求我们党必须努力掌握新形势新任务提出的领导国家建设的新本领，新能力。其次，中国共产党执政后，党的性质和宗旨要求党通过执政，组织和支持人民当家做主，更好地服务于人民，实现国家富强和人民富裕。但是，执政党的地位，也容易使党内滋长形式主义、官僚主义和脱离群众的现象，滋长贪图享受和消极腐败现象。因此，加强党风廉政建设和反腐败斗争，不断提高拒腐防变的能力，是中国共产党面临着的一个重大考验。第三，建设中国特色社会主义，对于中国共产党来说是一个全新的课题。随着改革开放的不断深入，市场经济的不断发展，要求中国共产党必须有更高的领导水平和执政水平，要有更强的抵御风险和拒腐防变的能力，这就必须加强党的执政能力建设。
（二）加强党的执政能力建设是党积极应对复杂局势和严峻挑战，完成伟大历史使命的实际需要
进入新世纪新阶段，国际国内形势发生了很大变化，中国共产党既面临着难得的发展机遇，又面临着严峻的挑战和考验。党的执政地位能否牢牢巩固，全面建设小康社会的宏伟目标能否顺利实现，都取决于我们党执政能力的建设。
从国际形势看，和平与发展仍然是时代的主题，世界要和平，国家要发展，社会要进步，是时代的潮流。世界多极化和经济全球化在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，世界的力量组合和利益分配正在发生新的深刻变化。在经济方面，经济全球化已经把金融、贸易和生产都变成了国际性活动，这就意味着世界经济中各国的经济开放度增加，相关依存关系加深。在全球化背景下各国间的经济合作增强，为中国的发展提供了历史性的机遇。但全球化使得各国在全球范围内对资源、资金、市场的争夺也变得更加激烈，西方发达国家凭借经济科技雄厚实力在全球化进程中起着主导作用，中国作为一个发展中国家，在全球化进程中面临着巨大的压力和挑战。在政治方面，和平和发展仍然是时代的主题，但是，以美国为首的资本主义国家推行霸权主义和强权政治，世界依然不太平。局部冲突、局部战争包括突发事件接连不断，这就增加了影响和平与发展的不确定因素。同时，传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织，恐怖主义危害上升，民族、宗教矛盾和边界、领土争端导致的局部冲突时起时伏，这又成为影响和平与发展的新问题。特别是以美国为首的资本主义国家对中国进行“西化”和“分化”的图谋始终没有改变。对中国进行和平演变，极力阻挠中国的统一，已成为西方敌对势力对中国的既定战略。在科技文化方面，科技进步日新月异，且在经济增长中的贡献率越来越大，计算机网络技术飞速发展，各种不同的思想、价值观念、道德观念交叉传播，互相碰撞，致使文化领域激荡多变。总之，在和平与发展的大趋势不可逆转的大格局中，世界的力量组合和利益分配正在发生新的深刻变化。面对这种发展、变化和竞争，执政的中国共产党如何趋利避害，实现中国和中华民族的发展，在未来的世界格局中占有一席之地，从一定意义上说，对党的执政能力提出了重大的挑战和考验。
从国内情况看，改革和发展正处在一个非常关键的时期。在社会主义建设的实践中，我国经历了从以阶级斗争为纲到以经济建设为中心，从僵化封闭到改革开放，从高度集中的计划经济到逐步建立和完善社会主义市场经济的历史大转折。这是中国共产党执政后长期探索社会主义建设道路及其规律而取得的重大成果，也是中国共产党全部执政成就的总结和概括。在新的历史时期，中共十六大提出了全面建设更高水平的小康社会的发展目标。但是，在把目标变成现实的过程中，随着社会主义市场经济的发展，改革开放的深入，我国社会生活在经济体制、经济运行方式、社会组织形式以及群众生活方式等方面呈现出来的多样化将进一步展开，社会利益关系将变得更加复杂，中国共产党面临着不少亟待解决的突出矛盾和问题。首先，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，在这个阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾，尤其是在中国这样一个十几亿人口的国家，解决这个矛盾将是一个长期的过程，因此，我们的发展的任务和压力都很大。其次，从世界各国发展的历史看，人均ＧＤＰ达到1000美元至3000美元后，社会便进入一个结构变动剧烈、分层加快、矛盾凸显、利益分化、整合频繁的相对不稳定期。这是一个至关重要的发展阶段，如何应对中国未来发展风险，安全渡过这个阶段，维护国家改革、发展、稳定的大局，保证社会主义现代化建设的顺利进行，这是我们党面临的重要问题。第三，随着改革的深入，我国经济生活中一些深层次的矛盾也在进一步暴露：经济结构矛盾、社会结构矛盾、不同收入阶层之间的矛盾、机构改革中的矛盾等，社会困难群体的工作、生活问题突出，农民增收缓慢，贫富差距呈不断扩大趋势，社会不稳定因素增加，等等。如何从根本上解决随着改革深化而日益凸显出来的矛盾和问题，始终维护整个发展稳定的大局，落实科学的发展观，促进经济社会全面、协调、可持续发展，全面建设小康社会，为基本实现现代化打下了坚实基础，这一切都要求我们党努力提高领导经济、政治、文化、科技和国防建设的能力。我们只有不断研究新情况、解决自身问题，克服前进道路上的各种困难，才能在建设中国特色社会主义事业中更好地发挥领导核心作用。
从中国共产党的现状看，长期以来，我们党在领导人民治国理政的实践中高度重视和不断加强自身建设，取得了举世瞩目的成就，党在实践中锻炼得更加成熟、更加坚强。目前，中国共产党拥有7000多万党员，是世界上最大的执政党。党执政50多年来，努力适应历史条件和时代发展的变化要求，积极推进社会主义经济、政治和文化建设，不断提高执政能力和领导水平，不断增强自身拒腐防变和抵御各种风险的能力，始终保持党的先进性和纯洁性，得到广大人民群众的衷心拥护。进入21世纪新的历史发展阶段之后，中国共产党要搞好自身建设，保持长期执政地位，仍然要面对一系列重大考验。作为执政党，中国共产党的性质和宗旨要求党通过执政，组织和支持人民当家作主，更好地服务于人民，实现国家富强和人民富裕。但是，我们应该清醒地看到，面对新形势新任务，党在执政能力建设方面也存着一些不容忽视的问题。一是一些党组织和党的领导干部执政理念不清，对于执政的宗旨、目的、价值取向模糊，公仆意识不强，党群关系矛盾多，立党为公、执政为民的理念远未在行动上得到充分体现。二是一些党员和干部的素质和能力同“三个代表”重要思想的要求不相适应，特别是有的领导干部和领导班子中存在思想理论水平不高，依法治政能力不强，解决复杂矛盾本领不大，思想作风不端正，工作作风不扎实，脱离群众的问题比较突出。三是一些地方基层组织软弱涣散，对群众的凝聚力下降。城市社区、新经济组织、新社会组织等领域党建工作滞后。四是一些干部作风漂浮、脱离实际、脱离群众、形式主义、官僚主义严重，以权谋私，违法乱纪和腐败现象在一些地方和部门还比较严重，特别是高中级干部违法犯罪案件时有发生，在党内和社会上影响恶劣。同时，我们也应该看到，我们党领导队伍正处于一个新老交替的历史时期，一大批年轻的党员干部走上重要的领导岗位，这也给我们党的建设提出了新的课题。能否在长期执政的条件下加强党的自身建设关系到我们党和国家的生死存亡。作为执政党，加强党的建设最关键的是把党的各方面的建设落实到提高党的执政能力、巩固党的执政地位上来，在长期执政的条件下保持党的先进性和战斗力，做到永远不脱离群众。因此，必须加强对广大党员和领导干部的教育和管理，紧紧围绕提高党的执政能力这个重要课题，坚持不懈地从思想上、组织上、作风上全面加强党的建设，这也是完成历史和时代赋予我们党庄严使命至关重要的前提条件。
从东欧剧变、前苏联解体、苏共丧权亡党的历史看，20世纪80年代末到90年代初，东欧剧变、前苏联解体使得世界范围内社会主义运动遭受严重曲折。前苏联与东欧国家的共产党，这些有过光荣的历史、长期执政的共产党，尤其是拥有2000多万党员、执政70多年的前苏联共产党，在短短的几年内迅速垮台，用鲜血和生命换来的人民政权付之东流，大好的社会主义江山不战而亡，这一社会主义运动史上发生的严重挫折，给我们以深刻的警醒。反思前苏联与东欧共产党从强盛到衰败的根源，虽然这些党丧权亡党都有其特殊的原因，各个党的情况也很不相同，十分复杂，但面对执政环境、执政条件的变化，严重脱离群众，长期忽视自身执政能力建设，执政能力衰弱，在新的历史条件下已不能胜任时代要求和人民要求则是个普遍原因。中国共产党作为一个执政多年的大党老党，能否长期执政，确保我们党和国家的长治久安，加强执政能力建设是个紧迫的重大课题。今天中国共产党强调加强执政能力建设，也是从前苏联共产党兴衰的历史中获得的重要启示。抓住了党的执政能力建设这个要害，也就是抓住了党的建设的根本，我们党就有希望，我们党的事业就才有光辉的前景。
二、加强党的执政能力建设必须以提高“五种能力”为重点
（一）不断提高驾驭社会主义市场经济的能力
