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第7章 党建纪检保驾护航

第一节 突出思想政治工作

一、建立集团党建工作领导小组

成立党建工作领导小组,明确责任分工,形成一把手负总责,分管领导各负其责,各部门、党支部“一岗双责”,全员参与的工作格局。集团党委每年与各支部书记、部门负责人签订《党建工作目标管理责任书》《精神文明工作目标管理责任书》,每年制订《党建工作安排》《党委中心组学习安排》和《党支部学习安排》,并纳入年度目标管理考核体系,同步制定、预算、部署、考核,并在近几年的实践与探索中逐步制定、完善集团公司党建工作系列配套制度,为进一步加强党建工作打下了良好的基础。

二、建立“党委中心组学习暨改革发展论坛”制度

建立“党委中心组学习暨改革发展论坛”制度,每周五下午,邀请知名专家学者、资深编辑和中层干部做专题讲座。四年来共举办此类讲座146期,在全体员工中产生了极大的反响。思想观念进一步解放,认识和行动统一到坚决拥护改革发展上,确保了体制机制改革和出版主业发展的一系列措施稳健有序推进。

三、以主题活动带动学习深入开展

2010年2月20日~12月31日开展集团“基层党的建设年活动”,2010年6月25日~2012年7月30日开展“2010~2011年度‘创先争优’活动”,2010年8月7日~10月15日开展“深入开展实施西部大开发战略大学习活动”,2011年2月18日~11月下旬开展“五比五看”主题教育活动,2011年3月16日~6月30日开展“讲党性、强作风、做表率、争优秀”主题教育活动,2011年8月10日制定出台《集团公司建设学习型党组织考核评价办法》,2011年10月20日制定出台《认真学习贯彻党的十七届六中全会精神的具体安排》,2012年11月20日制定出台《认真学习贯彻党的十八大精神的具体安排》,2012年2月10日~12月30日开展“基层组织建设年”活动。同时每年在6月开展党建纪念月活动、先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀党员表彰,在集团全体党员中掀起了“学先进、做先进”的热潮。结合创先争优工作安排,开展了党员公开承诺、结对帮扶、党员示范岗等活动,增强了集团全体党员的宗旨意识和群众观点,把提高履行职责能力和增强服务群众能力统一起来。

第二节 营造风清气正的发展环境

一、完善学习制度,提高理论素养

完善了“三会一课”制度、中心组理论学习制度、党内民主生活会制度、党务公开制度、党员管理制度、党员联系群众制度等,并定期对党员教育培训情况进行检查,保证了党员素质能力不断提高。支持鼓励干部和党员开展自学,每年都为每个干部、每个党支部购买理论书籍和学习资料,要求全体干部、党员深入研读,撰写读书心得和体会。要求全体干部、党员充分利用业余时间学习政治、法律、出版、党纪条规等知识,提高素质和能力。

二、增强党员教育培训工作的针对性

根据不同层次的实际需求,集团党委按照“缺什么、补什么”的原则,对党员进行分层次教育,增加教育的针对性。先后组织学习了十七大、十八大精神、西部大开发战略大学习、学习实践科学发展观、七一讲话、贯彻落实自治区党代会精神,引导广大党员坚定理想信念,树立正确的世界观、人生观、价值观,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力,在“从怎么看到怎么办”“党的先进性建设”“党的纯洁性建设”等重大问题上始终保持立场坚定、头脑清醒。四年来共举办各类学习讲座和活动80余次,切实提高了广大党员的理论水平和政治素质。

三、加强对入党积极分子的培训

加强对集团入党积极分子进行党的基本知识、党的历史和端正入党动机的教育,抓好政治理论、业务知识、科学技术等方面知识的培训,增强学习的主动性,全面提高理论和业务能力。四年来,共组织入党积极分子培训班5次,培养入党积极分子63名,其中49人光荣地加入了中国共产党。1人被自治区党委授予“全区优秀党务工作者”,4人被自治区国资委授予“全区国有企业优秀党员”。集团公司连续三年共评出优秀共产党员36名,优秀党务工作者15名,先进基层党组织18个。

四、组织外出考察学习,开阔眼界

组织开展参观学习活动,组织集团干部到外省市、兄弟单位参观学习。组织全体党员和职工到延安革命圣地、上海世博会、六盘山革命纪念馆、宁夏博物馆、宁夏女子监狱等地参观学习10余次,加强了交流,开阔了眼界。组织全体党员和职工观看《建国大业》《建党伟业》《辛亥革命》《雨中的树》等影片以及《关于当前中东局势及今后中阿关系发展走向问题的若干思考》《学习党的历史,发扬优良传统》《领导干部应该成为建设学习型党组织的表率》《当前思想文化领域的几个重大问题》《哲学思维与领导智慧》《中国共产党万岁(1921~2011)》等专题片,对全体党员和职工进行爱国主义、党员宗旨意识教育。

第三节 强化党风廉政建设

一、不断加强党的建设

一是大力加强党对出版工作的领导。把党委的领导核心作用体现在识大体、顾大局、弘扬主旋律、多出好书的文化担当中;体现在确保图书出版安全的全过程;体现在深化文化体制改革,推动企业科学发展的创新实践中。

二是抓党的基本理论教育和时政教育不放松,不断推进学习型党组织建设活动和西部大开发战略大学习活动深入开展。制定《黄河出版传媒集团党委中心组学习制度》,坚持和完善“改革发展论坛”制度。

三是不断加强领导班子和干部队伍建设。党委书记每年与党委委员、支部书记、部门负责人签订《党建工作目标责任书》《党风廉政建设责任书》,建立思想建设、组织建设、作风建设、学习建设、反腐倡廉建设、精神文明建设的长效机制。

四是强化党支部建设,充分发挥基层党组织的辐射作用和党员示范作用。扎实开展“讲党性、重品行、作表率”学习实践和《六个为什么》《七个怎么看》《四个重大界限》学习讨论等活动,夯实思想理论基础。坚持和完善党的组织生活制度和“三会一课”制度,深入开展“党员讲党课”活动。以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主线,掀起“创先争优”活动热潮,涌现出“优秀党员”11名,党员先锋岗13个,党员示范窗口14个,发展4名新党员,培养入党积极分子13名,切实营造崇尚实干、创先争优的浓厚氛围,为集团公司各项工作顺利开展提供了坚强保证。

二、不断强化党风廉政建设

一是建立党风廉政建设责任制。集团党委书记分别与集团分管领导、集团分管领导分别与所分管职能部门及子(分)公司签订“党风廉政建设责任书”。党委成员都能够用“以身作则、言传身教、做以人为本、执政为民的表率”要求自己,用党纪国法严格约束自己,守住信念防线、道德防线、法纪防线。

二是坚决贯彻民主集中制原则,努力健全党委领导体制,完善工作机制。党委班子坚持做到严格自律,规范和完善党委班子分工、议事、决策规则,坚持“三重一大”事项集体决策原则。实行“重大事项党委班子集体研究、民主决策制度”,提高决策的民主化、科学化、透明化程度。

三是切实推行“五公开”(决策、党务、政务、财务、人事公开),自觉接受全体员工监督。

四是提拔干部、评先选优、职称评定等一律按规定程序,坚持民主推荐、公开公示制度。

五是对图书印制、公物采购和工程建设等项目坚决执行招标、议标制度,从源头上铲除滋生腐败的温床。

六是加强内部审计、监管,完善内控体系建设,筑牢反腐倡廉的制度防线。制定下发了《黄河出版传媒集团党风廉政建设诫勉谈话制度》《黄河出版传媒集团经济责任审计暂行办法》《黄河出版传媒集团内部控制审计办法》等17项廉政建设规章制度。

七是充分履行纪检监察职能,对十余宗采购、维修工程的招标进行了全程监督,确保了招投标工作严格依法进行,杜绝了漏洞。

八是深入推进“学《廉政准则》,促廉洁从政”主题教育活动,不折不扣地把“八个禁止”“52个不准”落到实处。中层干部按规定全部申报填写了“黄河出版传媒集团党员领导干部有关事项报告表”,并组织33名中层干部分3批参加了由自治区纪委、组织部、区直机关工委联合举办的“区直机关新任处级干部廉洁从政学习班”。

九是认真组织召开了2010年度领导班子、党员领导干部民主生活会,集团公司中层管理干部、群众代表和老干部代表22人列席了会议,通过无记名投票,满意度达96%。

第四节 强化纪检监察职能

一是高度重视抓好中央重要指示精神及自治区党委、纪委各项工作部署的贯彻落实,坚决执行集团党委决策、决议。狠抓“廉洁企业”建设、反腐倡廉“制度建设年”、“制度执行年”、区国资委“重拳治贿,立信于诚”以及“小金库”专项治理等工作部署的贯彻落实。协助集团党委组织做好党风廉政建设责任书的修订和签订工作,严格执行述职述廉和党员领导干部个人重大事项报告制度。筹备做好集团领导班子、党员领导干部民主生活会,参与指导子(分)公司领导班子、党员领导干部民主生活会及多项重大事项决策。督导集团所属12家二级子公司及20家三级子公司认真开展“小金库”专项治理工作,对发生的问题及存在的问题进行全面自查、复查和整改,认真抓好集团党委部署的严肃财务纪律专项整治工作。

二是初步建立起廉洁风险防范制度体系,不断强化制度执行力度。针对集团纪检监察工作重点,由纪检监察审计室起草,集团纪委先后出台了《诫勉谈话制度》《内部审计制度》《招投标工作监督管理办法》等各项制度,组织编印《党风廉政建设重要制度汇编》并下发党员干部手中。参与实施招投标、拍卖等重大事项现场监督20余次。远赴南京、西安、固原、天水等地开展异地监察和监督,并赴南京处理“AB”卷欠款事宜,挽回经济损失70余万元。按规定实施领导干部离任审计和离任交接监督以及重点出版单位图书月报表内部审计。按规定多次开展领导干部岗位调整廉政谈话,与个别中层领导干部进行了诫勉谈话,对存在的问题及时进行督促整改并收效良好,推动了集团惩防体系不断深化落实。

三是初步形成了稳定开放的反腐倡廉教育模式。在开展廉洁教育方面着重做到把集体学习同个人自学充分结合起来,增强理论学习的深度和广度。通过组织学习党的十七大、十八大《文件汇编》《廉政准则释义》等理论书籍,推动党员干部扎实开展政治理论自学。通过党委中心组学习、新任领导干部集体廉政谈话、“反腐倡廉知识问答”、党风廉政调查问卷等活动有重点地推动集体学习,充分发挥自学的深度优势和集体学习的交流优势,提高了学习实效。把宣传教育和实地警示教育结合起来,深入揭示宣教工作的现实意义。组织观看《廉政中国》《苏联亡党亡国二十年祭》等多部防腐倡廉警示教育片,组织集团广大党员干部到自治区警示教育基地实地进行宣传警示教育,以典型案例敲响党员干部廉洁自律的警钟。

四是认真做好信访工作、案件查办及法律服务工作。按规定处理举报信访件并认真调查核实案情。联系配合法律顾问为集团各部门、子(分)公司做好法律咨询,审核修改重要合同及举办法律讲座等服务工作。

五是加大队伍建设力度。2009年11月以来,纪检监察室有3人获内部审计岗位资格证书,1人被评为自治区“小金库”专项治理先进个人,1人获审计师资格,1人获法律职业资格和出版中级职称,2人被评为第二十二届书博会先进个人。2010年,黄河出版传媒集团授予纪检监察室“先进集体”称号。

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