其实自中平四年，大汉王朝就向世人显示了他的深厚底蕴，声势浩大的黄巾起义仅仅几年就彻底被平息了。不过，很多人都看出来了，这也是这个王朝最后的底蕴了。这场祸乱九州的农民起义虽然以失败告终，但已经伤了这个曾经称霸天下王朝的根本。
自从灵帝登基以来，皇帝不理政事，宠信宦官。外戚、宦官之间争权斗势，地方豪族强征暴敛，加之连年天灾人祸，人民生活困苦不堪。黄巾起义虽然已经基本平息，但是各地仍然****不断，或为生活所逼，或为拯救苍生，更甚者只为了一己私欲，整个大汉王朝忽然间就像一锅被煮沸的水，沸腾不断。汉灵帝无奈，只好继续保持黄巾起义时的政策，各地地方政府、豪强大族可以继续招募私兵并以此讨伐各地叛乱。
东汉首都洛阳。
东汉洛阳的皇宫分为南、北两宫。两宫之间以有屋顶覆盖的复道相连，南北长七里。所谓复道，是指并列的三条路，中间一条，是皇帝专用的御道，两侧是臣僚、侍者走的道路。每隔十步还设有一名侍卫，侧立两厢，威武非常。南宫是皇帝及群僚朝贺议政的地方。建筑布局整齐有序，宫殿阁楼鳞次栉比。相比于南宫，北宫主要是皇帝及嫔妃寝居的宫殿。建筑更是极尽奢华，已非笔墨可以形容了。
若夫其宫室之制，则损益乎黄帝合官之宜。
居高以临下，背阴而面阳。
奉天凌霄以磊砢，谨身镇极而峥嵘。
华盖穹崇以造天，俨特处乎中央。
上仿象夫天体之圆，下效法乎坤德之方。
两观对峙以岳立，五门高矗乎昊苍。
飞阁屼以奠乎四表，琼楼嵬以立乎两旁。
庙社并列，左右相当。
东崇文华，重国家之大本。
西翊武英，严斋居而存诚。
彤庭玉砌，璧槛华廊。飞檐下啄，丛楹高骧。
辟阊阖其荡荡，俨帝居于将将。
玉户粲华星之炯晃，璇题纳明月而辉煌。
宝珠焜耀于天阙，金龙夭矫于虹梁。
藻井焕发，绮窗玲珑。建瓴联络，复道回冲。
轶霄汉以上出，俯日月而荡胸。
五色炫映，金碧晶荧。浮辉扬耀，霞彩云红。
其后则奉先之殿，仁寿之宫。
乾清坤宁，妙丽穹窿。
掖庭椒房，闺闼闳通。
其前则郊建圆丘，合祭天地。
山川坛，恭肃明祀。
洛阳北宫崇政殿。殿内装饰十分豪华，檐下施以密集的斗栱，室内外梁枋上都饰以彩画，门窗嵌成菱花格纹，下部浮雕云龙，上按鎏金铜饰。室内地铺方砖，平整如一，人踩上去不涩不滑。殿中黄金色的坐榻，坐榻两侧两尊铜质瑞兽，瑞兽内焚檀香，四名宫女跪坐四面服侍，香气从瑞兽口鼻间缓缓溢出，朦朦胧胧中似乎活了一般。
“咳——咳——”高坐在榻上的中年男人轻咳一声。“蹇硕，前些日子朕令你为上军校尉，节制西园八校尉，又令你统帅宫中近卫。如今朕有些力不从心了，身边的人你最忠心，你知道该怎么做吧！”
“陛下，奴婢明白。”
“下去吧，咳——”
望着躬身倒退着出去的蹇硕。“去，叫太常刘焉来见朕。”中年男人对身边内侍说道。
轻轻的起身望着前方，双眼仿佛没有焦距一般。朕是大汉的皇帝，这个天下的统治者。自己少年即位，窦太后垂帘听政，大将军窦武录尚书事。自己宠信宦官分外戚权利，至少这些阉人比那些道貌岸然的家伙可信，不是吗？只有朕在，这些阉人才能高枕无忧。后来大将军窦武被诛，自己又让何进这杀猪的做了大将军，无他，无非在宦官和世家大臣之间找个平衡罢了。自己做了二十多年的皇帝，绝对不是什么明君，自己的为君之道就是平衡这两个字了。无论朝中如何，朕终究是九五之尊。罢了，罢了，这些年朕吃山珍海味，睡娇妻美妾，万事随心所欲。也不枉此生了，也该为后辈打算一下了，也好去见自己的列祖列宗啊！
自己是默许中常侍张让那些人是卖官卖爵，可那些世家大族也没少欺行霸市。辩儿仁和却懦弱，恐怕难以撑起朕的这个乱摊子了，协儿倒是聪明机智，若不是太小，唉…………本想再撑几年的，朕也许真的不行了。不过，这个天下终归是姓刘的!
酒色过度略显苍白的面孔，长身直立而略显单薄的身体。对，这是如今的皇帝，死后被谥号为汉灵帝的刘宏。他绝对不是个好皇帝，他贪杯好色，不理政事，他宠信宦官，大兴党锢。他是个昏君，但大汉朝的权利始终都控制在他的左右，只要有他，有这大汉四百多年的底蕴，这千疮百孔的王朝还是可以支撑的。
这几年，自己的身体每况日下。数日来诊治的太医唯唯诺诺。呵呵，朕难道还不明白吗。罢了……罢了……也该布置布置后事了。
天空的明月洒下一地温柔的月光，刘宏苍白的面孔上却有一双明亮的眼睛，似乎自从登基以来，他从来都没有这么精神过。
“陛下，太常刘大人到了。”躬身进门的小黄门轻声说道。
刘宏点头道“让他进来吧!”
“臣刘焉见过陛下！”一名四十岁左右的国字脸男子躬身施礼道。
“免了吧。”望着下面躬身行礼的刘焉，刘宏挥挥手说。“君郎（刘焉字）是朝中栋梁，又是汉室宗亲，刘家的天下还需靠刘姓人呀！”
“陛下，臣自当……。。”
“算了，那些表忠心的话就不要说了，朕知道。”刘宏挥挥手说道：“朕考虑过了，自高祖得天下后就有分封同姓诸侯王来镇守天下的例子。你说的也对，现在天下纷争，刺史难以安定地方，可复旧制，再设州牧以镇地方。”
“陛下明智，今天下蚁贼纷起，刺史威轻，难以震慑地方，地方暴乱頻生，若选才智之士出镇地方，定可安定天下！”刘焉躬身行礼，嘴角微微上翘。
“嗯！”刘宏点头怒道：“前些日廷报并州刺史张壹、凉州刺史耿鄙竟然都被区区蚁寇所杀，实在是荒谬！”忽而转头问道：“对了，朝中许多人说益州刺史郗俭横征暴敛，以致地方不宁。太尉崔烈、司空丁空、侍中董扶都推举君郎出镇益州，君郎怎么看？”
“臣下不敢，臣下才疏学浅，恐难当此大任。”刘焉躬身恐慌道。
“这也是朕的意思，益州天府之国，当以宗室之人出镇，这样朕也安心点。”刘宏叹一口气道：“幽州****，刘虞在幽州素有威望，朕已经命他为幽州牧。君郎也不必推脱了！”
“臣下定当为陛下效死，此去定当安定州郡，以报陛下！”刘焉眼角微翘，呵呵，成了！
“朕听说君郎家几个儿子都有德才，到朕身边做个侍中吧！磨练几年，定能如君郎一般成为国之栋梁！”刘宏微笑道。
“犬子不肖，恐难当陛下宠爱！”刘焉躬身低声道。
“君郎不必推脱，此事就这么定下了，朕累了，君郎回去准备一下吧！”刘宏挥手道：“莫要辜负朕的期望！去吧！”
“臣下告退！”刘焉躬身退出，随着小黄门向宫外走去。
出得宫门，刘焉叹一口气，凉风一吹，背后都凉了。呵……单独见皇上也不是一次了，怎么从来都没觉得在皇上如此有气势呢？也许，以前是我看轻你了，陛下！不过，大事成亦！
几天后，灵帝刘宏下诏，以太仆黄琬为豫州牧，太常刘焉为益州牧，宗正刘虞为幽州牧，总统地方军政，开府召吏，都以本秩居职。另召黄琬子黄琰入太学，刘焉子刘范、刘诞、刘璋，刘虞子刘和并入朝为侍中。另命地方召集勇武之士以充实京都各卫，并令各地太守举荐贤德之士入朝。另外因为凉州****不断，召左车骑将军兼冀州牧皇莆嵩任平贼元帅前往讨贼，并节制凉州诸军。同时以御史中丞韩馥接任冀州牧。
自此，州牧自掌军政大权，上马管军，下马理民。州任之重，自此而始。
强枝弱干，主弱仆强，虽解一时之忧，却成百年之乱，福祸孰知？
（PS:关于韩馥任冀州牧的时间，应该是在189年董卓入京以后，由董卓任命的。这里因为剧情需要稍微提前一下，请各位大大别太在意^…^）
