第11章 行政机构改革

这次大规模改革先从行政机构开始，原先设置的机构是用来治理自治领这样只有几十平方公里几千人口的小地方比较简单。现在要治理3000平方公里几十万人口的诸侯国已经不能适应形势的需要了，在借鉴古代罗马和古代华夏好的制度基础上进行革新，建立元老院【贵族院】制度有勋爵以上的贵族构成，再由这些人中选举产生两名执政官任期三年出行有12名随扈跟随，不能连任，拥有行政大权，领导政府。任期之内如果发现其有滥用职权等不法行为，大法官有权将其逮捕法办，所有提案政策的出台双方均有否决权，前提条件是这个议案元老院多数表决通过，然后再送达执政官手里双方讨论表决。当双方僵持不下时可提交主君处理，主君保留最后决定权。在这个机构之下再设立一个骑士会议，骑士会议的最高长官为保民官也是两个，任期三年，不得连任。是有其人员构成一般有采邑骑士和拥有爵士爵位的贵族组成元老院通过的提案他们认为不合理不和法有权驳回。在紧急状态下主君有权在不经过这两个机构的批准下采取果断行动。元老院掌握行政权，骑士会议掌握监察权，枢密院掌军国机务、兵防、边备、戎马之政令，出纳密命，以佐邦治。凡侍卫诸班直、内外常备军招募、阅试、迁补、屯戍、赏罚之事，皆掌之。以升拣、废置揭帖兵籍;有调发更戍，则遣使给于战神权杖。授予前线将领临战指挥权先斩后奏之权枢密院设枢密使一名有主君兼任副使两名任期两年不得连任又设立兵部刑部户部礼部吏部工部大理寺等，兵部负责军队的日常管理，以及后勤管理，但不具备调动指挥军队的权力，吏部负责官员的管理，户部负责管理人口和税收财政。礼部负责对外交流，刑部负责司法管理，工部负责工程建设。大理寺负责案件的审理于判决除大理寺的长官叫大理寺卿外，其他部门长官基本统一叫尚书，地方分为省市县镇村负责管理当地行政工作，省的最高长官叫总督，市的最高长官叫市政官县的最高长官叫县令，镇和村基本上当地人自己管理自己。只有公民才有资格选举镇长村长，全国分为三个县九个镇三十八个村各地有国府派官员管理，所有领主无权再管理当地的行政事务，五年一任优秀的升上去不合格的国法制裁平庸的罢官。【注意这些官员基本上要行政学院毕业前两年作为实习期合格后转为三年正式官员这样就克服了华夏古代那种读书人基本为当官，考上的就有官做，外行的官员被内行的循吏控制局面对那些专业岗位上的优秀人才也有升迁的机会比如负责县里法律工作的法曹如果优秀可以升迁到市里当审理员直到调往中央任大理寺卿，这样让激励这些循吏努力工作减少这些人在升迁无望的情况下欺上瞒下糊弄上官】形成内行之国的局面避免几个甚至几十个人抢一个官位避免官本位思想的蔓延。